【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

教育事業(yè)是最為持久的民生福祉，是推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。2021年以來，湖南省岳陽市汨羅市委、市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“辦人民滿意的教育”為核心理念，推動新一輪教育綜合改革，突出“五個發(fā)展”，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)教育新生態(tài)。

一、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

優(yōu)化教育布局，整合資源。構(gòu)建多樣化特色發(fā)展的高中辦學(xué)新格局。2022年投資5.7億元新建的汨羅素質(zhì)教育“新高地”——汨羅市一中如期開學(xué)；將位于農(nóng)村的原三中、四中、五中和楚雄中學(xué)合并為新三中，整體搬入原一中，標(biāo)志著“精品一中、優(yōu)質(zhì)二中、特色三中”的普通高中多樣化特色發(fā)展新格局基本形成。開創(chuàng)“一鎮(zhèn)一品質(zhì)學(xué)校”新局面。將原三中、四中、五中辦成了片區(qū)義務(wù)教育品質(zhì)學(xué)校。建設(shè)40片高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)一校一特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)一校一基地”。整合75所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，全面完成教育布局調(diào)整，93.5%的學(xué)生在中心校、品質(zhì)校就讀，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)上學(xué)“跨村不出鎮(zhèn)”，中學(xué)“寄宿走讀兩相宜”。

推行“縣管校聘”，均衡師資。全面鋪開“縣管校聘”，通過“招聘考試補(bǔ)充一批、公費(fèi)安置充實(shí)一批、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城學(xué)習(xí)一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部輪崗一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流一批”等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員和教師的流動，優(yōu)化師資配置，把合適的人安排到適合的崗位，有效激活了教師隊(duì)伍的“一池春水”。

開啟集團(tuán)化辦學(xué)，夯實(shí)管理。探索建立“市教育集團(tuán)——學(xué)區(qū)教育集團(tuán)——鎮(zhèn)（校）教育集團(tuán)”三級集團(tuán)化管理模式。由教體局牽頭，在全市設(shè)立4個學(xué)區(qū)教育集團(tuán)，讓學(xué)校之間的“強(qiáng)弱聯(lián)合”由迎檢式捆綁向自發(fā)式融合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面提高教育質(zhì)量的總體目標(biāo)。

打造學(xué)科核心，共享資源。組建一支近200人的學(xué)科核心團(tuán)隊(duì)。立足學(xué)情實(shí)際，研制適合汨羅本土義務(wù)教育發(fā)展的教案、學(xué)案、課件、試題庫及作業(yè)模板等，并同步推送至全市各學(xué)校，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全市共享。

二、學(xué)校生動活潑發(fā)展

“雙減”提檔，增趣賦能，統(tǒng)籌作業(yè)管理。出臺《汨羅市關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)管理的規(guī)定》，遵循教育發(fā)展規(guī)律，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)臵作業(yè)，確保作業(yè)設(shè)計既有利于提升教學(xué)質(zhì)量，又有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。優(yōu)化課后服務(wù)。充分利用學(xué)生在校時間，進(jìn)一步優(yōu)化課后服務(wù)，開辟第二課堂，加強(qiáng)校園社團(tuán)建設(shè)，打造了一批有影響力、有創(chuàng)新性的學(xué)生社團(tuán)，豐富了學(xué)生課余生活。規(guī)范校外培訓(xùn)。出臺《汨羅市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化治理工作方案》等文件，健全違規(guī)培訓(xùn)檢查常態(tài)化機(jī)制，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

高效課改，培養(yǎng)思維。以《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》為綱，以《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，結(jié)合集團(tuán)化辦學(xué)模式在義務(wù)教育階段全面推行高品質(zhì)課堂模式改革。促進(jìn)教師教學(xué)方式、方法改革，讓學(xué)生主動參與，積極思考，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科思維能力，提升學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)。

豐富課程，學(xué)以致遠(yuǎn)，打造書香校園。2023年投資617萬元，在品質(zhì)學(xué)校打造集校史館、圖書室、閱覽室“三位一體”的高標(biāo)準(zhǔn)閱覽場所，充分營造閱讀氛圍，全力打造書香校園。開設(shè)特色課程。結(jié)合書香校園建設(shè)，開設(shè)閱讀、書法等課程，結(jié)合本土濃厚文化底蘊(yùn)推行“非遺進(jìn)校園、楚辭進(jìn)課堂”等地方文化課程，將非遺技藝如包粽子、制甜酒、踩高蹺等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入課堂，將學(xué)校打造成培養(yǎng)知識、陶冶情操、傳承技藝的育人場所。

三、教師職業(yè)幸福發(fā)展

讓教師安居樂教。創(chuàng)“宜居、宜教、宜學(xué)”的三宜校園，讓教師走得進(jìn)，留得住，教得好。大力改善宜居環(huán)境。5年新建教師公租房685套，進(jìn)一步解決農(nóng)村學(xué)校教師住房困難問題，極大程度穩(wěn)定了基層教師隊(duì)伍。大力營造宜教環(huán)境。一是健全教師考評機(jī)制；二是將教師體檢費(fèi)用全額納入財政預(yù)算；三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教師特殊津補(bǔ)貼和人才津貼全額納入財政預(yù)，教育績效逐年遞增，2023年全市教育績效獎達(dá)500萬元。

讓教師專業(yè)成長。從2022年開始，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每年不低于教職工工資總額1.5%（2023年師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為556萬元）的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。構(gòu)建“師德+師能”培養(yǎng)體系，培養(yǎng)新時代的“大先生”。將教師的培訓(xùn)需求融入“六大工程”的梯隊(duì)攀升體系，系統(tǒng)推進(jìn)“1+1+6”強(qiáng)師計劃，鼓勵教師“跳起來摘桃子”，大力提升教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

讓教師更有地位。積極營造尊師重教的濃厚氛圍，出臺《教師減負(fù)“十條”清單》，利用教師節(jié)表彰大會、師德師風(fēng)巡回宣講等活動表彰先進(jìn)，樹立典型，獎教幫扶，助推教育事業(yè)發(fā)展。千方百計做大教育基金，全市教育基金總量已達(dá)1.2億元，其中2023年募集總量突破2500萬元，全社會尊師重教氛圍基本形成，教師社會地位不斷提高。

四、學(xué)生五育融合發(fā)展

創(chuàng)新“五化”模式，突出德育實(shí)效。樹立教職工“人人都是德育工作者”的全員育人觀念，及時矯正學(xué)生平時生活學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的不良行為，實(shí)現(xiàn)正風(fēng)糾錯及時化。

夯實(shí)體質(zhì)管理，引領(lǐng)身心健康。開展“體育強(qiáng)校計劃”，通過日常體育鍛煉和定期開展活動，做到“天天有鍛煉、周周有活動、月月有賽事、期期有節(jié)會”，進(jìn)而開創(chuàng)“人人有特長、班班有隊(duì)伍、校校有品牌”的生動活潑局面，確保學(xué)生每天戶外活動不少于一小時。

樹立高雅情操，加強(qiáng)美育熏陶。以偉大愛國主義詩人屈原及其經(jīng)典著作為抓手，開展“屈原文化進(jìn)校園”活動，持續(xù)深入推進(jìn)“楚辭進(jìn)課堂”活動，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)楚辭和詩歌，了解本土楚文化和古今詩歌文化，豐富學(xué)生核心素養(yǎng)。鼓勵學(xué)生參加各類藝術(shù)比賽，系統(tǒng)推進(jìn)美育發(fā)展。

充分貼近生活，強(qiáng)化勞動鍛煉。目前，汨羅各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)勞動基地覆蓋率達(dá)100%，勞動觀念深入人心。