導(dǎo)讀目錄：

“定錨”：建設(shè)家門口的好學(xué)校

騰籠換鳥，一子落而滿盤活

調(diào)整布局，下決心提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育品質(zhì)

以強(qiáng)帶弱，讓擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)駛?cè)肟燔嚨?/p>

縣管校聘，激活教師隊伍“一池春水”

“揚帆”：五育融合辦“養(yǎng)成式教育”

大刀闊斧，夯實發(fā)展素質(zhì)教育的軟硬地基

追根溯源，找尋五育融合的文化基因

凸顯體育和心理健康教育在素質(zhì)教育中的重要地位

五育融合為個性發(fā)展、因材施教提供廣闊舞臺

“奮楫”：在高品質(zhì)課堂中遨游

注重思維發(fā)展的課堂讓學(xué)生“動起來”“活起來”

學(xué)科“智囊團(tuán)”：優(yōu)質(zhì)資源流動共享的“秘密武器”

扎實做“雙減”真的能提素質(zhì)增質(zhì)量

“穩(wěn)舵”：剛?cè)岵?jì)推進(jìn)素質(zhì)教育

牽住教育的“牛鼻子”，讓全程育人、全面發(fā)展落地

素質(zhì)教育在量化、剛性的“秤砣”底下見高低

強(qiáng)師“強(qiáng)”在讓教師“跳起來摘桃子”

尊師重教正是素質(zhì)教育發(fā)展的強(qiáng)大保障

“停舟細(xì)問靈均跡，更有清流是汨羅?！鼻炅魈实你枇_江，積淀了深厚的文化底蘊，汨羅以文培元、以文化人、以文興教，教育之路源遠(yuǎn)流長。

20世紀(jì)80年代，汨羅提出“三個控制”和“四個面向”，率先向應(yīng)試教育“開戰(zhàn)”，開始了長期的、扎實的素質(zhì)教育探索與實踐。1996年2月《人民教育》發(fā)表長篇通訊《大面積推行素質(zhì)教育的探索—湖南汨羅市中小學(xué)教育改革12年寫真》，引起強(qiáng)烈反響，在全國范圍內(nèi)掀起“素質(zhì)教育學(xué)汨羅”的熱潮。素質(zhì)教育，成為汨羅一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?/p>

40年過去，時代浪潮奔涌向前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨變。如今，汨羅的素質(zhì)教育有了哪些新的發(fā)展？近日，記者再次踏上這片教育的沃土，尋求答案。

先來看一張成績單。

學(xué)校課程開設(shè)方面—汨羅全市中小學(xué)音樂、體育、藝術(shù)、勞動課程開設(shè)率100%，閱讀、科技等校本課程和社團(tuán)活動開設(shè)率100%。

學(xué)生身心發(fā)展方面—2022年義務(wù)教育階段學(xué)生思想品德評價合格率100%，近年來全市學(xué)生犯罪率為零，全市學(xué)生近兩年體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在96%以上。

綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面—僅2023年，學(xué)生在市級以上文體科創(chuàng)比賽中獲獎達(dá)313人次。近10年，在中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽中累計斬獲國家級獎項10個、湖南省一等獎59個。

2023年，汨羅返鄉(xiāng)就讀學(xué)生達(dá)300多人，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)從凈流出變?yōu)閮袅魅?。義務(wù)教育階段輟學(xué)率幾乎為零；普通高中教育鞏固率99.4%，合格率99.9%。

作為中國中部地區(qū)的一個縣級市，汨羅的鄉(xiāng)村學(xué)校占全市學(xué)?？倲?shù)的83.2%，鄉(xiāng)村學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的70.62%，并且擁有超過4000名留守兒童，能取得這樣的成績已經(jīng)相當(dāng)了不起了。

然而，就在十多年前，汨羅教育發(fā)展曾陷入一段停滯期。隨著基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源逐漸向大城市聚集，汨羅遇到城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、教育負(fù)債嚴(yán)重、師資流失等一系列問題?！艾F(xiàn)在不怎么行了呢”“不說走下坡路，至少是停滯不前了”。老百姓中不時傳出這樣的聲音。

2021年7月，新一屆汨羅市委、市政府班子成立。新班子上任的第一件事，就是抓教育！市委書記朱平波說：“教育是最持久的民生，我們要落實立德樹人根本任務(wù)，辦好家門口的學(xué)校，讓更多農(nóng)村孩子上大學(xué)，不讓一個孩子掉隊，逐步實現(xiàn)‘有生動活潑的校園、有幸福感的老師、有健全人格的學(xué)生’的美好愿景?！?/span>

這一年，汨羅吹響了“素質(zhì)教育再出發(fā)”的沖鋒號。定城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡之“錨”，通過布局調(diào)整、縣管校聘、集團(tuán)化辦學(xué)等，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源整合；揚五育融合之“帆”，通過建立一套基于汨羅特色的養(yǎng)成式育人機(jī)制，讓學(xué)生發(fā)展不急于“變現(xiàn)套利”，而是終身“儲值保值”；奮高品質(zhì)課堂之“楫”，通過創(chuàng)新教學(xué)模式全面落實“雙減”，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、實踐能力和創(chuàng)新精神；穩(wěn)教育評價和教師隊伍之“舵”，通過剛性的指揮棒，培養(yǎng)有價值感、幸福感的引路人，為汨羅素質(zhì)教育保駕護(hù)航。

一場轟轟烈烈的素質(zhì)教育改革在汨羅全面展開。

湖南省汨羅市第一中學(xué)全景

“定錨”：建設(shè)家門口的好學(xué)校

黨的二十大報告明確提出：“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展?！奔涌炜s小區(qū)域和城鄉(xiāng)教育差距，讓所有孩子都能上好學(xué)，是建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育的必由之路。

面對生源的流失、百姓的質(zhì)疑，汨羅決定先從學(xué)校布局和體制機(jī)制改起，打造家門口的好學(xué)校。汨羅市委副書記、市長林恒求說：“教育綜合改革是汨羅深化改革的點睛之筆，背后的深意在于縮小城鄉(xiāng)差距，讓更多的城鄉(xiāng)孩子享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源?！?/p>

騰籠換鳥，一子落而滿盤活

2022年9月1日，汨羅市第一中學(xué)舉行新校園啟用暨開學(xué)儀式，近4000名師生進(jìn)入新校園，開啟全新旅程。2023年高考數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市一中本科上線率達(dá)94.24%。這便是汨羅啟動教育布局調(diào)整工作以來市一中取得的豐碩成果。

汨羅原來有6所公辦普通高中，其中一中、二中和楚雄中學(xué)在縣城，三中、四中、五中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中分別以培養(yǎng)音樂、體育、美術(shù)特長生見長。隨著時代的發(fā)展，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三中、四中、五中受到城鎮(zhèn)化影響，師生逐漸向城鎮(zhèn)或外地流動，出現(xiàn)了“一中二中都想去，三四五中沒人來”的尷尬境地。

這個問題怎么有效解決？經(jīng)過多次調(diào)研，最終敲定了一個方案—騰籠換鳥。為一中新建校址，以此為樞紐，待一中整體搬遷至新校址后，將原來位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三中、四中、五中和城區(qū)的楚雄中學(xué)合并成新三中，整體搬遷至原一中校址。

汨羅市黨政一班人把新一中的建設(shè)當(dāng)作頭等大事，舉全市之力完成了新一中的建設(shè)。新校園占地面積189畝，總建筑面積11萬平方米。隨著新一中順利搬遷，三中、四中、五中和楚雄中學(xué)立即合并成立“新三中”?！?022年暑假，不到兩個月的時間，整合工作全部到位，新三中如期搬至原一中校址，汨羅普通高中多樣化特色發(fā)展的新格局基本形成?！笔形睍?、教育工委書記葉罡說。在此基礎(chǔ)上，汨羅對學(xué)校明確定位，開啟普通高中教育發(fā)展的新征程。

建設(shè)精品一中。作為汨羅的老牌名校，一中招收了大部分優(yōu)秀生源，學(xué)校以鑄師魂、育人才、興名校為辦學(xué)目標(biāo)，全面實施素質(zhì)教育。30年來，一中的特控和本科上線率常年位居岳陽市先進(jìn)行列，在汨羅當(dāng)?shù)叵碛惺⒆u。

打造優(yōu)質(zhì)二中。學(xué)校在實施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上打造高效課堂，實施精準(zhǔn)教學(xué)，以生涯規(guī)劃教育為抓手，大力推進(jìn)學(xué)生自主管理，以優(yōu)良的校園文化打造優(yōu)質(zhì)的教師和學(xué)生。

辦好特色三中。學(xué)校始終堅持立德立人、求特求新、文專并重、道藝雙修的辦學(xué)宗旨，積極打造特色名校。學(xué)生的特長和興趣愛好得到充分挖掘和發(fā)展，特長和專業(yè)生高考本科上線率居省市前列，已經(jīng)在省內(nèi)小有名氣。

定位明確，特色鮮明，質(zhì)量優(yōu)秀，汨羅的普通高中辦得好，學(xué)生自然留得住。2023年，汨羅市普通高中的整體本科升學(xué)率達(dá)73.96%，在湖南省122個縣市區(qū)中位居前列。

普通高中的“騰籠換鳥”不僅解決了高中階段的可持續(xù)發(fā)展問題，也為接下來義務(wù)教育階段的布局調(diào)整提供了方向和示范。

調(diào)整布局，下決心提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育品質(zhì)

經(jīng)過兩年的優(yōu)化整合，2023年秋季開學(xué)前，汨羅75所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校全部整合至生源多、師資強(qiáng)、條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)學(xué)校集中辦學(xué)，做到“小學(xué)‘上學(xué)跨村不出鎮(zhèn)’、中學(xué)‘寄宿走讀兩相宜’”，開創(chuàng)了“一鎮(zhèn)一品質(zhì)學(xué)?！毙戮置?。

當(dāng)然，這樣大規(guī)模的調(diào)整，經(jīng)歷了巨大的困難和挑戰(zhàn)。

學(xué)校整合意味著有的學(xué)生要去更遠(yuǎn)的地方上學(xué)，僅是這點變化，就讓不少家長持反對態(tài)度。有沒有校車、寄宿怎么辦……種種議論疊加在一起，可以想象出當(dāng)時的工作壓力和阻力有多大。

在困難面前，汨羅市委、市政府改善鄉(xiāng)村教育的決心絲毫沒有動搖。全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，發(fā)放調(diào)查問卷4萬余份，召開村組、群眾、家長座談會300余次。市委、市政府班子成員帶頭家訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、學(xué)校教師挨家挨戶上門了解情況、做工作。

面對乘坐校車人數(shù)增加的問題，市校車辦聯(lián)合交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勘查營運路線，測量校車運力，新購校車12臺，優(yōu)化路線64條，借力城鄉(xiāng)巴士緩解運營壓力，確保就讀學(xué)生應(yīng)接盡接。

針對農(nóng)村留守兒童多、“小初”銜接不適應(yīng)的問題，在提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，汨羅大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校和九年一貫制學(xué)校，今年九年一貫制學(xué)校已增至21所。

做了這么多，變化也很明顯。

桃林寺鎮(zhèn)是汨羅市面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)校布局調(diào)整前，鎮(zhèn)上許多學(xué)校辦學(xué)條件跟不上，生源、教師流失嚴(yán)重。而現(xiàn)在，全鎮(zhèn)學(xué)校已合并為1所初中、4所小學(xué)，條件好了，師資強(qiáng)了，學(xué)生留住了。唯一的初中—桃林中學(xué)還辦成了汨羅市規(guī)模最大的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。

記者在桃林中學(xué)走訪了很久，確實發(fā)現(xiàn)了不少改變和發(fā)展的“痕跡”。

在這所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，每間教室都安裝了兩臺空調(diào)，各類實驗室、閱覽室、計算機(jī)室配備齊全。桃林中學(xué)校長吳若鵬說：“學(xué)校布局調(diào)整后，桃林寺鎮(zhèn)原3所初中合并成了現(xiàn)在的桃林中學(xué)，我們用的是原三中校址，原三中的設(shè)施設(shè)備都‘繼承’下來了，比之前鄉(xiāng)里的條件好太多了！”合并后的桃林中學(xué)不僅中考成績亮眼，更在岳陽市的青少年科技創(chuàng)新大賽、運動會、合唱比賽等活動中斬獲佳績。

“凡學(xué)校教師，應(yīng)住盡住，尤其是距離學(xué)校遠(yuǎn)、家中有老人小孩的教師，學(xué)校優(yōu)先解決住宿?！?023年暑假，桃林寺鎮(zhèn)斥資近300萬元對所有教師宿舍樓進(jìn)行提質(zhì)改造，教師居住環(huán)境煥然一新?！斑@些放在以前三所農(nóng)村學(xué)校，幾乎是不可能的事，如今實現(xiàn)了學(xué)生、教師和學(xué)校相互成就，‘三贏’！”

以強(qiáng)帶弱，讓擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)駛?cè)肟燔嚨?/span>

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校來說，雖然在布局調(diào)整和資金的保障下增強(qiáng)了辦學(xué)條件這個“硬實力”，但是教學(xué)質(zhì)量才是能不能留住學(xué)生的硬指標(biāo)，沒有好成績，學(xué)生還是留不住。怎么從根本上解決這個問題呢？

讓優(yōu)質(zhì)校充分發(fā)揮作用，強(qiáng)校幫弱校！

汨羅開始在義務(wù)教育階段全面鋪開集團(tuán)化辦學(xué)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱校的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)校的教學(xué)資源，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

汨羅的集團(tuán)化辦學(xué)有三級辦學(xué)管理模式：市教育集團(tuán)—學(xué)區(qū)教育集團(tuán)—鎮(zhèn)（校）教育集團(tuán)。市教育集團(tuán)由市教體局牽頭，在全市范圍內(nèi)選取4所優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為二級機(jī)構(gòu)，設(shè)立4個學(xué)區(qū)教育集團(tuán)，分別是正則教育集團(tuán)、羅城教育集團(tuán)、歸義教育集團(tuán)、新市教育集團(tuán)；4個學(xué)區(qū)教育集團(tuán)都包含了本部學(xué)校和集團(tuán)分校，以本部優(yōu)質(zhì)強(qiáng)校為核心，從辦學(xué)理念、隊伍建設(shè)、教育管理、教學(xué)研究、教育評價等方面引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)校一體化發(fā)展。

汨羅的集團(tuán)化辦學(xué)是組合拳、下重拳，他們真正做到了讓最好的學(xué)校帶最弱的學(xué)校。比如，正則學(xué)校是汨羅市義務(wù)教育階段綜合實力最好的學(xué)校，他們便把最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分到了正則教育集團(tuán)。

集團(tuán)校內(nèi)部的交流非常頻繁，這種交流不是把教師聚集在一起搞形式上的交流，而是在內(nèi)容上進(jìn)行實打?qū)嵉摹罢娼涣鳌薄八驼n”。

集團(tuán)內(nèi)的“送課”分兩種，一種是本部學(xué)校的教師去分校上課，把優(yōu)質(zhì)課“送上門”；另一種是讓分校教師來本部講課，大家進(jìn)行評課。為了高質(zhì)量呈現(xiàn)每一堂課，各個集團(tuán)把市里最優(yōu)秀的教師匯集起來，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的力量發(fā)揮出來，真正做到了擰成一股繩、合力辦大事。

除此之外，集團(tuán)校還有一個活動叫“開放日”。

集團(tuán)校“開放日”當(dāng)天選定集團(tuán)內(nèi)一所學(xué)校作為活動地點，各學(xué)校教師報名參加，一起在這所學(xué)校交流學(xué)習(xí)、課堂觀摩、教學(xué)研討、分享經(jīng)驗。通過這樣的“你來我往”，提高了教師的教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

除了各集團(tuán)校內(nèi)部的“開放日”，汨羅不同集團(tuán)校之間也有“開放日”，集團(tuán)之間開展相互交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

值得一提的是，在每年市教體局對全市學(xué)校的目標(biāo)管理評價中，有一項評價指標(biāo)名為“校際均衡評價”，即學(xué)校共同體建設(shè)評價，這是汨羅對集團(tuán)化辦學(xué)“強(qiáng)校聯(lián)弱?！钡睦壥秸w評價，這一探索讓學(xué)校和教師的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

縣管校聘，激活教師隊伍“一池春水”

2021年9月，當(dāng)了三年羅江鎮(zhèn)聯(lián)校干部的蔣志軍轉(zhuǎn)崗了，從一校之長變成了一名普通體育教師。

2021年，汨羅全面實施教育改革，開展扁平化管理，原15所“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)?！比砍蜂N，原187名“局管干部”全部“下放”回歸教學(xué)一線。

“剛開始得知這個變化的時候，說實在話，要說完全能夠理解，我也沒有這么高的思想境界。”蔣志軍坦言。撤銷聯(lián)校制度，對不少人來說道理上說得通，但心里總是感覺疙疙瘩瘩，這也是人之常情。

為此，市教體局的工作人員挨個上門，給有心理負(fù)擔(dān)的聯(lián)校干部做思想工作，一一進(jìn)行開導(dǎo)勸解。

撤銷“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)?！保瑴p少管理層級，節(jié)約行政成本，提高工作效率，特別是改變聯(lián)校干部的“官本位”思想，釋放被擠占的教師資源，讓教師姓“教”。這個道理一講通，聯(lián)校干部也慢慢解開心結(jié)，從校長到教師，變的是崗位，不變的是對教育的熱愛和執(zhí)著。

“我是一名黨員，要以大局為重。”2021年9月，蔣志軍主動申請轉(zhuǎn)崗，回到家鄉(xiāng)神鼎山鎮(zhèn)黃柏中學(xué)，成為一名普通的體育教師。

2022年初，撤銷“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)?！钡墓ぷ魅客瓿?，有效補(bǔ)充了一線教師數(shù)量，節(jié)約了行政成本，實現(xiàn)了統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一財務(wù)收入、統(tǒng)一考核管理，形成了“市局直管，以大帶小，以強(qiáng)帶弱”的新格局。

解決了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)?！钡膯栴}，再開始著手解決學(xué)校合并后的師資問題。75所學(xué)校進(jìn)行了整合，帶來的人員流動量很龐大，怎么讓合適的人去合適的崗位呢？汨羅開始推行縣管校聘。

汨羅的縣管校聘從2022年秋季開始全面鋪開?！拔沂锌h管校聘最根本的指導(dǎo)思想，就是讓合適的人去合適的崗位，充分利用每一位教師的人力資源優(yōu)勢?！笔薪腆w局分管人事的副局長張霞光說。這一年，全市4982名教師競聘上崗，教師與用人單位實現(xiàn)“雙向奔赴”，有效激活教師隊伍這“一池春水”。

競聘上崗、“雙向奔赴”，聽起來很美好，其實這里面難度真不小。

競聘上崗，意味著有換崗的機(jī)會了，大家肯定都想報城里好學(xué)校的好崗位，農(nóng)村的學(xué)校怎么辦？汨羅想了個奇招：把一部分高級職稱的名額和評優(yōu)評先的指標(biāo)有針對性地往農(nóng)村學(xué)校放！這既吸引了優(yōu)秀教師回流農(nóng)村，還能發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳幫帶作用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提升。

雖說是教師和學(xué)校“雙向奔赴”，但也存在“單相思”的情況。

拿新三中來說，學(xué)校由4所中學(xué)合并而成，牽扯到的人員變動非常復(fù)雜。面臨的主要問題有兩個：學(xué)校需要的教師從哪里來？學(xué)科富余的教師到哪里去？為解決這些問題，市委、市政府和市教體局當(dāng)機(jī)立斷，定了一個調(diào)子：當(dāng)年畢業(yè)安置到普通高中的17個公費師范生全部給新三中，緩解教師不足的問題；學(xué)科富余的教師，一律公開競聘上崗。

新三中黨委書記黎明回想起學(xué)校剛成立的那段日子，還是感慨萬千，“我們的管理團(tuán)隊每天晚上11點多了還在外邊跑，去做教師的思想工作，有些是堅決不讓他（她）來，有些是想盡一切辦法把他（她）請進(jìn)來?！?/p>

值得一提的是，新三中由4所中學(xué)合并而成，當(dāng)時每所學(xué)校都有20多個行政領(lǐng)導(dǎo)，合起來就是80多個，到了一所新的學(xué)校，只能縮編。校長彭常清告訴我們：“這些老領(lǐng)導(dǎo)以全市教育的發(fā)展、以新三中的發(fā)展為重，全部按照相關(guān)政策要求，要么轉(zhuǎn)崗，要么回到教學(xué)一線，盡心盡力，無怨無悔?！?/p>

“揚帆”：五育融合辦“養(yǎng)成式教育”

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，為實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)時代新人指明了方向。隨著教育實踐的推進(jìn)，“五育并舉”逐步邁向“五育融合”，在強(qiáng)調(diào)教育體系全面性、完整性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育機(jī)制與方法的融通性、有機(jī)性。

汨羅堅持系統(tǒng)思維，既關(guān)注五育的全面實施，又強(qiáng)調(diào)五育的融合融通，打造了重質(zhì)量、輕速度的“養(yǎng)成式教育”，讓學(xué)生發(fā)展不急于“變現(xiàn)套利”，而是終身“儲值保值”。一方面，針對鄉(xiāng)村教育實際，著力搭好落實五育融合的軟硬件“地基”；另一方面，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，形成育人特色。

大刀闊斧，夯實發(fā)展素質(zhì)教育的軟硬地基

汨羅的鄉(xiāng)村學(xué)校占全市中小學(xué)數(shù)量的83.2%。在這樣一個以鄉(xiāng)村教育為主的地區(qū)，如何打破應(yīng)試教育的枷鎖，讓人們了解并支持五育融合的開展，是汨羅教育人深入思考的問題。

對此，市教體局局長楚軍給了我們答案，“氛圍營造是關(guān)鍵?！便枇_的教育改革行動從一開始就大力宣傳五育融合，市教體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校做思想工作，并出臺一系列制度保障，比如針對每一類教育出臺具體的教育質(zhì)量評價細(xì)則和目標(biāo)管理考評細(xì)則，對學(xué)生加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價，突出過程性評價等，確保五育融合進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)教學(xué)。

市委、市政府倡導(dǎo)的“氛圍營造”有效喚醒了汨羅人對教育的熱忱。2022年全市教育基金總量高達(dá)1億元，是過去17年募資總和的3.7倍！市民發(fā)自內(nèi)心對教育的支持，為汨羅落實五育融合注入了一大股活力源泉。

獲得了群眾的支持，落實五育融合的軟硬件資源也要配齊配好。

對于辦學(xué)條件相對較弱的鄉(xiāng)村學(xué)校來說，研發(fā)五育融合的校本課程不是一件易事。為此，市教體局組建了一支核心團(tuán)隊，不僅負(fù)責(zé)文化類學(xué)科的教研指導(dǎo)等工作，還負(fù)責(zé)統(tǒng)一研發(fā)非文化類學(xué)科的校本課程，確保了全市中小學(xué)開齊開足開好各類校本課程。

非文化類學(xué)科優(yōu)秀教師資源稀缺是汨羅的現(xiàn)實困境。除了通過縣管校聘、走教、支教等方式優(yōu)化專業(yè)師資隊伍外，汨羅著重利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化部分其他學(xué)科兼任教師來擴(kuò)充隊伍，同時鼓勵學(xué)校引進(jìn)家長和社會力量。

五育融合的“軟件”配好了，“硬件”也要跟上。

近年來，汨羅集中力量為全市中小學(xué)置辦了運動場、圖書閱覽室、勞動實踐基地“新三件”。朱平波、林恒求等到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察，特意強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)政府要“讓地出資”。為此，汨羅鎮(zhèn)政府不惜拆除自家圍墻，騰讓出近三畝土地為蟠龍橋?qū)W校建造勞動實踐基地。截至目前，汨羅已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)運動場40片，集校史、藏書、閱讀為一體的多功能閱覽室21個，勞動基地實現(xiàn)全覆蓋。此外，音樂美術(shù)室、計算機(jī)室、多功能科學(xué)探究室、“理化生”實驗室等各功能室也已按照標(biāo)準(zhǔn)配備到位。

追根溯源，找尋五育融合的文化基因

2300年前，愛國詩人屈原沉眠于汨羅江畔，端午習(xí)俗由此發(fā)源，文化的基因也于歷史長河中生長蔓延，滋養(yǎng)了任弼時等愛國志士。如今，汨羅作為傳承“非遺文化”和“紅色文化”雙重基因的文化富地，不僅擁有5項市級、10項省級、1項國家級和1項世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還誕生了“求索精神”“龍舟精神”“駱駝精神”三大汨羅精神，為汨羅實施五育融合提供了豐富而寶貴的文化資源。

2022年3月，汨羅市教體局印發(fā)《汨羅市中小學(xué)“非遺進(jìn)校園  楚辭進(jìn)課堂”工作實施方案》，深化學(xué)生愛祖國、愛家鄉(xiāng)的教育。舞龍舞獅、“耍寶塔”等一系列非遺文化、傳統(tǒng)民俗教育在汨羅中小學(xué)競相開展。

與此同時，汨羅深入挖掘并傳承開國元勛任弼時“駱駝精神”等紅色文化資源，并在此基礎(chǔ)上打造了“課程+文化+活動+實踐”四位一體的德育體系。任弼時紅軍中學(xué)編印紅色讀本《駱駝》，通過培訓(xùn)“小紅軍講解員”的方式實現(xiàn)對學(xué)生的思想政治教育和道德品質(zhì)教育。9年級265班的彭棲鳳是其中的一名小紅軍講解員，“在培訓(xùn)過程中，我學(xué)到了很多關(guān)于任弼時爺爺?shù)墓适拢屛腋芋w會到了共產(chǎn)黨人的偉大。未來，我希望成為一名演說家，把黨和家鄉(xiāng)的故事講給更多人聽?！?/p>

在活動和實踐層面，汨羅結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在全市組織學(xué)生參觀任弼時故居、吳詠湘將軍故居、八景烈士陵園等紅色基地，廣泛開展“紅領(lǐng)巾向黨”示范性入隊儀式、“時代少年紅心向黨”朗誦演講比賽，引導(dǎo)廣大學(xué)生追尋偉人足跡，傳承紅色基因。

凸顯體育和心理健康教育在素質(zhì)教育中的重要地位

“讓孩子健康快樂成長。”這是記者采訪過程中聽到次數(shù)最多的一句話。顯然，保障學(xué)生身心健康已經(jīng)成為汨羅教育人的共識。

體育是汨羅素質(zhì)教育的傳統(tǒng)，早在20世紀(jì)70年代，汨羅就創(chuàng)辦了汨羅市體育學(xué)?！，F(xiàn)如今，汨羅提出“體育強(qiáng)校計劃”，旨在形成“人人有特長，班班有隊伍，校校有品牌”的體育發(fā)展新格局。

市教體局體工辦主任劉昕表示，“汨羅在體育中考中設(shè)置了自選項目，鼓勵每個學(xué)生掌握1—2項自己喜歡的運動技能?！睘榱俗寣W(xué)校重視體育，汨羅以賽促練，建立了市—片—校三級比賽體系，每年堅持舉辦全市性中小學(xué)生體育項目比賽。

汨羅各中小學(xué)逐漸形成了自己的體育特色，如汨羅市實驗小學(xué)的籃球、高泉小學(xué)的足球、正則學(xué)校的羽毛球等。許多學(xué)校還結(jié)合本土習(xí)俗打造出一系列傳統(tǒng)體育特色品牌，如長樂中學(xué)依托國家級非遺項目“抬閣故事會”帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)踩高蹺、舞龍舞獅，屈子祠鎮(zhèn)范家園學(xué)校結(jié)合端午習(xí)俗對傳統(tǒng)龍舟項目進(jìn)行創(chuàng)新，形成別具一格的旱地龍舟，等等。

2022年，汨羅全市學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在96%以上。

汨羅不僅關(guān)注學(xué)生的身體健康，也高度重視學(xué)生的心理健康。一方面，汨羅將心理健康課程納入課表，在各校設(shè)立健康副校長，面向全體學(xué)生廣泛開展心理健康教育。另一方面，針對留守、單親、殘疾等8類特殊學(xué)生群體，汨羅創(chuàng)新性開展“不讓一個孩子掉隊”工作，構(gòu)建全方位聯(lián)動的未成年人保護(hù)機(jī)制。2023年9月，汨羅出臺“貧困高中生兜底保障計劃”，對100名符合資助條件的困難高中生提供每年1萬元左右的困難補(bǔ)助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。汨羅還啟動農(nóng)村留守兒童“雙百工程”，選任100名優(yōu)秀女教師與100名農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶，從學(xué)習(xí)、生活、心理上為他們延續(xù)“媽媽的愛”。此外，當(dāng)未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重不服家庭和學(xué)校管教，或者觸犯法律底線時，春雷學(xué)校作為岳陽地區(qū)專門教育的品牌學(xué)校，通過矯正教育起到重要防范作用。

五育融合為個性發(fā)展、因材施教提供廣闊舞臺

“走進(jìn)每一個學(xué)生，發(fā)現(xiàn)每一個學(xué)生的優(yōu)勢，揚長避短、因材施教?！边@是新三中教師辦公室外墻上的一句醒目標(biāo)語。

早在20世紀(jì)80年代實行“四個面向”時，汨羅就提倡發(fā)展學(xué)生特長?，F(xiàn)如今，汨羅市委、市政府繼續(xù)加大對學(xué)生特長培養(yǎng)的支持力度，在特色教育方面邁上新臺階。

2022年，汨羅將成功爭取到的湖南省政府“徐特立”項目設(shè)置在新三中，幫助學(xué)校新建一座高6層、總建筑面積7650平方米的藝體館，為特色人才培育提供專業(yè)的場館設(shè)施，也為基礎(chǔ)教育階段僅約7萬名學(xué)生的汨羅實現(xiàn)專業(yè)化、建制化辦學(xué)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一中和二中同樣高度重視特色人才的培養(yǎng)。近年來，一中連續(xù)8年被評為“湖南省空軍招飛工作先進(jìn)學(xué)?！薄６性?018年開辦了湘北首個國防教育特色班，探索建立“國防教育+學(xué)校德育”長效機(jī)制。10年來，汨羅共培養(yǎng)了約30名飛行學(xué)員，廣泛帶動汨羅中小學(xué)校重視國防教育、愛國主義教育，成為汨羅教育的又一道亮麗風(fēng)景線。

為給學(xué)生個性發(fā)展提供廣闊的舞臺，汨羅常態(tài)化開展豐富的學(xué)生活動。截至目前，汨羅已舉辦39屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、21屆中小學(xué)生才藝大賽和52屆中小學(xué)生綜合運動會，連續(xù)18年舉辦青少年科技創(chuàng)新節(jié)和科創(chuàng)大賽。

同時，汨羅大力優(yōu)化課后服務(wù)，打造了一批有影響力、有創(chuàng)新性的學(xué)生社團(tuán)。比如，正則學(xué)校小學(xué)部打造了84個社團(tuán)，包含數(shù)學(xué)、語言、科學(xué)、閱讀、體育、美術(shù)、音樂、勞動等多個板塊，滿足了學(xué)生多樣化興趣和發(fā)展需求。正則學(xué)校小學(xué)部負(fù)責(zé)人劉培表示，“我們致力于通過社團(tuán)活動打造‘沒有壁壘的學(xué)?！o學(xué)生提供充足的成長空間，尊重學(xué)生的個性差異，為學(xué)生未來發(fā)展播下一顆夢想的種子?！?/span>

汨羅市實驗小學(xué)學(xué)生班級籃球賽

“奮楫”：在高品質(zhì)課堂中遨游

課堂是育人的主陣地，是實現(xiàn)課程目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量課堂作支撐。怎樣讓每一個學(xué)生在學(xué)得輕松、學(xué)得快樂的同時還能學(xué)得好？高品質(zhì)課堂應(yīng)該什么樣？怎樣提升薄弱校的教學(xué)質(zhì)量？汨羅在思考、在行動。

注重思維發(fā)展的課堂讓學(xué)生“動起來”“活起來”

“義務(wù)教育階段是孩子邏輯思維發(fā)展的關(guān)鍵階段，這個階段如果不注重思維的發(fā)展，如何培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才呢？所以我們倡導(dǎo)課堂教學(xué)一定要讓學(xué)生主動參與進(jìn)來，一切圍繞學(xué)生的思維展開?！笔薪腆w局分管基礎(chǔ)教育的副局長黃文德說。調(diào)任市教體局后，在局黨組的統(tǒng)籌安排下，由他負(fù)責(zé)推進(jìn)全市教學(xué)改革。在這個過程中，他狠抓教學(xué)規(guī)范管理，在各個學(xué)科深入開展課堂教學(xué)改革探索和實踐。

汨羅圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力深化課堂教學(xué)改革，積極探索高品質(zhì)課堂。教師在探索與實踐中落實立德樹人的教育觀、課程觀、教學(xué)觀和學(xué)生觀，教師的教學(xué)理念和方式不斷變革，學(xué)生主動參與、積極思考，學(xué)科思維能力和學(xué)科核心素養(yǎng)大幅提升。

在建設(shè)高品質(zhì)課堂的過程中，汨羅堅持以意義、問題、目標(biāo)、創(chuàng)新為導(dǎo)向，開展以學(xué)定教、以研助教、全流程互動教學(xué)，開展基于學(xué)情的教學(xué)評一體化精準(zhǔn)教學(xué)、個性化作業(yè)設(shè)置，指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃最佳學(xué)習(xí)路徑，開展自主學(xué)習(xí)，有效培養(yǎng)了學(xué)生的思維能力與創(chuàng)新精神。

在任弼時芙蓉學(xué)校，記者聽了一堂八年級物理課《認(rèn)識浮力》，現(xiàn)場體驗了什么是高品質(zhì)課堂。

課前拿到導(dǎo)學(xué)案，一張8開大的紙，這堂課所有的環(huán)節(jié)都在這了。本節(jié)課的重難點有兩個，一是浮力的方向，二是浮力的計算。

物理課少不了做實驗，但不同于單純的教師在講臺上做實驗，這堂課上學(xué)生分成了6個小組，每個小組都提前準(zhǔn)備好了實驗器材，這堂課的重難點都需要學(xué)生在親手實驗中掌握。

浮力看不見，所以浮力的方向怎么判斷？學(xué)生想出多種辦法。

用細(xì)線把乒乓球綁好，拉入水中，將細(xì)線的白色部分按在水槽底部，觀察線的方向；將容器適當(dāng)傾斜，再觀察線的方向。眼見為實，有了直觀感受，學(xué)生不難得出結(jié)論。

浮力怎么計算？學(xué)生開始頭腦風(fēng)暴。

實驗器材有彈簧秤、砝碼、水盆等，通過把砝碼浸入水中測重，算出與不在水中的重量差，浮力自然就測出來了。這樣通過實驗得到的數(shù)據(jù)比直接告訴學(xué)生浮力計算公式更能讓學(xué)生記住。

整個實驗下來，6個小組的每個學(xué)生都完整地參與到問題解決過程中，中間會有不同的想法產(chǎn)生，這也正是思維發(fā)散的過程。讓學(xué)生主動參與、經(jīng)歷完整的問題解決過程，替代了單純的知識傳授，真正體現(xiàn)了核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，教學(xué)質(zhì)量的提高變得可視化。

課堂效率高了，學(xué)習(xí)效果才會更好。讓學(xué)生成為課堂的“主角”，使學(xué)生真正“動”起來，課堂才能真正“活”起來。

學(xué)科“智囊團(tuán)”：優(yōu)質(zhì)資源流動共享的“秘密武器”

前文提到，汨羅集團(tuán)化辦學(xué)有三級管理模式：市教育集團(tuán)—學(xué)區(qū)教育集團(tuán)—鎮(zhèn)（校）教育集團(tuán)，作為一級集團(tuán)的教體局承擔(dān)了重要工作，那就是集聚全市各學(xué)科的優(yōu)秀教師，為教學(xué)改革服務(wù)。

市教體局在小學(xué)、初中和幼兒園組建了一支300多人的學(xué)科核心團(tuán)隊，由各學(xué)段各學(xué)科的優(yōu)秀教師和專家組成，包括教研員、學(xué)科帶頭人、骨干教師等，每個學(xué)科都有一個核心團(tuán)隊。

核心團(tuán)隊就相當(dāng)于一個“智囊團(tuán)”，把各個學(xué)科最優(yōu)秀的人集中在一起，合力創(chuàng)生出最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，在全市范圍內(nèi)共享。

核心團(tuán)隊主要的工作有三項：一是編寫導(dǎo)學(xué)案，高品質(zhì)課堂使用的導(dǎo)學(xué)案由核心團(tuán)隊統(tǒng)一編寫，每一堂課的學(xué)案都會在學(xué)期初全部編好；二是作業(yè)設(shè)計，根據(jù)課程要求和學(xué)生實際設(shè)計出合理的作業(yè)模板；三是資料編寫，整理出教學(xué)所需的課件、試卷、習(xí)題冊等資料供師生使用。

有了這樣的“智囊團(tuán)”，優(yōu)質(zhì)資源可以輕而易舉地實現(xiàn)全市范圍共享。

對于那些高水平教師，這些資源庫可以供其選擇使用；對于新入職的課堂掌控力還不夠的年輕教師，有了這些輔助就可以輕松上手。所以，無論老教師還是新教師，無論新授課還是復(fù)習(xí)課，汨羅每位教師的每堂課都有質(zhì)量保障。

學(xué)科核心團(tuán)隊成員有明確的分工，有的教師負(fù)責(zé)打磨優(yōu)質(zhì)課，有的教師負(fù)責(zé)制作課件，有的教師負(fù)責(zé)出習(xí)題冊，充分發(fā)揮每個教師的優(yōu)勢，核心團(tuán)隊內(nèi)部責(zé)任到人、高效運轉(zhuǎn)。

正則學(xué)校的語文教師何春苗是核心團(tuán)隊的骨干成員，負(fù)責(zé)教學(xué)資料和試卷的整理。來正則學(xué)校前，她曾在農(nóng)村學(xué)校工作了21年，“成立核心團(tuán)隊是一件非常有意義的事，就我自己的工作經(jīng)歷來講，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平參差不齊，現(xiàn)在核心團(tuán)隊做出來的優(yōu)質(zhì)資源普及到全市農(nóng)村的小學(xué)校，實現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱，可以大大提升教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

扎實做“雙減”真的能提素質(zhì)增質(zhì)量

汨羅落實“雙減”政策的第一步是在作業(yè)管理上下狠功夫。

市級核心團(tuán)隊統(tǒng)一設(shè)計的作業(yè)在量上進(jìn)行全面控制，保證作業(yè)的高質(zhì)量和有效性。對于作業(yè)時長，汨羅按照“雙減”要求下了“死”命令：小學(xué)3—6年級作業(yè)不能超過1小時，初中作業(yè)不能超過90分鐘，7年級除了語數(shù)外，每個科目每周的書面作業(yè)布置頻率都有詳細(xì)的規(guī)定。

做了這些努力，減少作業(yè)量能不能真正成為現(xiàn)實呢？

為此，汨羅設(shè)計了家長問卷，孩子到底幾點能睡覺，一定要家長如實反饋。此外，市教體局教研室學(xué)科教研員不定期去學(xué)校調(diào)研，隨機(jī)抽查作業(yè)情況。

不僅在義務(wù)教育階段，高中階段的作業(yè)量也控制得很好。在新三中，學(xué)校的集體教研統(tǒng)一進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，每堂課是否布置作業(yè)、布置哪些作業(yè)都是提前設(shè)計好的；科目間也會進(jìn)行協(xié)調(diào)，每個科目的作業(yè)大概用多長時間，都是定好的。

減少作業(yè)數(shù)量的同時，汨羅從提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量入手來提升教學(xué)效果。

在市教體局基礎(chǔ)教育辦主任黎詠華看來，“機(jī)械性、重復(fù)性作業(yè)是沒有意義的，不僅作業(yè)效果欠佳，還耽誤了時間，必須提高作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量?！?/p>

汨羅對作業(yè)設(shè)計提出一系列要求，如小學(xué)語文、英語作業(yè)注重知識記憶和規(guī)范性書寫，數(shù)學(xué)作業(yè)注重思維和運算能力培養(yǎng)等，保證作業(yè)布置的科學(xué)性。提高了作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量，學(xué)生可以用最短的時間完成作業(yè)，還能高效掌握知識點，事半功倍。

與此同時，汨羅還對作業(yè)類型和方式提出明確要求。這時，教師就要思考如何增加作業(yè)的趣味性，如何讓作業(yè)變得有趣，這真的考驗作業(yè)設(shè)計者的“功力”。

在正則學(xué)校，記者看到了5年級的一份語文趣味作業(yè)。

學(xué)習(xí)《草船借箭》后，為了讓課文內(nèi)容和人物形象深入人心，教師設(shè)計了一份創(chuàng)意作業(yè)：《草船借箭》朋友圈。假如三國有朋友圈，草船借箭成功后，周瑜、諸葛亮、魯肅、曹操各發(fā)了一個朋友圈，請同學(xué)們從四人各自的角度出發(fā)，寫一寫他們都會說什么并配上手繪圖。

通過“發(fā)朋友圈”這種新形式，學(xué)生對課文內(nèi)容更熟悉了，人物形象更深入人心了，還鍛煉了寫作能力。學(xué)生一下子從不愿意做作業(yè)變成搶著做作業(yè)、比誰做得好，作業(yè)不再是負(fù)擔(dān)，而成了學(xué)生愿意主動接受的學(xué)習(xí)形式。

就當(dāng)前的實際情況來看，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面是多，另一方面是無人輔導(dǎo)。對此，汨羅不僅通過多種形式解決作業(yè)多的問題，還充分利用課后延時服務(wù)為學(xué)生提供作業(yè)指導(dǎo)。

這一點在汨羅出臺的政策文件中得到了印證。《關(guān)于汨羅市義務(wù)教育學(xué)段落實“雙減”工作的五項要求》的第一項就是規(guī)范課后服務(wù)，其中規(guī)定了小學(xué)段和初中段課后服務(wù)的節(jié)次，并明文規(guī)定“自習(xí)課必須用于學(xué)生自主完成作業(yè)和教師個別答疑”。把自習(xí)課的用途寫在文件里，就是明確一點：自習(xí)課不許任何科目占用，必須完全留給學(xué)生。讓學(xué)生在自習(xí)課上查漏補(bǔ)缺，教師進(jìn)行個別答疑，完成學(xué)習(xí)的閉環(huán)。

除了作業(yè)管理，汨羅在校外培訓(xùn)的治理上也用了狠招。

汨羅成立了校外培訓(xùn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育的副市長任娜任組長。相繼出臺一系列有關(guān)校外培訓(xùn)治理的配套文件，指導(dǎo)開展校外培訓(xùn)綜合治理工作，有效遏制了違規(guī)辦學(xué)行為。

為扎實推進(jìn)“雙減”政策落地，防止教師成為學(xué)生“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的推手，汨羅出臺了《汨羅市中小學(xué)在職教師從事違規(guī)補(bǔ)課有償家教家養(yǎng)行為處理辦法》，凡是發(fā)現(xiàn)教師私自補(bǔ)課、搞家教的，根據(jù)不同情形給予嚴(yán)懲，如調(diào)離現(xiàn)有崗位、工資降級、取消評優(yōu)資格等，情節(jié)嚴(yán)重的將上報局黨組研究處理，清除出教師隊伍。

通過扎實開展學(xué)校教育教學(xué)，試點并推廣實施課后服務(wù)，依托學(xué)校課后服務(wù)打造特色化“第二課堂”，規(guī)范引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序經(jīng)營等措施，汨羅真正做到了“向課堂要質(zhì)量，用‘雙減’提素質(zhì)”。

“穩(wěn)舵”：剛?cè)岵?jì)推進(jìn)素質(zhì)教育

汨羅素質(zhì)教育得以貫徹推行，離不開兩項重要支撐，一是評價體系，二是教師隊伍。

評價是學(xué)校辦學(xué)行為的指揮棒。長期以來，我國把完善評價體系作為發(fā)展素質(zhì)教育的重要抓手，素質(zhì)教育與評價體系互動共生。從評價目的看，以發(fā)展具備良好綜合素質(zhì)或多方面核心素養(yǎng)的人為旨?xì)w，突出學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不僅以評價“識人”，更要以評價“育人”。從評價形式看，將形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，改變“唯結(jié)果論”，通過逐層細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)素質(zhì)教育可見、可測。

教師是學(xué)生成長成才的引路人。全面實施素質(zhì)教育，呼喚高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。從教師發(fā)展看，需要不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)，通過完善教師培訓(xùn)制度和體系等，提升教師教書育人能力。從教師保障看，需要充分保障教師權(quán)益，提升教師職業(yè)幸福感，形成尊師重教的社會風(fēng)尚，讓教師“安居樂教”。

兩大支撐在素質(zhì)教育實踐中如何“穩(wěn)舵”？汨羅將前者貫之以“剛”—剛性和量化，后者施之以“柔”—專業(yè)幫扶和職業(yè)幸福，剛?cè)岵?jì)，共同為素質(zhì)教育保駕護(hù)航。

牽住教育的“牛鼻子”，讓全程育人、全面發(fā)展落地

汨羅有句俗語：打蛇打七寸，牽牛牽鼻子。目標(biāo)管理評價體系和教育質(zhì)量評價體系正是汨羅素質(zhì)教育的“牛鼻子”。

從1984年開始，汨羅推行教育目標(biāo)管理，如今已有整整40年?！坝惺裁磫栴}需要解決，就用目標(biāo)管理評價推動，每年或幾年解決兩三個重點問題，對這些問題設(shè)置較大權(quán)重，使之成為全市教育工作者努力的目標(biāo)?！边@是汨羅老一輩教育人黃澤南的智慧，至今依然在推動教育改革中發(fā)揮著重要作用。

每年初，目標(biāo)管理評價方案會作為市教體局一號文件下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校。這是一本有著七八萬字的白皮書，除了黨建、教育管理、隊伍建設(shè)等常規(guī)基礎(chǔ)性、保障性工作外，里面還詳細(xì)單列了當(dāng)年需要推進(jìn)的重點工作的考評要點、權(quán)值、計算方式等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校開展工作指明了方向。

翻開今年的目標(biāo)管理評價方案，記者看到，“閱讀教育”作為單項考核列入方案當(dāng)中?！伴喿x教育是今年要重點推動的一項工作，方案中對閱讀活動、學(xué)生閱讀能力等提出的評估要求，反映出我們希望學(xué)校閱讀教育能夠付諸實踐的一種愿景。”督導(dǎo)室主任張銳龍告訴記者，“雙減”“非遺進(jìn)校園  楚辭進(jìn)課堂”以及平安校園建設(shè)等都是近年來重點推動和考核的內(nèi)容，不僅所占的分值越來越大，而且還設(shè)置了單項獎，對表現(xiàn)突出的學(xué)校進(jìn)行獎勵。

教育質(zhì)量評價是目標(biāo)管理評價體系的一個重要部分，分值占比34%，主要是對五育融合和教育質(zhì)量的評價?！盀榇龠M(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，將智育考評變成等級賦分，將學(xué)校分類型、依學(xué)業(yè)成績分區(qū)間進(jìn)行等級賦分，使學(xué)校不再過分追求學(xué)生學(xué)業(yè)成績?！崩柙伻A說。而針對體美勞等課程難落實的情況，汨羅設(shè)計了各學(xué)科專門的評價細(xì)則，并在考核中加大權(quán)重，從單純的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量評價變?yōu)槿轿坏慕逃|(zhì)量考核，引導(dǎo)學(xué)校做到“全面育人、全程育人”。

新三中美術(shù)班學(xué)生戶外寫生

素質(zhì)教育在量化、剛性的“秤砣”底下見高低

在汨羅的評價機(jī)制中，量化和剛性是顯著特征，數(shù)字、分?jǐn)?shù)、計算是“三大構(gòu)件”。黃澤南認(rèn)為：“是不是在搞素質(zhì)教育，都可以通過評價體現(xiàn)出來?！?/p>

每年末，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和教師都盼著兩本冊子出爐，一本是目標(biāo)管理評價手冊，一本是教育質(zhì)量評價手冊。這兩本四五十頁的冊子，以表格形式呈現(xiàn)出各個評價類別及其指標(biāo)小項的分?jǐn)?shù)，多達(dá)上萬個數(shù)據(jù)，哪個指標(biāo)比較好，各單位和教師的排名如何，哪些獲評優(yōu)秀，一目了然。

“我們每年要處理幾萬個數(shù)據(jù)。其中每一個數(shù)據(jù)，又是由幾十個甚至上百個數(shù)據(jù)演算、綜合而成。”張銳龍介紹，數(shù)據(jù)來源一方面是形成性評價，由各個股室采用實地評估等方式，對學(xué)校平時工作進(jìn)行考評；另一方面是終結(jié)性評價，選擇目標(biāo)管理方案中的重點工作，組織相關(guān)股室進(jìn)行年度考評；此外，對學(xué)生、教職工和家長的問卷調(diào)查也會產(chǎn)生評估數(shù)據(jù)。

沒有合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，汨羅30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的辦學(xué)基礎(chǔ)客觀上存在差距。汨羅應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)原理，引入“發(fā)展系數(shù)”，教育基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場系數(shù)較大，反之則較小。這樣一“修正”，起點“扯平”了，評價就相對公平了。于是，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場絲毫不敢懈??；基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也積極進(jìn)取，因為“有了盼頭”。

汨羅教育評價機(jī)制的剛性，體現(xiàn)在對評價結(jié)果的應(yīng)用上。汨羅教育界有一句口號，叫“秤砣底下見高低”。這個“秤砣”，就是評價結(jié)果。無論評先進(jìn)、提干部，還是評職稱、提工資，都會以評價結(jié)果的“高低”為參考依據(jù)。

“評價是為了更好地推動教育改革。汨羅推進(jìn)素質(zhì)教育之所以能夠集結(jié)各方力量，離不開這樣一種量化、剛性的管理評價機(jī)制。”楚軍表示，要使每一所學(xué)校、每一位校長、每一位教師都能從評價結(jié)果中準(zhǔn)確找到衡量自己工作成效的位置和努力的方向。

一句話，汨羅教育的評價法寶，凡涉及應(yīng)試教育的一概不設(shè)，凡關(guān)系素質(zhì)教育的統(tǒng)統(tǒng)納入，能量化的全部量化，該執(zhí)行的絕對執(zhí)行。

強(qiáng)師“強(qiáng)”在讓教師“跳起來摘桃子”

汨羅教育人很清楚，布局調(diào)整雖然實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的整合，但汨羅的教育資源始終是有限的。汨羅的素質(zhì)教育要想不斷前進(jìn)，就必須讓汨羅的教師有更多更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，得到持續(xù)性的專業(yè)成長。

了解培訓(xùn)需求、處理報名材料、組織各級各類培訓(xùn)……去年臨近暑假，市教體局教師教育股的工作人員忙得腳不沾地。足額預(yù)算556萬元作為教師培訓(xùn)經(jīng)費，組織1300余名校長、教師分赴浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、湖南師范大學(xué)等一大批省內(nèi)外高校開展研修，這在汨羅歷史上是沒有的事。

花這么多錢搞教師培訓(xùn)，值不值得？這在當(dāng)時引發(fā)很多爭議，但市教體局一再堅持，一定要讓教師“走出去看世界”“跳起來摘桃子”。“汨羅的素質(zhì)教育不能搞閉門造車，必須讓校長和教師出去見世面?！背娬f得很堅決。

把教師培訓(xùn)作為教育事業(yè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，并不是汨羅一時的應(yīng)景之策。汨羅市委、市政府高度重視教師培訓(xùn)工作，教師培訓(xùn)經(jīng)費按照每年不低于教職工工資總額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)落實到位，為啟動“強(qiáng)師計劃”提供堅實保障。自2022年起，汨羅系統(tǒng)推進(jìn)“1+1+6”強(qiáng)師計劃，即師德形象工程、心理健康工程，以及新教師“塑形”、青年教師“擷英”、名師骨干“領(lǐng)雁”、管理人員“鑄將”、教育導(dǎo)師“薪火”和“未來教育家”六大梯隊攀升工程，為每一位教師“量身塑造”發(fā)展通道。2023年開始，汨羅把教師培訓(xùn)融入梯隊攀升工程，在每年寒暑假規(guī)劃十余個不同的主題班次，組織多學(xué)科領(lǐng)域、不同崗位職級的教師開展研修，逐漸建構(gòu)起完善的教師培訓(xùn)體系。

“教師研修課時結(jié)束，并不代表研修就及格了。”市教體局教師教育股股長彭微告訴記者，培訓(xùn)后有兩個作業(yè)：一是提交心得體會，其中省外班級的心得體會要專門呈市委書記、市長審閱；二是完成返崗實踐任務(wù)清單，市教體局會深入學(xué)校考核教師返崗實踐情況。根據(jù)六大梯隊攀升工程總體規(guī)定，考核優(yōu)異的下一年可以進(jìn)入更高級別的培訓(xùn)，參與工作坊管理，加入培訓(xùn)師團(tuán)隊，并在晉級晉升中予以適當(dāng)傾斜。

尊師重教正是素質(zhì)教育發(fā)展的強(qiáng)大保障

“有幸福感的教師，才能教出有幸福感的學(xué)生?！痹阢枇_，這是深入每個教育人心中的一句話。在實施素質(zhì)教育的過程中，汨羅始終把教師職業(yè)幸福擺在突出重要的地位，為教師創(chuàng)造“宜居、宜教、宜學(xué)”的工作生活環(huán)境，讓教師走得進(jìn)、留得住、教得好。

一直以來，汨羅各地都沿襲著村村辦學(xué)校的格局。在經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)校布局調(diào)整后，部分學(xué)校進(jìn)行了撤并，不少教師從家到新學(xué)校的距離一下子變遠(yuǎn)了，有的教師還面臨子女上學(xué)問題，如何安心從教？

新三中尤其面臨這個問題。市教體局專門組織召開了一次工作協(xié)調(diào)會，就教師普遍關(guān)心的子女上學(xué)、住房、配偶工作等問題進(jìn)行商討。結(jié)果是，新三中的教師子女，義務(wù)教育階段可以在城區(qū)任何一所學(xué)校就讀；住房方面，原汨羅一中園丁苑內(nèi)的公租房由新三中逐步收回，通過以息代租的方式優(yōu)先新三中教師租住。

2021年以來，為解決農(nóng)村學(xué)校教師住房困難問題，汨羅市啟動“教師安居”工程，投入4610萬元新建教師公租房436套，進(jìn)一步穩(wěn)定了基層教師隊伍，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師住有所居、住有新居。

有了“安居”，還要“樂教”。保障了基本生活條件，汨羅還想著豐富教師的業(yè)余生活。

因為新三中的音體美特色，教師當(dāng)中可謂臥虎藏龍。甘歡是原汨羅三中的教師，一直愛好跳舞，新三中成立后，甘歡主動發(fā)起成立教師舞蹈隊。晚上，新三中女教師組團(tuán)跳舞成為屈子公園一道亮麗的風(fēng)景。梁自林是原汨羅四中的美術(shù)教師，酷愛書法，隨著教師中越來越多的書畫愛好者向梁自林請教、學(xué)習(xí)，學(xué)校便乘勢成立了教師書法協(xié)會?！拔覀兊纳钪校皇侵挥胁衩子望}醬醋茶，還有音樂、詩歌和書法，因為這些志趣的陪伴，讓我們更愛這方校園，更享受教師這份職業(yè)?！备蕷g說。

現(xiàn)在的汨羅，處處洋溢著尊師重教的濃厚氛圍。

任炬是汨羅一中2005屆畢業(yè)生，現(xiàn)任清華大學(xué)計算機(jī)系副教授，“素質(zhì)教育對我影響深遠(yuǎn)，如今，我已從素質(zhì)教育的受益者成長為素質(zhì)教育的踐行者和傳道者，我更加堅信素質(zhì)教育的價值和意義?！薄奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！边@是屈原留下的千古絕唱，也是汨羅素質(zhì)教育發(fā)展最真實的寫照。40年來，汨羅素質(zhì)教育登上過頂峰，也經(jīng)歷過黯淡，如今在67萬汨羅人的上下求索中重新出發(fā)。在汨羅江這一川清流中，素質(zhì)教育這艘“龍舟”正逐浪遠(yuǎn)航！（作者：《人民教育》記者譚希 陶玉祥 冉楠 通訊員 譚思遠(yuǎn) 圖片：作者供圖）

《人民教育》2024年第17期