政府工作報(bào)告提出,“實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn),優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局,加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校,增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力”。如何進(jìn)一步促進(jìn)中西部高等教育發(fā)展,以高等教育助力中西部建設(shè)、賦能中國(guó)式現(xiàn)代化,成為全國(guó)兩會(huì)期間代表委員熱議的話題。
黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見(jiàn)》等一系列政策性文件。教育部也采取了部省合建、“銀齡”計(jì)劃等一系列行動(dòng),促進(jìn)中西部高等教育發(fā)展。去年6月,新時(shí)代振興中西部高等教育工作會(huì)在蘭州召開(kāi),將振興中西部高等教育工作推向新高度。下一步,如何增強(qiáng)“造血”功能,推動(dòng)中西部高等教育再上新臺(tái)階成為黨和國(guó)家新的關(guān)切。因此,今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于中西部高等教育振興的主題,代表委員建議更加強(qiáng)調(diào)“特色”“精準(zhǔn)”“內(nèi)生”“外向”。
建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科,服務(wù)區(qū)域發(fā)展
2023年發(fā)布的《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》強(qiáng)調(diào),“置身國(guó)家發(fā)展大格局、支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展急需是中西部高等教育全面振興、持久興盛的根本所在”。由此可見(jiàn),要進(jìn)一步激發(fā)中西部高等教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)高等教育深度匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要是其必由之路。
一方面,要促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相匹配。今年全國(guó)兩會(huì),不少代表委員的建議聚焦中西部?jī)?yōu)勢(shì)學(xué)科與特色化辦學(xué)。有代表建議,“要把優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局作為提升中西部高校辦學(xué)實(shí)力的重要抓手”,要“從‘內(nèi)源’上挖掘中西部高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)高校聚焦區(qū)域發(fā)展需求,調(diào)整辦學(xué)思路方向,以‘特色化’‘差異化’辦學(xué)導(dǎo)向提升‘內(nèi)核’‘實(shí)力’”。還有代表建議,“支持地域特色鮮明的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,依據(jù)地方資源稟賦布局支持一批特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。
另一方面,要促進(jìn)高校開(kāi)展富有地域特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的科研活動(dòng)。有代表提出,“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新平臺(tái),重點(diǎn)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),支持中西部高校以‘雙一流’建設(shè)為引領(lǐng),增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。還有代表更加明確地建議,“在西部地區(qū)高校中圍繞空間材料科學(xué)、裝備輕量化等優(yōu)勢(shì)方向加快布局和建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,匯聚研究隊(duì)伍、承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目,著力培養(yǎng)高層次人才”。
中西部高等教育需與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng),優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè),建設(shè)具有地域特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研平臺(tái),既要挖掘中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的深層內(nèi)在動(dòng)力,也要擺脫“向東看齊”的辦學(xué)趨同化問(wèn)題,著力開(kāi)辟中西部高等教育特色化、差異化發(fā)展的新賽道。
培養(yǎng)高層次人才,增量提質(zhì)并舉
當(dāng)前中西部地區(qū)在人才引進(jìn)和留用方面的工作,基本已經(jīng)做到了地區(qū)能力范圍的上限,而人才自主培養(yǎng)的潛力還有待挖掘,并且人才自主培養(yǎng)更契合地區(qū)發(fā)展需要,自主培養(yǎng)的人才也與中西部的社會(huì)聯(lián)結(jié)度更高,更易為中西部地區(qū)發(fā)展作出長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。因此,提升中西部高等教育的人才自主培養(yǎng)水平,成為當(dāng)下破解中西部人才問(wèn)題的最優(yōu)解。
今年全國(guó)兩會(huì),代表委員在中西部地區(qū)的人才自主培養(yǎng)問(wèn)題上,主要關(guān)注兩個(gè)方面:一是增加與中西部發(fā)展緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量,二是進(jìn)一步提升中西部高校學(xué)生服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。在第一個(gè)方面,首先有代表明確了目前中西部地區(qū)需要的人才類(lèi)型,“中西部地區(qū)地方院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐,因此,學(xué)科布局除重大的基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究外,仍需以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究為主,人才培養(yǎng)以專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)為主”。進(jìn)而,有代表提出,新時(shí)代西部地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,亟待進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)構(gòu),要根據(jù)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和各高校比較優(yōu)勢(shì),增加西部高校專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)數(shù)量,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)布局,增加專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生指標(biāo)。此外,因?yàn)椤拔覈?guó)博士畢業(yè)生選擇就業(yè)地區(qū)具有‘屬地原則、中心聚集效應(yīng)’特點(diǎn)”,所以,有委員建議要結(jié)合西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和人才需求在博士點(diǎn)授權(quán)單位和博士點(diǎn)學(xué)科增設(shè)方面給予傾斜,并增加西部地區(qū)已有博士點(diǎn)的博士生招生指標(biāo)。還有委員指出,要盡快提高高層次人才在人口中的占比,西部地區(qū)需要有特殊的方式,比如在職人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)博士學(xué)位。
在提升中西部高校學(xué)生服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力方面,代表強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的重要性。有代表提出,應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)教融合促進(jìn)機(jī)構(gòu),或者建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)教融合促進(jìn)平臺(tái),構(gòu)建兼顧多元主體利益的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,將產(chǎn)教融合落到實(shí)處。同時(shí),要支持西部高校開(kāi)展產(chǎn)教融合模式、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)改革,切實(shí)提升培養(yǎng)院校、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生及研究生導(dǎo)師的主動(dòng)性與能動(dòng)性。還有代表從企業(yè)角度提出建議,支持企業(yè)和高校舉辦產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等,推動(dòng)“教育、科技、人才”三位一體統(tǒng)籌推進(jìn),創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制體制,形成人才培養(yǎng)合力。
就當(dāng)前的中西部人才發(fā)展現(xiàn)狀而言,做好人才自主培養(yǎng)是突破瓶頸的關(guān)鍵。因此,高等教育必須精準(zhǔn)“增量”和“提質(zhì)”,為中西部形成內(nèi)生發(fā)展力奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
提升開(kāi)放水平,把握發(fā)展機(jī)遇
2024年全國(guó)教育工作會(huì)議明確將“堅(jiān)定推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放”列為今年教育重點(diǎn)工作。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn),中西部特別是民族地區(qū)變成了對(duì)外開(kāi)放的前沿,這為中西部高等教育開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。如何盡快提升中西部特別是民族地區(qū)高等教育對(duì)外開(kāi)放水平,今年全國(guó)兩會(huì)上,一些代表委員也提出了建議。
需要提升國(guó)門(mén)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。作為邊境地區(qū)特殊的教育對(duì)外開(kāi)放主體,國(guó)門(mén)大學(xué)使命特殊,責(zé)任重大。有委員提出,要實(shí)施“國(guó)門(mén)學(xué)?!辟|(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃,聚焦服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略、保障重點(diǎn)戰(zhàn)略方向,制定扶持國(guó)門(mén)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的傾斜性?xún)?yōu)惠政策,加快探索九省區(qū)國(guó)門(mén)大學(xué)“區(qū)域性國(guó)際化”特色發(fā)展路徑。同時(shí),要把開(kāi)放合作作為國(guó)門(mén)大學(xué)改革發(fā)展的優(yōu)先要素和內(nèi)生動(dòng)力。
需要培養(yǎng)具備國(guó)際交流能力的高素質(zhì)人才。有代表委員提出,建議國(guó)家留學(xué)基金委設(shè)立專(zhuān)門(mén)的西部扶持計(jì)劃,針對(duì)西部省份博士生進(jìn)行甄選資助。同時(shí),鼓勵(lì)西部地區(qū)高校與國(guó)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系,推動(dòng)博士生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)多領(lǐng)域共同施策,滿足當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)展的人才多元化需求。
當(dāng)前,推進(jìn)高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放對(duì)于中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)而言,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中西部地區(qū)要善于變壓力為動(dòng)力,開(kāi)辟出教育對(duì)外交流合作新路徑。
綜觀全國(guó)兩會(huì),可以看出,振興中西部高等教育,是黨和國(guó)家的深刻關(guān)切,也是人民的殷切期望。新的一年,中西部高等教育將會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力,積極主動(dòng)向自我“造血”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推進(jìn)高等教育與區(qū)域發(fā)展的深度融合,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和文明交流互鑒作出新的貢獻(xiàn)。
《中國(guó)民族教育》2024年第4期
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