今年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調“要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，促進人人皆學、處處能學、時時可學，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進人的全面發(fā)展。”這一重要講話清晰繪制了具有中國特色的學習型社會、學習型大國建設藍圖，旗幟鮮明的提出了“人人皆學、處處能學、時時可學”的建設目標，并特別強調要通過全民終身學習促進人的全面發(fā)展，進而為中國式現(xiàn)代化建設提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。立足新時代，勇?lián)率姑袊鴮W習型社會、學習型大國建設必須堅持黨的領導，堅定不移的高舉高質量發(fā)展旗幟，走高質量發(fā)展道路。把握好這里的高質量發(fā)展內涵，須抓住“規(guī)范”“公平”“創(chuàng)新”“數字化”四個關鍵詞。

規(guī)范是高質量發(fā)展的基本前提。近年來，國家出臺了一系列政策文件，為發(fā)展全民終身學習、建設學習型社會搭建了政策的“四梁八柱”。特別是對普通高等學校舉辦高等學歷繼續(xù)教育和非學歷教育提出了一系列明確的規(guī)范性要求。相關要求涉及辦學定位、主體責任、歸口管理、合作辦學、體制機制、招生宣傳、辦學條件、培養(yǎng)過程、考核評價、畢業(yè)學位、證書發(fā)放、財務收支等方方面面，為高校推動繼續(xù)教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的繼續(xù)教育，明確了基本要求和行動底線。規(guī)范是高質量發(fā)展的前提和基礎，規(guī)范的目的是保障和促進事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，而非限制和阻礙發(fā)展。因此，高校等辦學主體一定要全面貫徹落實系列規(guī)范管理制度，堅持立德樹人，夯實辦學條件，強化過程管理，全面踐行依法依規(guī)辦學和高質量人才培養(yǎng)。

公平是高質量發(fā)展的重要特征。學習型社會、學習型大國建設是一項戰(zhàn)略性國家行動，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持“面向人人，服務人人，適合人人”，切實推進全國一盤棋，構建面向14億人口的終身學習體系。無論是學歷繼續(xù)教育，還是非學歷教育；無論是青少年讀書活動，還是社區(qū)教育、老年教育；無論是社區(qū)學習中心，還是學習型城市建設，都需要全力推進公平普惠，都需要覆蓋全國城鄉(xiāng)，覆蓋所有行業(yè)企業(yè)，覆蓋所有人群。不論老幼，不論貧富，不論職業(yè)，只有讓所有公民都享有公平的終身學習機會和優(yōu)質的教育資源及配套支持服務，才是達到了“人人皆學”的發(fā)展目標，才是高質量的繼續(xù)教育，才能推動“人口大國”向“人才強國”轉變，進而推動經濟社會高質量發(fā)展。這就需要在工作中貫徹“縱向到底，橫向到邊”的原則，加強頂層設計和全方位一體化部署，確保終身學習一個人都不能少，一個地區(qū)都不能落下。

創(chuàng)新是高質量發(fā)展的驅動引擎。學習型社會、學習型大國建設最終要落實到城市、社區(qū)、單位和個人，落實到具體項目、工程、工作、活動中來。這就要求各地、各校、各單位必須堅持“一地一策”“一校一策”“一單位一策”，結合實際靈活推進全民終身學習，在實踐中弘揚特色、創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們在工作中必須明確奮斗目標，然后全面、準確采集信息，理性而活躍的分析思考，以改革創(chuàng)新的擔當勇氣，大膽超越陳規(guī)，知難而進，開拓創(chuàng)新。在學習型社會、學習型大國建設中，創(chuàng)新既要體現(xiàn)在制度建設、體系重構、體制機制變革，如推動國家及地方終身學習立法，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調創(chuàng)新，建設國家資歷框架和學分銀行制度，構建國家老年大學辦學服務體系等；也要體現(xiàn)在專業(yè)建設、課程建設、思政教育、教材建設、資源共享、支持服務、考試測評、質量保障、新技術應用等育人育才的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

數字化是加快高質量發(fā)展的重要引擎。黨的二十大報告將“推進教育數字化”置于“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”之前，充分體現(xiàn)了數字化在促進全民終身學習中的戰(zhàn)略定位和重要價值。習近平總書記特別強調“教育數字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”。對中國來說，要建設幅員遼闊、14億人口的全民終身學習的學習型社會、學習型大國，數字化是必然選擇、關鍵利器和基礎支撐。只有充分發(fā)揮好數字化在資源共享、模式創(chuàng)新、生態(tài)重構中的倍增器作用，才能大幅提升學習型社會、學習型大國的建設速度與成果成效。要將數字化作為高質量發(fā)展的重要引擎，積極將新理念、新技術引入終身學習領域，不斷夯實數字基礎設施與平臺建設，筑牢支撐“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會數字底座，豐富數字化資源與內容供給，創(chuàng)新泛在多元、智能化、體驗式的學習場景與學習模式，打造現(xiàn)實與虛擬深度融合的終身學習新生態(tài)。

黨的二十大報告強調“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。辦好人民滿意的繼續(xù)教育，建設面向全民終身學習的學習型社會、學習型大國，也必須將高質量發(fā)展放在首位，并著力在保規(guī)范、促公平、求創(chuàng)新、數字化上下功夫，從而切實提升我國人力資源整體水平，推動教育強國、科技強國、人才強國建設，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。（華南師范大學繼續(xù)教育學院副院長、研究員 武麗志）