【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

一、基本情況

福建省廈門市思明區(qū)是廈門市的中心城區(qū)，現(xiàn)有常住人口106.4萬，約占全市20%；土地面積84平方公里，占全市4.94%；下轄10個街道、98個社區(qū)，是金磚廈門會晤、金雞電影節(jié)、“九八”投洽會(金鑰匙)、廈門國際馬拉松金牌賽事等重要活動的主要舉辦地，可謂“四金之地”。2023年財政總收入410.12億元，連續(xù)8年穩(wěn)居全省各縣(市、區(qū))第一。

轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育資源豐富，現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校(含完中)74所、特殊教育學(xué)校2所，義務(wù)教育在校生數(shù)13.3萬，占全市22.48%；近10年來，轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生以年均近4000人的速度持續(xù)增長。

二、創(chuàng)建舉措及成效

區(qū)委、區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建工作，挖掘中國少先隊隊歌發(fā)祥地等思政課資源，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，努力構(gòu)建更高品質(zhì)的基本公共教育服務(wù)體系。先后被確認為全國“兩基”工作先進地區(qū)、福建省教育強區(qū)、首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、福建省教育工作先進區(qū)；2022年被教育部確定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)；2023年通過市級核查；2024年3月接受省級督導(dǎo)評估。

切實把教育作為最重要的民生，做到“三個堅持”

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)委書記為組長的區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門為教育發(fā)展提供保障和支持，構(gòu)建“1+1+N”全域協(xié)同辦教育的工作格局。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究推進教育工作，區(qū)人大就教育發(fā)展開展專項調(diào)研，區(qū)政協(xié)就教育資源均衡配置進行專門協(xié)商；區(qū)政府建立“周調(diào)度、月匯總、季分析”常態(tài)化教育工作機制。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通過掛鉤學(xué)校，著力解決創(chuàng)建難題。

堅持系統(tǒng)謀劃。加強全區(qū)教育工作的系統(tǒng)謀劃、布局統(tǒng)籌，增強核心競爭力。制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建規(guī)劃，召開推進教育高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺《思明區(qū)推進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，以“六大行動二十二項工程”系統(tǒng)推進創(chuàng)建工作，部門各司其職、協(xié)同發(fā)力，匯聚義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展合力。

堅持強化引領(lǐng)。落實學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，穩(wěn)步實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。實施“一校一品”黨建品牌培育，以黨建引領(lǐng)各項教育教學(xué)工作，2所學(xué)校黨建品牌入選市教育系統(tǒng)“十佳黨建品牌”，6個學(xué)校黨組織被評為市城市黨建學(xué)院實訓(xùn)基地。

切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，做到“三個優(yōu)先”

教育投入優(yōu)先保障。堅持把教育經(jīng)費作為公共財政支出的重點予以優(yōu)先保障，依法保障教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”。近三年教育經(jīng)費總投入112.04億元，一般公共預(yù)算教育支出和各學(xué)段生均一般公共預(yù)算教育支出均逐年增長。其中，2022年區(qū)教育總投入達到37.4億，同比2021年34.03億增幅9.9%,2023年區(qū)教育總投入高達40.61億元。

教育建設(shè)優(yōu)先推進。在市委、市政府支持下，將部分商業(yè)、住宅用地調(diào)整為教育用地，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)，緩解區(qū)域內(nèi)學(xué)位結(jié)構(gòu)性問題；在片區(qū)改造中做到教育先行，投入近3億建設(shè)5個中小學(xué)幼兒園過渡校區(qū)?！笆奈濉逼陂g義務(wù)教育新改擴建項目達到31個，可新增學(xué)位30620個。

教育難題優(yōu)先破解。以提升百姓的教育獲得感為目標(biāo)，實施“東部新城區(qū)質(zhì)量提升、中部優(yōu)質(zhì)區(qū)學(xué)位擴容、西部老城區(qū)校舍改造”。一是實施優(yōu)質(zhì)教育資源進東部。引入4所市屬校合作辦學(xué)，5所區(qū)屬優(yōu)質(zhì)校開辦分校區(qū)、合作校，輻射引領(lǐng)思明東部教育質(zhì)量提升。二是推動中部城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位擴容，騰挪2所高中、擴建3所學(xué)校、建設(shè)6所高科技預(yù)制學(xué)校。三是西部老城區(qū)校舍改造。近三年，統(tǒng)籌資金2.41億元，優(yōu)化56所學(xué)校辦學(xué)條件，完善12所學(xué)校運動場館，打造15個“空中運動場”，區(qū)屬公辦學(xué)?！翱照{(diào)全覆蓋”。

切實把減負增效落到實處，做到“三個抓實”

抓實“雙減”工作。持續(xù)推進“校本作業(yè)”先行先試，3所學(xué)校案例入選省典型案例；課后服務(wù)學(xué)校參與率100%,“2+3”課后服務(wù)全覆蓋，“一校一策”增強課后服務(wù)吸引力；校外培訓(xùn)治理經(jīng)驗多次入選教育部、省“雙減”工作典型案例；“雙減”督導(dǎo)案例在教育部網(wǎng)站推廣，在省市評選中屢屢獲獎。

抓實智慧賦能。持續(xù)推進智慧校園建設(shè)，2020年被認定為國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)，2023年入選福建省首批“智慧教育試點區(qū)”,構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的新教育生態(tài)。3所學(xué)校獲評國家級特色學(xué)校，4個省市課題立項，86份師生作品在國家、省級獲獎。

抓實特色帶動。以創(chuàng)建特色品牌探索學(xué)校發(fā)展新路徑，打造特色發(fā)展示范校、建設(shè)校30所；以共同體辦學(xué)激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源新增量，組建14個教育共同體，覆蓋44所學(xué)校，《現(xiàn)代教育報》專題報道此創(chuàng)新做法；以成果培育建設(shè)教育科研新平臺，近年立項的國家級課題3項、省級107項、市級149項；獲教學(xué)成果獎國家級7項、省級26項、市級57項。

切實把牢立德樹人的育人目標(biāo)，深化五育并舉

思政引領(lǐng)成效凸顯。強化思政課建設(shè)。選聘校外思政輔導(dǎo)員159名，簽約137處思政課教學(xué)實踐基地；推進與高校共建，成立“思政課一體化教學(xué)研究中心”,打造8個“大中小學(xué)思政課一體化共同體”,逐步形成“大思政”育人新格局；深化德育內(nèi)涵。用足“中國少年先鋒隊隊歌發(fā)祥地”等紅色資源，打造紅色研學(xué)課程。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。開齊開足開好國家、地方、校本課程，教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)定處于學(xué)業(yè)成績高、校間差異小的良好狀況，各項指標(biāo)穩(wěn)居省市前列。2023年1項科技課題成為全國教育科學(xué)規(guī)劃辦4項優(yōu)秀課題中唯一的一個義務(wù)教育研究項目，學(xué)生在各類科技類競賽中獲國家級獎項204個，省級473個，市級1843個。

藝體育人強體潤心。打造體教融合示范校、建設(shè)校，區(qū)青少年學(xué)生組在2023年市運會上獲得金牌354枚，金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分均位居全市第一。

勞育心育益體健心。勞動教育深度融入課程、校園文化。全市率先跨區(qū)建設(shè)勞動實踐基地，全省首發(fā)區(qū)勞動教育清單，勞動教育案例入選《福建中考報告2023》，9所學(xué)校入選福建省中小學(xué)勞動教育實踐特色項目。加強心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)，現(xiàn)有1所國家級、7所省級、26所市級特色學(xué)校、達標(biāo)學(xué)校。