為落實(shí)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)部署要求，2022年5月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目的通知》。近期，有關(guān)部屬高校、縣級(jí)人民政府和縣中按照對(duì)口幫扶關(guān)系，已全部簽署了托管幫扶協(xié)議，并于2022年秋季學(xué)期全面啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

縣中建設(shè)關(guān)涉縣域高質(zhì)量教育體系建設(shè)，關(guān)涉鄉(xiāng)村教育振興，是當(dāng)前教育改革發(fā)展的薄弱之處與高質(zhì)量教育體系建設(shè)的著力點(diǎn)。國家組織實(shí)施部屬高?？h中托管幫扶活動(dòng)，是國家教育綜合改革和發(fā)展中的重大創(chuàng)新舉措。充分發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì)、智力資源等，共同提升縣中的教育質(zhì)量，必將對(duì)縣域教育體系的發(fā)展產(chǎn)生巨大的引領(lǐng)性作用，推進(jìn)縣域教育的深入改革與高質(zhì)量發(fā)展。

我們看到，部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目的開展進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，成立了托管幫扶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保障了托管幫扶活動(dòng)的順利開展；積極完善援派掛職干部教師待遇和保障機(jī)制，從機(jī)制上激發(fā)了托管幫扶主體的積極性和主動(dòng)性。這為建立形式多樣、內(nèi)容豐富、因校制宜的托管幫扶措施，助力縣中改革和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。部屬高校的幫扶措施包括但不限于派駐校長管理團(tuán)隊(duì)、教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，定期不定期組織教師到校直接指導(dǎo)，選派優(yōu)秀大學(xué)生到縣中進(jìn)行支教以及針對(duì)縣中教師進(jìn)行培訓(xùn)等，將為縣中管理和教育能力提升奠定良好的基礎(chǔ)。這些綜合措施必將對(duì)縣中的長遠(yuǎn)發(fā)展、能力提升以及管理優(yōu)化提供巨大的組織支持、智力支持和人員支持，對(duì)于縣中的管理模式變革、學(xué)校的治理方式變革、教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展也將起到促進(jìn)作用。

同時(shí)，在具體的縣中幫扶過程中，有計(jì)劃地組織縣中學(xué)生到高校參加夏令營、冬令營、科學(xué)普及活動(dòng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放活動(dòng)，推進(jìn)大學(xué)生和中學(xué)生、大學(xué)老師和中學(xué)老師進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)，也將對(duì)縣中學(xué)生的視野開闊、深度學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力培育產(chǎn)生積極的作用。高校和縣中師生在參與幫扶活動(dòng)的過程中將建立起穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，這將給縣中學(xué)生帶來持續(xù)性的幫助和指導(dǎo)、增長學(xué)生的知識(shí)見識(shí)，激發(fā)學(xué)生努力求學(xué)的動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定通過教育實(shí)現(xiàn)人生出彩的信念。

部分高校還將針對(duì)整個(gè)縣中的教育體系，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育以及產(chǎn)教融合、校企合作方面提供系統(tǒng)性支持，并形成區(qū)域教育改革和質(zhì)量提升的總體方案。在縣中托管幫扶活動(dòng)中，將縣域范圍內(nèi)的所有層級(jí)和類別的教育納入其中，給予其全方位的支持，這將對(duì)整個(gè)縣中高質(zhì)量教育體系的建設(shè)形成巨大的支撐性作用，推進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

從根本上來說，縣中的發(fā)展和振興是內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。部屬高校的托管幫扶是外因，其作用的充分發(fā)揮依賴于縣中本身的管理變革和教育教學(xué)改進(jìn)。因此，縣域政府充分調(diào)動(dòng)財(cái)政和社會(huì)資源，加大對(duì)縣中教育的投入，積極改善縣中的辦學(xué)條件，將為縣中教育綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，激發(fā)縣中的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，部屬高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)政府和縣中等還應(yīng)協(xié)作制定縣中發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃、教育綜合改革計(jì)劃、質(zhì)量提升項(xiàng)目，短期、中期、長期眼光相結(jié)合，激發(fā)辦學(xué)活力，推進(jìn)縣中教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。下一步，部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目的高質(zhì)量開展還要在能力提升、組織建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)協(xié)同上下功夫，推進(jìn)縣中辦學(xué)水平的整體提升、學(xué)生的全面發(fā)展和教師的高水平發(fā)展。

推進(jìn)部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目開展要求有關(guān)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)縣中的校長、骨干教師進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。不過，每一個(gè)縣中的教情和學(xué)情不同，采用的學(xué)校治理和管理方式以及教育教學(xué)的方法和手段都有差異?？h中的教育培訓(xùn)應(yīng)該是分類培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。培訓(xùn)方式要結(jié)合縣中的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，以使教育教學(xué)的新思路和新理念與具體學(xué)校的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。要堅(jiān)持整體性的培訓(xùn)與系統(tǒng)性的培訓(xùn)相結(jié)合，在培訓(xùn)過程中，注意收集校長、教師的辦學(xué)和教學(xué)思路，針對(duì)多樣化、個(gè)別化的培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)針對(duì)性的培訓(xùn)課程和方法，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

推進(jìn)部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目開展還應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。部屬高校、有關(guān)機(jī)構(gòu)、地方政府以及縣中建立部門協(xié)同的體制機(jī)制，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全組織管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，形成定期的聯(lián)席會(huì)議制度。通過定期和不定期會(huì)議，對(duì)縣中幫扶過程中面臨的挑戰(zhàn)、困難和具體問題，進(jìn)行及時(shí)研判，不斷調(diào)整和優(yōu)化幫扶的內(nèi)容、活動(dòng)和路徑，解決幫扶過程中的問題。要加強(qiáng)部屬高?？h中幫扶項(xiàng)目的追蹤評(píng)估，可建立由高校專家、第三方機(jī)構(gòu)人員、利益相關(guān)部門參與的教育評(píng)估主體；還要加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目評(píng)估的時(shí)間、時(shí)機(jī)、程序方面的制度建設(shè)，通過評(píng)價(jià)及時(shí)診斷縣中幫扶過程中的問題癥結(jié)，提升項(xiàng)目過程監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性。部屬高?？h中幫扶項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束之后，要從縣中的整體發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生全面發(fā)展等方面來評(píng)估效果，對(duì)有關(guān)成效作出定量和定性相結(jié)合的判斷?？h中改革和發(fā)展涉及幫扶的高校、縣域政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、縣中、第三方機(jī)構(gòu)等，這要求不同領(lǐng)域的部門建立良好的協(xié)同工作機(jī)制，明確責(zé)任清單和完成的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮不同部門的積極作用，以合力提升縣中的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報(bào)》2022年09月02日第2版