中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出要“推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新”，將其列入塑造立德樹人新格局、加快教育強國建設(shè)的重點舉措。這不僅凸顯了思政課在教育事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，更標志著黨和國家對大中小學(xué)思政課一體化工作提出新要求，即把改革創(chuàng)新確立為接下來一體化建設(shè)工作的核心主線。那么新征程上，大中小學(xué)思政課一體化為什么要改革創(chuàng)新、如何進行改革創(chuàng)新？這些問題很關(guān)鍵，需要我們在理論上加以探明和廓清。

一、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要向改革創(chuàng)新要活力

改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力，是掌握歷史主動的關(guān)鍵。當代中國的時代巨變，彰顯了改革創(chuàng)新的偉大力量。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的基本遵循。從“統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”[1] 到“推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新”，[2] 思政課一體化這一目標任務(wù)表述的變化，體現(xiàn)了我們黨立足新形勢對一體化工作的新部署。進言之，這一部署明確了一體化建設(shè)要改革創(chuàng)新的時代要求，將改革創(chuàng)新錨定為一體化建設(shè)的核心動力。

首先，改革創(chuàng)新是破解當前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)現(xiàn)實問題的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，黨中央明確將大中小學(xué)思政課一體化列為思政課建設(shè)的一項重點工程，通過自上而下的方式推動一體化建設(shè)在全國各地開展?；仡欉@些年的探索歷程，我們發(fā)現(xiàn)，一體化建設(shè)初期在制度創(chuàng)設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)探索等方面取得了一些成效，但隨著實踐的深入逐漸暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在，學(xué)段上對一體化的研究和探索不均衡；主體上教師共同體意識尚未形成，一體化實踐仍依賴部分教師的“盆景式創(chuàng)新”，未轉(zhuǎn)化為全員參與的集體行動。同時，各學(xué)段思政課教學(xué)目標連貫不夠、教學(xué)內(nèi)容銜接不暢、教學(xué)方法不夠適配以及跨學(xué)段協(xié)同機制缺失等問題突出。這些都影響著一體化建設(shè)的走深走實。要破解當前思政課一體化困局，必須立足全局謀劃，訴諸改革創(chuàng)新推動深層次變革，打開思政課一體化建設(shè)的新局面。

其次，改革創(chuàng)新是促進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提質(zhì)增效的根本動力。當前思政課一體化建設(shè)正處于從規(guī)模擴張向質(zhì)量變革的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，提質(zhì)增效是其發(fā)展目標?！疤豳|(zhì)”是提高思政課一體化建設(shè)質(zhì)量，主要體現(xiàn)在思政課課程設(shè)置科學(xué)化、內(nèi)容供給精準化、學(xué)段銜接系統(tǒng)化等方面；“增效”指的是增強思政課一體化育人成效，主要體現(xiàn)在學(xué)生理想信念、道德素養(yǎng)以及實踐能力等核心素養(yǎng)的持續(xù)提升，兩者是一體的。這就內(nèi)在要求對大中小學(xué)思政課一體化進行改革創(chuàng)新，著力完善與創(chuàng)新一體化的思想觀念、內(nèi)容要素與體制機制，有序銜接不同學(xué)段思政課的教學(xué)目標、內(nèi)容、方法、評價等環(huán)節(jié)，形成縱向銜接、橫向聯(lián)動的思政育人新范式，推動思政課一體化建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。

最后，改革創(chuàng)新是推動思政課一體化適應(yīng)立德樹人新格局的核心路徑?！八茉炝⒌聵淙诵赂窬?，培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人”[3] 作為一項關(guān)涉我國教育事業(yè)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，是教育強國建設(shè)的首要工程。塑造立德樹人新格局，立足中國式現(xiàn)代化時代要求，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，通過優(yōu)化教育理念、育人范式與協(xié)同生態(tài)，完善立德樹人機制，切實履行培育時代新人的使命。在此過程中，作為立德樹人的關(guān)鍵課程，思政課責(zé)任重大，特別是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是塑造立德樹人新格局的核心抓手。要著力以黨的創(chuàng)新理論為核心內(nèi)容的課程體系建設(shè)，推進思政“小課堂”同社會“大課堂”深度融合，徹底貫通全學(xué)段的思政教育，積極構(gòu)建大思政的工作格局，形成更加科學(xué)系統(tǒng)的育人體系，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿育人全過程，確保人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略需求高度契合，為教育事業(yè)服務(wù)國家發(fā)展大局提供堅實的價值引領(lǐng)。

二、著力推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)理念與時俱進

理念是行動的先導(dǎo)，決定著整個工作的格局和走向。因此，根據(jù)新形勢解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立適應(yīng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的科學(xué)理念至關(guān)重要。

1.深化系統(tǒng)觀念

大中小學(xué)思政課一體化是一項系統(tǒng)工程，須以系統(tǒng)觀念對待之。所謂系統(tǒng)觀念，是一種從全局出發(fā)，注重把握事物的內(nèi)在秩序與外在關(guān)聯(lián)，全面協(xié)調(diào)推動事物發(fā)展的理念。事實上，黨中央提出的“大中小學(xué)思政課一體化”蘊含了系統(tǒng)觀念的要求，強調(diào)要立足各學(xué)段思政課的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和層次差異，注重培養(yǎng)目標、教學(xué)目的、課程內(nèi)容的縱向銜接和教學(xué)理念、教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容的橫向貫通，實現(xiàn)教育教學(xué)的循序漸進、螺旋上升。然而，實踐層面仍存在著對這一理念要求被肢解的現(xiàn)象：片面聚焦教學(xué)內(nèi)容銜接或教學(xué)體系調(diào)整等單一維度，忽視課程目標、評價機制等的系統(tǒng)整合，導(dǎo)致思政課一體化內(nèi)容要素割裂化；將一體化建設(shè)歸結(jié)為師資培訓(xùn)、聯(lián)合備課、教學(xué)展示等表象舉措，對學(xué)生認知規(guī)律、一體化內(nèi)容要求等核心問題缺乏深度研究，導(dǎo)致協(xié)同流于形式化。這些問題使一體化建設(shè)徘徊于“物理整合”階段，難以實現(xiàn)“化學(xué)融合”。因此，必須深入理解一體化建設(shè)的系統(tǒng)觀念，堅持“一盤棋”謀劃布局，既要從領(lǐng)導(dǎo)組織、師資統(tǒng)籌、制度設(shè)計等方面完善頂層架構(gòu)，更要將培養(yǎng)目標、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等要素全面納入思政課一體化建設(shè)的執(zhí)行體系，實現(xiàn)整體性推進。

2.強化問題導(dǎo)向

當前，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)，其復(fù)雜程度與建設(shè)初期相比不可同日而語，教育工作者乃至社會各界都高度關(guān)注。站在辯證法的高度看，作為矛盾運動的外化表現(xiàn)，問題既是事物前進過程中的顯性阻滯，也孕育著突破的隱性潛能，每個真問題的破解都構(gòu)成事物由量變到質(zhì)變的躍遷節(jié)點。因此，思政課一體化須強化問題導(dǎo)向，將解決問題作為實現(xiàn)新發(fā)展的重要突破口。所謂問題導(dǎo)向，是以問題為核心，通過識別問題、分析規(guī)律并解決問題等環(huán)節(jié)，推動事物發(fā)展和社會前進的方法理念。大中小學(xué)思政課一體化要突出問題意識，聚焦建設(shè)進程中的重點難點、痛點堵點，瞄準學(xué)生發(fā)展成長的核心訴求，針對廣大教師集中反映的突出問題，進行精準施策、重點發(fā)力，注重協(xié)同配合，持之以恒推動問題解決。借此，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的改革創(chuàng)新在問題的發(fā)現(xiàn)、分析和解決等環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù)中實現(xiàn)持續(xù)深化。

3.堅持開放融合

開放融合理念是立足本領(lǐng)域，以開放合作方式，打破傳統(tǒng)邊界壁壘，吸納新元素，以保持事物發(fā)展活力和創(chuàng)新品格的思維方式。當前新一輪科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的科學(xué)研究范式變化不啻一場革命，“推動學(xué)科交叉融合”[4] 是必然的戰(zhàn)略選擇。作為一項面向社會的育人事業(yè)，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要打破“就思政課談思政課”的思維慣性，秉持開放融合理念，為一體化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展注入新活力。比如，在學(xué)科資源方面，向哲學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)等社會科學(xué)及計算機科學(xué)、人工智能等多學(xué)科開放融合，形成以馬克思主義理論學(xué)科為核心支撐、多學(xué)科交叉賦能的協(xié)同創(chuàng)新體系；在主體力量方面，向全社會開放融合，調(diào)動家庭、社區(qū)、企業(yè)、媒體、社會組織等力量，推動形成教育系統(tǒng)主導(dǎo)、社會力量協(xié)同的育人格局，等等?？傊?，開放融合理念在一體化建設(shè)中的運用可以是多方面的。思想政治工作者要牢牢把握這一理念，堅持開放融合的視野，探索開放融合的機制，塑造開放融合的格局，這將是思政課一體化發(fā)展的新動能，更是學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)的重要趨勢和關(guān)鍵策略。

三、著力推動大中小學(xué)思政課一體化內(nèi)容要素的優(yōu)化重點

系統(tǒng)由要素構(gòu)成，要素的優(yōu)化對提升系統(tǒng)效能具有重要作用。大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，既要全面推進也要緊抓重點，要立足已有的基礎(chǔ)，對其中的關(guān)鍵要素進行優(yōu)化，以帶動一體化建設(shè)的整體發(fā)展。

1.優(yōu)化課程目標的一體設(shè)計

貫通課程目標是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。目前，思政課的根本目標清晰明確，但體現(xiàn)各學(xué)段特點、科學(xué)的課程目標體系尚未完全建立起來，學(xué)段之間的課程目標仍存在著斷層、銜接不暢等問題。鑒于此，需要加強課程目標的一體化設(shè)計，可從兩方面著手。一是深化對思政課根本目標的認識。立德樹人是思政課的根本目標，它體現(xiàn)黨和國家對人才培養(yǎng)的基本要求，也契合學(xué)生成長成才的現(xiàn)實需要。這一目標居于統(tǒng)攝地位，廣大思想政治工作者要在科學(xué)理解的基礎(chǔ)上，堅定思政課的目標自信，堅信思政課有能力承載起立德樹人的根本目標，相信思政課教育教學(xué)一定能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標。二是精準定位學(xué)段目標。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出，大學(xué)階段重在增強使命擔(dān)當，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，小學(xué)階段重在啟蒙道德情感。[5] 這一論述為各學(xué)段課程目標提供了基本定位，具有重要的指導(dǎo)意義。對于大中小學(xué)思政課教學(xué)而言，應(yīng)進一步加強學(xué)理論證和解釋說明，使學(xué)段目標具體化、體系化，形成涵蓋根本目標、學(xué)段目標、年級目標、單元目標、課時目標的層級目標體系。同時，要聚焦小學(xué)到初中、初中到高中、高中到大學(xué)之間的銜接點，把握這些關(guān)鍵階段，做好目標的有序銜接，這是下一步工作的重點方向。

2.加強課程體系的整體規(guī)劃

思政課一體化建設(shè)的基石在于課程體系，它承載著課程的育人理念與教學(xué)內(nèi)容。目前，中小學(xué)階段與大學(xué)階段的思政課課程方案都是各自設(shè)計并實施的，尚未形成相互關(guān)聯(lián)的機制，且學(xué)段內(nèi)課程的區(qū)分度也不夠清晰。因此，需要加強一體化課程體系的整體規(guī)劃與建設(shè)。一是依據(jù)學(xué)生成長規(guī)律，結(jié)合不同學(xué)段特點，在課程設(shè)置中落實課程目標的要求，打破學(xué)段間的障礙，形成緊密聯(lián)結(jié)、層次分明的課程結(jié)構(gòu)，切實提升課程設(shè)置的針對性與實效性。二是重點推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的融入與銜接。加強完善以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)和教材體系建設(shè)，在內(nèi)容上體現(xiàn)全面系統(tǒng)、與時俱進的要求，在學(xué)段上體現(xiàn)循序漸進、逐層深入的特征，真正開好講好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。三是重點整體優(yōu)化設(shè)計高校思政課課程方案。橫向上，優(yōu)化必修課和選修課的課程設(shè)計與內(nèi)容供給，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育等內(nèi)容要求；縱向上，要適度拉開本、碩、博思政課程的梯度性和區(qū)分度。

3.促進教學(xué)內(nèi)容的貫通銜接

內(nèi)容貫通銜接是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的核心任務(wù)。當前各學(xué)段思政課課程內(nèi)容仍存在一定的交叉、重復(fù)、斷點、倒掛等問題，學(xué)段之間的課程內(nèi)容仍有銜接不暢的情況。這不僅增加教師的教學(xué)負擔(dān)與困惑，還容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦情緒和畏難心理。為此，思政課一體化改革創(chuàng)新應(yīng)著力促進教學(xué)內(nèi)容的貫通銜接。一方面，根據(jù)學(xué)段特點，優(yōu)化課程內(nèi)容的有序進階與有效銜接。在把握課程內(nèi)容主題主線的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)優(yōu)化各層次教學(xué)內(nèi)容，強化不同學(xué)段的內(nèi)容銜接。教材編寫是其中的關(guān)鍵一環(huán)，要統(tǒng)一教材的編寫與修訂工作，將內(nèi)容的有效銜接作為觀測點，主動發(fā)現(xiàn)和處理教材中重復(fù)、斷層等問題，增強各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容的耦合度。另一方面，系統(tǒng)研制課程標準，為教學(xué)內(nèi)容的貫通銜接提供科學(xué)依據(jù)。從一體化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)一研制大中小學(xué)思政課課程標準。其中，要進一步完善中小學(xué)思政課課程標準，著重理順各年級、各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系，明確不同學(xué)段內(nèi)容的銜接方式。同時，加強大學(xué)階段思政課課程標準的研制工作，清晰闡述大學(xué)本科學(xué)段各門課程的貫通邏輯，以及本碩博不同學(xué)段教學(xué)內(nèi)容的銜接要點。

4.提升教學(xué)方法的科學(xué)適配

由于各學(xué)段的課程目標、教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)生特點存在差異，教學(xué)方法的科學(xué)適配性成為一個值得關(guān)注的問題。特別是在推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中，要著力解決教學(xué)方法科學(xué)適配的問題。首先，要提升對教學(xué)方法的重視度。目前，各學(xué)段對教學(xué)方法的重視和探索相對不足。具體來說，中小學(xué)階段存在過于注重教學(xué)方法而相對忽視教學(xué)內(nèi)容的情況，大學(xué)階段則存在過于強調(diào)教學(xué)內(nèi)容而相對輕視教學(xué)方法的問題。這就需要在理順內(nèi)容與方法關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強對思政課的教學(xué)方法的研究和探索，對實踐涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀教學(xué)方法進行遴選、培育和推廣，尤其要重視師范生以及高校思政課后備人才規(guī)范性教學(xué)方法的培養(yǎng)與訓(xùn)練。其次，要注重教學(xué)方法的適配性。應(yīng)依據(jù)思政課教學(xué)的學(xué)段特點，即小學(xué)階段重在啟蒙性教育、初中階段重在體驗性教育、高中階段重在常識性教育、本?？齐A段重在理論性教育、研究生階段重在探究性教育，定位相應(yīng)的教學(xué)方法類型，再根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生特點以及教學(xué)設(shè)計選定具體的教學(xué)方法。最后，要提升教學(xué)方法的時代感。應(yīng)與時俱進推動思政課教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，積極探索教學(xué)的新理念、新模式及新藝術(shù)，推動虛擬仿真技術(shù)、人工智能等新技術(shù)在教育教學(xué)中的運用，不斷提升思政課的時代感和吸引力。

四、著力推動大中小學(xué)思政課一體化體制機制完善創(chuàng)新

科學(xué)有效體制機制的缺乏，是制約一體化建設(shè)的關(guān)鍵因素。因此，需要推進組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、教學(xué)評價等方面體制機制的完善與創(chuàng)新，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供系統(tǒng)集成的制度保障。

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同機制

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)涉及多學(xué)段、多主體，亟需高效協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。目前，盡管各地在教育部門推動下加強了一體化的組織建設(shè)，但上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)機制依然未完全建立起來。在師資協(xié)同方面，各學(xué)段思政課教師常態(tài)化聯(lián)動不足，“分段割裂”的現(xiàn)象仍較為突出。為此，要從以下兩方面優(yōu)化機制。一方面，強化頂層設(shè)計與責(zé)任落實。要完善一體化的理念指導(dǎo)、政策設(shè)計、實施方案及運行機制，進一步發(fā)揮教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會的研判評估功能，進一步壓實省、市、縣各級教育主管部門的主體責(zé)任，強化其對學(xué)校的組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建上下貫通、相互銜接的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，實現(xiàn)全面覆蓋與精準指導(dǎo)。另一方面，建立教師協(xié)同機制。要發(fā)揮高校的引領(lǐng)作用，牽頭組建跨學(xué)段的思政課教師共同體，并依托全國各地一體化建設(shè)共同體、思政課名師工作室、“手拉手”集體備課中心等工作平臺，建立起普遍、長效的跨學(xué)段交流協(xié)同機制。

2.完善資源整合與共享機制

資源的整合與共享是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵支撐。當前各地依托“大思政課”建設(shè)，有力推進了教學(xué)資源建設(shè)，但在教學(xué)資源開發(fā)利用上仍缺乏整合共享，資源利用效率不高。鑒于此，需要建立跨學(xué)段的資源統(tǒng)籌體系，重點完善以下環(huán)節(jié)。首先，促進需求監(jiān)測精準化。要推動建立全學(xué)段的教學(xué)資源需求監(jiān)測機制，精準定位資源需求缺口，制訂分級分類開發(fā)計劃。其次，促進資源庫建設(shè)立體化。要進一步豐富教學(xué)資源的形式與樣態(tài)，既要加強各學(xué)段教材、經(jīng)典案例、優(yōu)質(zhì)課件以及學(xué)情分析報告等標準化資源建設(shè)，也要拓展校本實踐案例、教育實踐基地、區(qū)域文化資源等多元化特色資源，還要注重VR/AR教學(xué)工具、數(shù)字孿生平臺等新技術(shù)資源的引入與推廣，打造全國性的思政課一體化建設(shè)教學(xué)資源庫。最后，提升共享機制數(shù)智化。加強各地思政資源建設(shè)的聯(lián)動與合作，打破不同管理主體和層級間的組織壁壘，特別要依托數(shù)字平臺建設(shè)共享，構(gòu)建“國家云平臺、省級節(jié)點、校級終端”三級共享網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源的實時共享和精準觸達。

3.創(chuàng)新課程評價與激勵機制

教育評價是系統(tǒng)評估教師教學(xué)效能與學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要機制，對教學(xué)改進與人才培養(yǎng)具有重要的導(dǎo)向性。當前，不同學(xué)段思政課考核評價機制存在很大差異，評價標準在一定程度上存在“重分數(shù)輕素養(yǎng)、重個體輕協(xié)同”的傾向。因此，要依據(jù)一體化建設(shè)要求，統(tǒng)籌短期與長期、過程與結(jié)果的雙重維度，推進建立一體化建設(shè)的評價與激勵機制。一是構(gòu)建貫通式課程評價體系。要立足各學(xué)段的課程目標，制定梯度化的發(fā)展性評價指標，小學(xué)階段側(cè)重評價情感認同度，中學(xué)階段側(cè)重政治認同與思辨能力評估，大學(xué)階段聚焦理論運用和使命擔(dān)當意識考查，同時組建由高校專家和中小學(xué)教師代表構(gòu)成的跨學(xué)段指導(dǎo)組，結(jié)合交叉聽課、聯(lián)合評課等方式，對教師教育教學(xué)和育人成效進行多向度的綜合評價。二是完善激勵機制。要重視教師的一體化建設(shè)參與情況，將其納入職稱評審?fù)扑]的考核指標，對研究和探索思政課一體化建設(shè)的教師要給予政策傾斜與專項經(jīng)費支持，并強化成果激勵導(dǎo)向，如跨學(xué)段教學(xué)成果優(yōu)先參評各級教學(xué)成果獎，優(yōu)質(zhì)課程資源優(yōu)先推薦至省級及以上思政教育資源庫，等等。只有在科學(xué)有效的評價與激勵機制下，思政課一體化建設(shè)才能實現(xiàn)良性發(fā)展。

（作者劉建軍系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家；李小春系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

《人民教育》2025年第11期，原標題為《著力推動新時代大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新》

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