中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 高毅哲）2022年，教育部認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，著力化解疫情影響，創(chuàng)新方式方法，精準施策，持續(xù)優(yōu)化，有效推動全國綜合防控兒童青少年近視工作走深走實。

出臺政策文件，持續(xù)部署推進。教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范校園視力檢測與近視防控相關(guān)服務(wù)工作的通知》，切實維護兒童青少年健康和權(quán)益。印發(fā)《2022年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作計劃》，堅持切實增強合力、部門分工協(xié)作的原則，系統(tǒng)謀劃和推進新時代兒童青少年近視防控工作，明確重點任務(wù)、責任部門和完成期限等，確保按時完成年度評議考核、近視率核定等主要任務(wù)。

落實“雙減”政策，深化協(xié)同育人。嚴格落實“雙減”政策要求，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，嚴控作業(yè)總量，切實減輕學生過重作業(yè)負擔。不斷提高課后服務(wù)水平，豐富課后服務(wù)活動，引導學生積極參加活動鍛煉。建設(shè)中小學管理服務(wù)平臺，加強中小學生作業(yè)、手機、睡眠管理監(jiān)測，針對群眾反映的學生作業(yè)負擔過重、手機過度使用、睡眠不足等問題，督促及時核查辦理、落實整改。指導各地各校落實教育部辦公廳、中央宣傳部辦公廳等六部門《關(guān)于進一步加強預(yù)防中小學生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等文件要求，切實做好預(yù)防中小學生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導工作，強化學生愛眼、護眼意識。指導各地各校根據(jù)幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南、義務(wù)教育和普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南要求，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，重點關(guān)注學生身心發(fā)展方面的要求，引導學生加強體育鍛煉，按時作息，健康生活。統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快學校標準化建設(shè)；實施消除大班額計劃，加快推動城鎮(zhèn)學校擴容增位，努力為學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學習環(huán)境。充分發(fā)揮家校協(xié)同育人合力，通過家訪、家長會、家長學校等多種方式，提醒家長加強對孩子的教育監(jiān)管，共同教育孩子注意用眼衛(wèi)生、保護視力。

加強人才培養(yǎng)，促進學科建設(shè)。教育部支持高校開設(shè)眼視光醫(yī)學、眼視光學和健康服務(wù)與管理等專業(yè)。2022年，支持2所高校增設(shè)眼視光學專業(yè)，支持2所高校增設(shè)眼視光醫(yī)學專業(yè)，支持13所高校增設(shè)健康服務(wù)與管理專業(yè)。目前，全國普通高等醫(yī)學院校共開設(shè)眼視光學專業(yè)點39個，眼視光醫(yī)學專業(yè)點28個，健康服務(wù)與管理專業(yè)點136個；中職學校開設(shè)眼視光與配鏡、健康管理、健康管理與服務(wù)等相關(guān)專業(yè)點86個；高職?？茖W校開設(shè)眼視光技術(shù)、眼視光儀器技術(shù)、視覺訓練與康復、健康管理等相關(guān)專業(yè)點373個；高職本科學校開設(shè)健康管理專業(yè)點2個，為近視防控、視力健康管理提供有力的人才支撐。持續(xù)加強眼視光醫(yī)學、眼視光學和健康服務(wù)與管理等專業(yè)建設(shè)。2022年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于公布2021年度國家級和省級一流本科專業(yè)建設(shè)點名單的通知》，認定眼視光醫(yī)學國家級一流專業(yè)1個、省級一流專業(yè)7個，眼視光學國家級一流專業(yè)3個、省級一流專業(yè)3個。截至目前，共認定眼視光醫(yī)學國家級一流專業(yè)2個、省級一流專業(yè)10個，眼視光學國家級一流專業(yè)4個、省級一流專業(yè)14個，健康服務(wù)與管理省級一流專業(yè)3個，引領(lǐng)帶動相關(guān)專業(yè)建設(shè)水平整體提升。全國共有臨床醫(yī)學一級學科博士點61個，碩士點58個，臨床醫(yī)學專業(yè)學位博士點54個，碩士點123個，培養(yǎng)兒童青少年近視防控領(lǐng)域相關(guān)人才。會同人力資源社會保障部督促指導各地落實好《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，以崗位要求為基礎(chǔ)，區(qū)分不同學科特點和教育教學實際，推行分類評價，推動完善不同學科教師的職稱評審工作。保健教師、健康教育教師按規(guī)定參加職稱評審。

提高科研水平，促進成果轉(zhuǎn)化。以項目為牽引，以平臺為支撐，著力發(fā)揮科學研究的理論支撐作用。2022年設(shè)立“公共衛(wèi)生法治體系研究”教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目和“健康中國背景下城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)兒童青少年健康促進的體醫(yī)融合模式研究”等10項教育部人文社會科學研究一般項目，加強對“學校、家庭、個人綜合防控中小學生近視的體育鍛煉路徑研究”等3項既有項目管理，產(chǎn)出系列高質(zhì)量研究成果，為綜合防控兒童青少年近視工作提供理論基礎(chǔ)和學理支撐。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托中山大學建設(shè)眼科學國家重點實驗室，成立中山大學眼科研究中心，長期開展我國中小學生近視臨床研究。加強對依托溫州醫(yī)科大學建設(shè)的近視防治與診治教育部工程研究中心和眼視光行業(yè)產(chǎn)業(yè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心的指導，引導高校與企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快近視防控藥、械等相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，完善近視大數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)字化校園環(huán)境行為監(jiān)測等研究工作，切實提升兒童青少年近視科學防控水平。

科學精準防控，落實視力監(jiān)測。印發(fā)通知部署春季學期和秋季學期中小學生視力監(jiān)測主要信息報送工作，指導地方教育行政部門督促和確保落實學生健康體檢制度和每學期視力監(jiān)測制度，把視力監(jiān)測結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案，并按規(guī)定上報全國學生體質(zhì)健康系統(tǒng)。舉辦春季、秋季學期中小學生視力監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作培訓，指導各地各校規(guī)范視力監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作，保障視力監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作正常有序開展。按照《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》標準，分析2021年全國337個樣本區(qū)縣20余萬名四、八年級學生體育與健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專家研制《2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測結(jié)果》，客觀呈現(xiàn)全國學生視力狀況，分析電子屏幕使用時間、做眼保健操、戶外鍛煉等影響視力的主要因素。研制31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的分省份監(jiān)測報告，以國務(wù)院教育督導委員會辦公室名義向各省級人民政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的學生視力不良檢出率偏高、學生存在不良用眼行為比例較高等主要問題，督促制定整改方案，有針對性整改。

深化宣傳教育，營造防控氛圍。教育部印發(fā)《關(guān)于加強綜合防控兒童青少年近視宣講工作的通知》，公布227名第二屆全國兒童青少年近視防控宣講團成員名單和50所全國大學生近視防控宣講團聯(lián)盟成員學校名單，積極推進近視防控宣講工作。指導全國綜合防控兒童青少年近視宣講團提出2022年寒假、暑假中小學生和幼兒護眼要訣、多場景近視防控問答，倡導廣大中小學生和幼兒假期科學健康護眼，積極主動防控近視。指導和推動中職學生學習、簽署、踐行《中等職業(yè)學校學生公約》，引導學生加強視力保護，培育良好行為習慣。印發(fā)通知部署開展2022年“師生健康 中國健康”主題健康教育活動，把綜合防控近視作為主題健康教育重要內(nèi)容，引導師生樹立正確健康觀、提升健康素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式，全方位全周期保障師生健康。印發(fā)通知部署開展第4個、第5個近視防控宣傳教育月、第27個全國愛眼日等活動，廣泛開展宣傳教育活動，扎實推進綜合防控兒童青少年近視工作。協(xié)調(diào)人民日報、光明日報等中央媒體，中國教育報、中國教育電視臺、“微言教育”、中國教育發(fā)布等教育媒體刊發(fā)教育部和教育部等15部門2021年近視防控綜述、專家文章和新聞報道?！肚啻褐袊?少年模樣：光明的未來 青少年預(yù)防近視 關(guān)乎個人更關(guān)乎國家》、《明亮“視”界 科學呵護》等多個節(jié)目在中央廣播電視總臺“東方時空”、“新聞直播間”和“焦點訪談”、中國教育電視臺等多個平臺播放。出版《中國綜合防控兒童青少年近視發(fā)展報告（2018—2021年）》，綜合2018年8月以來國家和各地綜合防控兒童青少年近視政策和防控行動，結(jié)合綜合防控兒童青少年近視試點工作，總結(jié)近視防控典型成效和經(jīng)驗，從政策、環(huán)境、過程和結(jié)果等多維度全面評價綜合防控兒童青少年近視工作。

加強資金投入，改善辦學條件。中央財政通過安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、改善普通高中辦學條件和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃等資金支持各地改善中小學、幼兒園基本辦學條件。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目資金可用于支持新建、改擴建必要的義務(wù)教育學校，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，鞏固消除“大班額”成果。改善普通高中學校辦學條件補助資金用于支持中西部和東部部分困難地區(qū)縣域普通高中學校改擴建校舍，擴大教育資源，優(yōu)化校舍功能，支持學校配置圖書和教學儀器設(shè)備以及體育運動場等附屬設(shè)施建設(shè)。加強對各地教育行政部門的指導，指導其新建改擴建中小學、幼兒園時嚴格遵守相關(guān)標準和設(shè)計規(guī)范要求。2022年，中央財政安排支持學前教育發(fā)展資金230億元，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金300億元，改善普通高中學校辦學條件補助資金70億元，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金302.57億元。

完善課程教材，升級教育平臺。2022年3月，印發(fā)義務(wù)教育課程方案和課程標準，將《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》中防控近視有關(guān)內(nèi)容有機融入中小學相關(guān)課程。為推動國家標準 GB40070-2021《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》中對教科書版式設(shè)計方面的要求順利實施，向有關(guān)教材出版單位發(fā)送《關(guān)于落實防近視新國標有關(guān)事項的通知》，明確標準實施要求和實施步驟，指導有關(guān)出版社有序推進印張調(diào)整工作。升級改版國家中小學智慧教育平臺，為服務(wù)“停課不停學”和“雙減”工作發(fā)揮重要作用。平臺課程教學資源遵循學生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮近視防控需要，微課視頻時長控制在小學15—20分鐘、中學20—25分鐘。為保護學生視力，平臺開發(fā)了投屏播放功能，專門設(shè)立“護眼行動”模塊，提供眼保健操視頻，在網(wǎng)頁醒目位置提醒學生“控制上網(wǎng)時間，保護視力，鍛煉身體！”。

融合信息技術(shù)，加強規(guī)范引導。指導教育信息技術(shù)標準委員會組織專家團隊研制《信息化教學環(huán)境視聽健康設(shè)計要求》，規(guī)定各級各類學校信息化教學環(huán)境中影響視覺、聽覺健康的建筑物理設(shè)計和系統(tǒng)配置要求。組織專家研制《信息技術(shù)學習、教育和培訓 學習終端功能要求》，擬對各類學習終端的顯示、手寫輸入、教育應(yīng)用接口進行規(guī)范，并對電子紙類學習終端給出技術(shù)要求，對液晶顯示屏類學習終端給出教育領(lǐng)域與視力保護相關(guān)的操作功能要求。積極推進兒童電話手表專項整治工作，以教育信息安全等級保護測評中心作為技術(shù)支撐單位，開展兒童電話手表（含手表管理端）等級保護測評、安全測評和網(wǎng)絡(luò)安全風險評估等工作。面向兒童電話手表及其安裝的App，梳理App清單，開展個人信息泄露風險測評，及時向有關(guān)單位通報個人隱私泄露安全漏洞，并指導完成整改。

強化示范引領(lǐng)，推介典型經(jīng)驗。教育部批復山東省教育廳，同意在山東省設(shè)立全國兒童青少年近視防控省級改革示范區(qū)，對標全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)建設(shè)原則、任務(wù)和要求，著力加強組織領(lǐng)導、確定建設(shè)目標、明確責任分工、創(chuàng)新防控舉措和工作機制，科學精準，積極有效防控兒童青少年近視。印發(fā)《全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）經(jīng)驗做法推廣清單》，梳理總結(jié)142個全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）在完善近視防控體制機制、加強視力健康教育、推進視力監(jiān)測建檔、強化體育鍛煉和戶外活動、改善視覺環(huán)境、強化“雙減”落實、帶動家長參與、加強防控隊伍和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、開展綜合干預(yù)試點、強化監(jiān)督考核等10個方面36項可復制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗做法。形成《全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)經(jīng)驗做法推廣清單》，梳理總結(jié)46個全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)在建立防控體系、加強視力健康教育、規(guī)范監(jiān)測建檔、推進“雙減”落實、提升專業(yè)能力、提供有力保障、落實監(jiān)管考核等7個方面24項可復制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗做法，為各地進一步推進兒童青少年近視防控工作提供參考借鑒。印發(fā)《關(guān)于做好2022年全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和改革試驗區(qū)遴選工作的通知》，遴選第三批全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和改革試驗區(qū)，推動地方黨委和政府積極做好新時代兒童青少年近視防控工作。印發(fā)通知部署遴選首批全國兒童青少年近視防控基地。

落實評議考核，強化督導檢查。教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合完成面向各省級人民政府2020年度兒童青少年近視防控工作整體推進情況的評議考核工作，向國務(wù)院報告、向各省級人民政府反饋評議考核結(jié)果。部署開展2021年評議考核工作。