【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)背景下，教育成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要支撐。2020年，重慶市江津區(qū)與毗鄰的四川省瀘州市簽訂教育合作協(xié)議，共同承擔(dān)“成渝協(xié)同”項目“渝西川南教育融合發(fā)展試點”。2021年，江津與瀘州、永川、榮昌共同簽約組建渝西川南（瀘永江榮）教育共同體。2023年，川南自貢、內(nèi)江、宜賓3市和渝西大足、綦江、銅梁、萬盛4區(qū)加入成立川南渝西教育共同體。本文以渝西川南（瀘永江榮）教育共同體為主要觀察對象，重點介紹江津通過共同體助力教育高質(zhì)量發(fā)展在機制建設(shè)、模式構(gòu)建等方面的行動實踐。

創(chuàng)新渝西川南教育合作機制

(一)以章程為載體的共同體建設(shè)

1.凝聚共識，制定章程。2021年，江津區(qū)、瀘州市、永川區(qū)、榮昌區(qū)教育主管部門聯(lián)合審定了章程，明確了共同體性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機構(gòu)、成員、經(jīng)費等。2023年，共同體擴容后對章程總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行了技術(shù)性修編。

2.健全制度，確保運行。建立共同體輪值負(fù)責(zé)、聯(lián)席會議、文件流轉(zhuǎn)等系列工作制度。共同體輪值理事長單位由理事會或聯(lián)席會議推薦產(chǎn)生。

(二)利于區(qū)域協(xié)同的江津機制建設(shè)

1.建立內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決策機制。成立以區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各類合作協(xié)議、實施方案等審定工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員職能職責(zé)。各科室（單位）和學(xué)校按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，分頭分項落實教育合作。

2.建立文件流轉(zhuǎn)交辦機制。為解決共同體無統(tǒng)一公文系統(tǒng)、無印章等問題，一方面推動建立共同體統(tǒng)一文件字號、項目牽頭單位代章簽發(fā)、社交軟件轉(zhuǎn)交等程序制度，另一方面建立本單位內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范送簽、交辦等程序。

3.建立內(nèi)部會商通報機制。將教育合作階段進度、總結(jié)報告等納入?yún)^(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)委教育工委會議的會商通報議程。建立工作臺賬，每年召開至少2次改革專題會（或秘書組會）。建立項目內(nèi)部科室（單位）負(fù)責(zé)制。

4.建立工作成果提煉機制。江津教育合作經(jīng)驗在川渝教育協(xié)同發(fā)展第三次聯(lián)席會上交流發(fā)言，獲評“成渝協(xié)同”項目優(yōu)秀試點單位。

(三)確保合作落地的江津行動策略

1.市區(qū)聯(lián)動。由于川渝管理層級差異，四地間搭建市對區(qū)、區(qū)對區(qū)、區(qū)對縣等多層次的教育合作關(guān)系。比如，江津除與瀘州聯(lián)合推進中職教師跟崗互派，還就干部教師培訓(xùn)等與瀘州市下屬的合江縣開展交叉培訓(xùn)。

2.科室推動。編制共同體各成員單位基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教師教育、資源建設(shè)等對應(yīng)科室（單位）負(fù)責(zé)人通訊錄，推動各對應(yīng)科室相互對接協(xié)調(diào)。

3.院?；印Ｍ苿涌鐓^(qū)域中小學(xué)、高校結(jié)對共建，開展校際交流合作。目前，江津區(qū)已與永川4所重點高中、瀘州5所職業(yè)院校結(jié)對。組建鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟，3對幼兒園、6對小學(xué)、6對初中學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系。

4.校地行動。鼓勵跨區(qū)域?qū)W校、地方交叉對接交流。重慶交通大學(xué)與瀘州市科技局對接磋商，重慶航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院與成都縱橫自動化技術(shù)股份有限公司開展合作等。

構(gòu)建渝西川南教育共同體實踐模式

(一)合作共建三大資源

共建人才、基地、課程優(yōu)質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。2023年啟動共同體高質(zhì)量發(fā)展“百千萬工程”，擬遴選培育高品質(zhì)學(xué)校100所，名師工作室100個，新時代名師名校長1000名，打造優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源10000個。

(二)協(xié)同打造五大品牌

一是建立知名校長、研訓(xùn)專家等優(yōu)秀人才互動交流機制，建設(shè)“優(yōu)師智庫”。二是通過遴選與開發(fā)相結(jié)合的方式，建設(shè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教師教育培訓(xùn)等課程，打造“共享課程”。三是基于現(xiàn)代教育技術(shù)，建立各階段學(xué)校教育聯(lián)盟，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展合作交流，實現(xiàn)“智?；ヂ?lián)”。四是支持聯(lián)合研究，推動教育評價、產(chǎn)教融合、作業(yè)設(shè)計等教育改革，實現(xiàn)“集成改革”效益。五是以名師課博會為窗口，舉辦各類培訓(xùn)班8個，培訓(xùn)師資638人次；100余名干部教師參加掛職交流；舉辦各類教育論壇6次、課博會3屆、課例展示5次，彰顯“立體研修”效應(yīng)。

(三)創(chuàng)新項目推進模式

完善共同體年度項目自主申報、統(tǒng)一編制、分類立項、按需參與的計劃清單機制。2023年，共同體圍繞隊伍共建、資源共 享、教學(xué)共研三個重點，采取“10個規(guī)定動作”+“10個自選動作”的“10+10”模式組織開展重點活動20項（其中江津牽頭3項）及8項臨時活動（其中江津發(fā)起5項）。

基于共同體模式的教育融合發(fā)展取得突出成效

(一)形成渝西川南教育融合發(fā)展“2411”格局

即以江瀘兩地合作為基礎(chǔ)，立足瀘、永、江、榮四地，拓展為川南渝西11地教育共同體。作為川渝教育合作的重要載體，共同體模式為推動川南渝西著力打造成渝雙城經(jīng)濟圈教育融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)揮了奠基性作用。

(二)構(gòu)建區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展“1435”行動方略

即聚焦一個目標(biāo)(創(chuàng)建渝西川南教育融合發(fā)展示范區(qū)),建立四大機制(市區(qū)聯(lián)動、科室推動、院?；印⑿５匦袆?,共建三大資源(人才、課程、基地),打造五大品牌(優(yōu)師智庫、共享課程、智校互聯(lián)、集成改革、立體研修)。

(三)推動川南渝西毗鄰地區(qū)教育務(wù)實合作

搭建教育行政、研訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)?；咏涣髌脚_，建設(shè)一批可借鑒、可應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展持續(xù)性、有成效的干部教師示范性培訓(xùn)，推動解決了教育評價、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教融合等共同問題，統(tǒng)籌保障了適齡兒童就近入學(xué)。

(四)建構(gòu)以共同體為載體的融合發(fā)展模式

以共同體建設(shè)為載體，避免合作的碎片化、短視化、任務(wù)化；以共同體章程為準(zhǔn)繩，避免合作無章法、無約束、無系統(tǒng)；以共同體品牌為引領(lǐng)，避免合作無抓手、無重點、無特色。全面構(gòu)建全員參與、特色輸出、共同發(fā)展的行動模式。

(五)助力渝西川南教育高質(zhì)量發(fā)展

共同體以理念共享為引領(lǐng)、以師資流動為動力、以課程共研為載體、以長效機制為保障的發(fā)展理念，通過“名校、名師”帶頭，手拉手合作和區(qū)域資源共享等多種路徑，推進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。