今年全國兩會(huì)期間，來自清華大學(xué)的全國人大代表和全國政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策。

我們選登部分代表委員的“兩會(huì)聲音”，快來聽聽清華大學(xué)代表和委員們有何精彩觀點(diǎn)吧！

(正文按代表委員姓氏筆畫排序)

王希勤

全國人大常委

清華大學(xué)校長

頂尖人才培養(yǎng)應(yīng)將“頂天”“立地”相統(tǒng)一。

一是本科通專融合，即在本科生培養(yǎng)上持續(xù)加強(qiáng)通識(shí)教育，并將通識(shí)教育理念融入到專業(yè)教育中，在高年級(jí)階段引導(dǎo)學(xué)生適當(dāng)接觸專業(yè)領(lǐng)域，通過專業(yè)課程和本科生科研，幫助學(xué)生打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是本研貫通培養(yǎng)，即做好一體化設(shè)計(jì)，著重設(shè)計(jì)具有連貫性和漸進(jìn)性的課程體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生提前統(tǒng)籌規(guī)劃研究生階段的科研與本科階段的學(xué)習(xí)。

三是在研究生培養(yǎng)中將“頂天”與“立地”相結(jié)合，加快培養(yǎng)一批不同學(xué)科和專業(yè)的緊缺型拔尖創(chuàng)新人才，特別是基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才和卓越工程人才。

四是突破功利性教育的局限，加強(qiáng)德智體美勞全面發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、人類命運(yùn)共同體意識(shí)、人與自然生命共同體意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生具有超越當(dāng)下、超越本地本國、超越人類自身的視野和格局。

田軒

全國人大代表

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長

建議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用、推進(jìn)網(wǎng)格化市場(chǎng)建設(shè)、加速城鄉(xiāng)分治制度改革和支持區(qū)域科技和商業(yè)創(chuàng)新等方面進(jìn)一步加強(qiáng)政策合力，系統(tǒng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

推進(jìn)證券交易所公司制改革，建議穩(wěn)步推進(jìn)交易所公司制改革，提高交易所自主權(quán)。在完善證券市場(chǎng)法制、自律監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，將上市審核權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、自律監(jiān)管權(quán)等交給證券交易所，突出交易所的監(jiān)管主體責(zé)任，充分授權(quán)證券交易所根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定自律規(guī)則。

圍繞新三板政策，建議建立分層股權(quán)治理服務(wù)體系，化解掛牌公司股權(quán)高度集中問題。改善北交所做市規(guī)則，進(jìn)一步降低做市商業(yè)務(wù)資格要求，鼓勵(lì)具備豐富經(jīng)驗(yàn)和有較強(qiáng)做市業(yè)務(wù)能力的中小券商參與進(jìn)來。以全面注冊(cè)制為抓手，打通全市場(chǎng)轉(zhuǎn)板通道。

白重恩

全國政協(xié)委員

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長

為了更好地推動(dòng)相關(guān)改革，傳導(dǎo)減排動(dòng)力，建議改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費(fèi)發(fā)放給終端用戶，特別是居民，電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場(chǎng)上收購配額來滿足其需求。

為了更好地保持我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，建議將光伏硅片制備技術(shù)不列入限制出口技術(shù)目錄。同時(shí)，建議國家加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)支持我國光伏行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)立足全球市場(chǎng)，積極開展對(duì)外布局，提升對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力及本土化制造能力。

李景虹

全國政協(xié)委員

中國科學(xué)院院士

清華大學(xué)化學(xué)系教授

關(guān)注職業(yè)教育國際化發(fā)展話題，建議國家積極引領(lǐng)，制定服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國際化職業(yè)教育政策，促進(jìn)職業(yè)教育積極參與國家重大項(xiàng)目。建立“一帶一路”技能人才需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫，更好地服務(wù)職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)；將留學(xué)高職院校納入“留學(xué)中國”的總體框架，以吸引“一帶一路”沿線各國留學(xué)生；緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，有針對(duì)性地對(duì)職教教師開展培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)教師相關(guān)小語種培訓(xùn)，提高教師落實(shí)一體化教學(xué)能力、跨文化交流能力。

建議加強(qiáng)軟質(zhì)塑料回收利用，實(shí)現(xiàn)廢棄塑料應(yīng)收盡收。建議制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從軟包裝制品前端設(shè)計(jì)開始就充分考慮易回收性和易再生性；完善回收體系，探索商業(yè)運(yùn)作模式，加強(qiáng)軟塑回收利用的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)回收再生利用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)；加大公眾宣傳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾對(duì)低值可回收物養(yǎng)成正確的收集和投放習(xí)慣，探索出適合中國國情的可復(fù)制、可推廣的市場(chǎng)化商業(yè)模式。

陳曄光

全國人大代表

中國科學(xué)院院士

清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

建議進(jìn)一步改革和完善居留政策，讓外籍人才待得住、用得好、流得動(dòng)。

一是將外籍人才納入我國考評(píng)體系和保障體系，優(yōu)化健全考評(píng)制度，完善社會(huì)保障體系，因地制宜建立健全針對(duì)外籍人才的社會(huì)保障制度，保障其在華的合法權(quán)益。

二是完善一體化的服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)外籍人才在華居留許可數(shù)據(jù)芯片化。可以在外籍人才辦理居留許可時(shí)，簽發(fā)一張具有芯片數(shù)據(jù)的居留身份證件，作為其在境內(nèi)工作生活時(shí)申請(qǐng)和享受公共服務(wù)體系的身份證件。同時(shí)提高公共服務(wù)配套設(shè)施的可及性，完善相關(guān)設(shè)施與服務(wù)的外語標(biāo)識(shí)。

歐陽明高

民盟盟員，全國政協(xié)常委

中國科學(xué)院院士

清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授

建議加大政策支持力度，繼續(xù)保持我國在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)取得的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。尤其是要發(fā)揮新能源汽車作為交通工具、儲(chǔ)能裝置、智能終端的多重功能和超長產(chǎn)業(yè)鏈與超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以及市場(chǎng)化、國際化、競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)和在全球市場(chǎng)的綠色品牌形象。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心作用。依托頭部企業(yè)建立國家研究機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中小企業(yè)的后備軍作用，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。發(fā)揮政府科研機(jī)構(gòu)和研究型高校在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)支撐方面的重要作用，聚焦全固態(tài)電池、綠色氫能、智慧能源與V2G技術(shù)等，建立新能源交叉學(xué)科、從基礎(chǔ)層次進(jìn)行原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出顛覆性成果。

羅永章

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員

清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

建議將阿爾茨海默病防治體系上升為國家戰(zhàn)略，在全社會(huì)形成合力，共同應(yīng)對(duì)。建議將阿爾茨海默病列入國家公共衛(wèi)生優(yōu)先事項(xiàng)，將其防治體系作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略，從預(yù)防、早診、干預(yù)、研究、支持、實(shí)施、立法和評(píng)估等方面進(jìn)行部署。加強(qiáng)科普教育，提升全社會(huì)對(duì)阿爾茨海默病的關(guān)注度；建立早期篩查機(jī)制，做到早期干預(yù)，提高診斷普及性及治療可及性；構(gòu)建針對(duì)阿爾茨海默病患者的長期保障體系，完善保險(xiǎn)機(jī)制；增加專業(yè)的長期護(hù)理機(jī)構(gòu)數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)阿爾茨海默病基礎(chǔ)研究支持力度。不斷完善政策機(jī)制，采用更多市場(chǎng)手段激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，加速推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果盡快造?；颊?。此外，完善相關(guān)法規(guī)，為阿爾茨海默病候選藥物研發(fā)開設(shè)綠色通道，激發(fā)藥品創(chuàng)新和投資者的積極性。

聶鑫

全國政協(xié)委員

清華大學(xué)法學(xué)院教授

重點(diǎn)關(guān)注司法公開問題，建議立足當(dāng)前中國的司法公開現(xiàn)狀，研究制定專門的《司法公開法》。

（1）司法公開需要從法律上賦予當(dāng)事人及相關(guān)利害關(guān)系人合理救濟(jì)隱私的渠道和權(quán)利。

（2）需要針對(duì)司法公開數(shù)據(jù)的使用和管理，作出明確的制度安排。

（3）從正反兩方面對(duì)司法公開提出要求，既要確保司法公開嚴(yán)守政治安全底線，又要切實(shí)防止選擇性公開或者公開流于形式。

建議完善街道層面直接有效的民主協(xié)商、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督機(jī)制。

要完善街道人大工委制度，制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，賦予街道人大工委明確的決策、管理與監(jiān)督職權(quán)；健全街道人大工委的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員配備，設(shè)置獨(dú)立辦公室以保障其日常運(yùn)行；大力提升區(qū)（市）人大代表履職能力，拓展人大代表了解民意的渠道。

此外，建議健全最近幾年部分地區(qū)推行的街道議政代表會(huì)這一協(xié)商民主的新平臺(tái)，充分發(fā)揮“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的精神，把基層協(xié)商民主落到實(shí)處。

戚益軍

全國政協(xié)委員

清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

建議提高我國生物育種自主創(chuàng)新能力，從國家戰(zhàn)略高度，瞄準(zhǔn)育種創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)，通過提能力、強(qiáng)企業(yè)、搭平臺(tái)、嚴(yán)監(jiān)管、促合作，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。一是提升原始創(chuàng)新能力。推進(jìn)生物育種國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，搭建生物育種關(guān)鍵性技術(shù)支撐平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性研究給予長期、持續(xù)、穩(wěn)定支持，提升育種技術(shù)原創(chuàng)能力。二是實(shí)施種業(yè)強(qiáng)企戰(zhàn)略。持續(xù)強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批大而強(qiáng)、專而精、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)集團(tuán)。三是搭建產(chǎn)學(xué)研用融合平臺(tái)。四是提升全鏈條行業(yè)監(jiān)管能力。五是拓寬國際交流合作渠道。

建議取消博士后申請(qǐng)年齡和年限限制，提高對(duì)博士后的資助強(qiáng)度及規(guī)模，減少對(duì)博士后“類學(xué)位”式的管理制度。

程京

全國人大常委

中國工程院院士

清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授

建議鼓勵(lì)和引導(dǎo)開展中醫(yī)藥原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，設(shè)立具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，推進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合；立項(xiàng)支持中醫(yī)藥科學(xué)化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)療在中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)跨代際突破。鼓勵(lì)國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、高新技術(shù)企業(yè)參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出一批具有重大國際影響力的原創(chuàng)性成果。

建議逐步推進(jìn)智能中醫(yī)診療設(shè)備進(jìn)基層，提升基層中醫(yī)服務(wù)能力，并搭建起中西醫(yī)結(jié)合的基層診療體系。借助現(xiàn)代科技手段和人工智能輔助診療技術(shù)，對(duì)基層人群進(jìn)行預(yù)防式健康篩查及管理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，防止出現(xiàn)因病致貧因病返貧。鄉(xiāng)村振興、健康先行。

蔡繼明

全國人大代表

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授

為加快推進(jìn)全國統(tǒng)一的土地大市場(chǎng)建設(shè)，需全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)土地要素配置市場(chǎng)化的精神，加快推進(jìn)土地的計(jì)劃管理向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變。同時(shí)，需正確處理市場(chǎng)決定與政府規(guī)劃的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用，改革現(xiàn)行的土地用途管制制度。

圍繞農(nóng)民工進(jìn)城落戶，建議加快分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制的步伐，有序發(fā)展城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

為拓寬農(nóng)民獲取財(cái)產(chǎn)收益的渠道，需要在以下四方面推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革：賦予農(nóng)村宅基地完整的用益物權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)民獲取財(cái)產(chǎn)收益的渠道；賦予農(nóng)村宅基地完整的擔(dān)保物權(quán)，擴(kuò)大抵押物流轉(zhuǎn)范圍；應(yīng)允許集體土地所有權(quán)人設(shè)置建設(shè)用地使用權(quán)；取消對(duì)集體土地入市不必要的限制，擴(kuò)大宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍。

封面圖 | 霍元東

排版 | 郭熙嵐

編輯 | 孫東臨 趙姝婧