學(xué)科專業(yè)是立德樹(shù)人和科技創(chuàng)新的重要載體，直接決定了高層次人才的供給結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性和持續(xù)性影響。

知識(shí)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基本遵循。學(xué)科專業(yè)更新迭代是科學(xué)知識(shí)自然演化和市場(chǎng)需求自發(fā)調(diào)節(jié)的共同作用結(jié)果。學(xué)科融合分化是知識(shí)增長(zhǎng)的重要體現(xiàn)，專業(yè)增加是職業(yè)豐富的直接成果。學(xué)科專業(yè)在知識(shí)和市場(chǎng)雙重邏輯的作用下不斷演化，從少變多、從寬變窄。

知識(shí)演化是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)科專業(yè)的增減擴(kuò)并受制于知識(shí)演進(jìn)和分化，新興的知識(shí)體系不系統(tǒng)成熟，則學(xué)科專業(yè)建設(shè)缺乏合理性基礎(chǔ)。反之，若知識(shí)演化形成相對(duì)獨(dú)立成熟的知識(shí)體系，擁有專門的研究對(duì)象和獨(dú)特的研究范式，則可謂之為“學(xué)”，且容易在國(guó)家相關(guān)學(xué)科專業(yè)目錄中覓得“一席之地”，完成知識(shí)體系的“制度化”。

社會(huì)需求是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的外在遵循。學(xué)科專業(yè)往往在很大程度上對(duì)應(yīng)著專門職業(yè)。特別是我國(guó)的專業(yè)學(xué)位，按行業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)設(shè)置，并強(qiáng)調(diào)與職業(yè)資格銜接。行業(yè)產(chǎn)業(yè)更迭、專門職業(yè)興衰對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生重要影響。行業(yè)企業(yè)職業(yè)需求旺盛的學(xué)科專業(yè)往往會(huì)匯聚更多的資源，獲得更多的投入，從而加快學(xué)科建設(shè)。

高精尖缺學(xué)科專業(yè)布局還須遵循國(guó)家導(dǎo)向。知識(shí)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基本遵循，但對(duì)于高精尖缺關(guān)鍵領(lǐng)域，知識(shí)體系的自然成熟和市場(chǎng)需求的自發(fā)調(diào)節(jié)難以滿足國(guó)家急需。一方面，很多高精尖缺領(lǐng)域往往以問(wèn)題為中心，跨越多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，尚未形成系統(tǒng)成熟的知識(shí)體系，所產(chǎn)出的創(chuàng)新成果有時(shí)可能面臨不同學(xué)術(shù)共同體的爭(zhēng)論與質(zhì)疑。故以知識(shí)邏輯來(lái)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，具有滯后性，難以及時(shí)回應(yīng)國(guó)家急需。另一方面，很多高精尖缺領(lǐng)域雖具有較強(qiáng)的職業(yè)能力要求，但并不具有旺盛的行業(yè)企業(yè)需求，通常小而冷、緊而缺，愿意進(jìn)入的企業(yè)少，愿意報(bào)考的考生少，能獲得的資源少。故以社會(huì)需求邏輯來(lái)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，也難以回應(yīng)國(guó)家期待。因此，以國(guó)家導(dǎo)向推進(jìn)高精尖缺領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)布局，具有前瞻性。今天的學(xué)科專業(yè)布局質(zhì)量決定了明天國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

強(qiáng)化國(guó)家導(dǎo)向，關(guān)鍵在“因勢(shì)利導(dǎo)”?！蛾P(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“按照單位自主調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)調(diào)、國(guó)家引導(dǎo)調(diào)的思路，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)?！眹?guó)家導(dǎo)向的體現(xiàn)、高精尖缺領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)的布局，關(guān)鍵在“國(guó)家引導(dǎo)調(diào)”要有切實(shí)著力點(diǎn)，按需引導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)。

首先，在當(dāng)前國(guó)家急需、特別是被國(guó)外“卡脖子”的領(lǐng)域，建立國(guó)家急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)位授予單位，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需。急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單應(yīng)定期編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康，主動(dòng)對(duì)接階段性重大需求，引導(dǎo)學(xué)位授予單位結(jié)合自身?xiàng)l件基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)組織形式，加快培養(yǎng)國(guó)家急需人才。國(guó)家應(yīng)以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決實(shí)效作為高校建設(shè)急需學(xué)科專業(yè)成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在招生規(guī)模制定、推免指標(biāo)分配、經(jīng)費(fèi)投入等方面實(shí)施后獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

其次，對(duì)于關(guān)涉國(guó)家安全和重大利益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新的新興學(xué)科、交叉學(xué)科，在知識(shí)體系滿足基本要求、培養(yǎng)條件達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)具有顯著需求的情況下，經(jīng)充分論證后，可在學(xué)科專業(yè)目錄修訂中增設(shè)為一級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別。若知識(shí)體系、培養(yǎng)條件暫未達(dá)相應(yīng)要求，或社會(huì)需求尚未顯現(xiàn)，則可由國(guó)家遴選若干有較好學(xué)科基礎(chǔ)、較高育人質(zhì)量和科研水平的學(xué)位授予單位，以委托試點(diǎn)方式在一定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展建設(shè)工作。建設(shè)成效顯著、就業(yè)需求旺盛，特別是在試點(diǎn)期間解決國(guó)家重大問(wèn)題的學(xué)科，可聯(lián)合其他學(xué)位授予單位或?qū)W術(shù)團(tuán)體，申請(qǐng)進(jìn)入學(xué)科專業(yè)目錄；建設(shè)成效不佳、培養(yǎng)質(zhì)量低下、社會(huì)需求萎縮的試點(diǎn)學(xué)科將停止招生，直至在學(xué)生畢業(yè)后撤銷學(xué)科建制。

（作者單位系清華大學(xué)教育研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月14日第3版