自2021年7月中央發(fā)文部署實施“雙減”政策以來，已歷時近兩年。按中央文件的要求，“三年內成效顯著”。當前行程已過大半，各項工作取得了重要進展。下一步重點要在四個方面做細做深做長遠。

在負擔總量上要更精準。“雙減”打出了一套組合拳，校內外通力合作，作業(yè)管理、課后服務、課堂改革、培訓機構治理等舉措強力推進落實，有效減輕了學生過重學業(yè)負擔。學業(yè)負擔過重不利于學生成長，但學業(yè)負擔也不是越輕越好，相對精準地把握負擔的標準和及時有效地調控學業(yè)負擔，是“雙減”取得重要階段性成效之后應著手建立的長效機制。要認真研究人才成長規(guī)律和教育教學規(guī)律，有效建立促進學生全面發(fā)展、健康成長的中小學生合理學業(yè)負擔標準；要認真梳理歷史脈絡，有效建立符合當前經濟社會形勢、適應全面建設社會主義現代化國家需要的中小學生合理學業(yè)負擔標準；要加強國際比較，有效建立適合中國國情、體現中國特色、有利于增強我國人才競爭力的中小學生合理學業(yè)負擔標準。要加強校內外學業(yè)負擔總體統(tǒng)籌，實施科學監(jiān)測和指標量化，采取有效措施及時調控中小學生學業(yè)負擔。

在負擔結構上要更精準。中小學生的學業(yè)負擔，在注重負擔“總量”控制的同時，更應注重負擔“結構”的調整，直接體現、落實教學改革和人才培養(yǎng)的方向要求。要突出德智體美勞全面培養(yǎng)，適當增強學生德體美勞等方面的學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。要積極適應人工智能等新技術發(fā)展形勢，進一步強化學生發(fā)展核心素養(yǎng)，減少學生機械記憶性負擔，增加思維邏輯、創(chuàng)造力培養(yǎng)等方面學習負擔，特別是做好科學教育的加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲。要統(tǒng)籌好課程教材教學作業(yè)考試評價等教育教學環(huán)節(jié)，強化前后統(tǒng)一協(xié)調配合，避免某一環(huán)節(jié)突出產生結構性過重負擔。要強化學校教育主陣地作用，使學生在校內學足學好，有效控制校外學習負擔，避免過重負擔在校內外來回結構性搖擺。

在負擔群體上要更精準。“雙減”實施以來，人民群眾普遍反映教育焦慮得到了緩解。在學生學業(yè)總體負擔過重的時候，通過“雙減”有效減輕負擔是大家一致的期盼；當總體負擔有效減輕后，應更加注重不同群體的不同訴求，提高工作針對性，做到實事求是、一地一策、因人而異。邊遠農村教育資源相對缺乏的地區(qū)要適當調整負擔總量和結構，讓孩子獲得充分、優(yōu)質的教育。要因材施教，對學有余力的學生，適當調整負擔總量和結構，積極培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要注重發(fā)揮人工智能信息技術的作用，加強對不同學生群體學業(yè)負擔的精準掌握和分析研判，以便有針對性地作出調整。

在負擔責任上要更精準。責任明晰了，減負才真正成為可能，要深入分析學業(yè)負擔的根源，精確劃分調控學生學業(yè)負擔的責任主體，徹底明確學生學業(yè)負擔預警、調整等工作協(xié)調機制。政府要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分尊重家長的意愿，理解每個家庭對孩子成長的期望，建立學生學業(yè)負擔預警機制，避免學生承受過重學業(yè)負擔。學校要依標教學，堅持科學的教育教學方式，具體落實學業(yè)負擔的監(jiān)測和預警工作，加強與家長的溝通提醒。家長對孩子的學業(yè)負擔承擔主體責任，積極配合學校共同為學生營造負擔適度的良好學習狀態(tài)。要加強宣傳引導和組織領導，讓各方明晰自己的責任，有效建立協(xié)同機制，切實落實各方中小學生學業(yè)負擔工作責任，共同為中小學生全面發(fā)展、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（張輝武 作者系教育部教育質量評估中心副主任）

《人民教育》2023年第7期