【大會特稿】

“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報告中擲地有聲的話語，讓黨的二十大代表心潮澎湃。

優(yōu)先發(fā)展促進教育非凡變遷

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育投入，充分發(fā)揮教育投入在教育強國建設(shè)中的保發(fā)展、推改革、促公平、提質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

讓黨的二十大代表、教育部財務(wù)司司長郭鵬印象深刻的是，連續(xù)10年，教育成為財政一般公共預(yù)算第一大支出。2012年至2021年，國家財政性教育經(jīng)費累計支出33.5萬億元。尤其是發(fā)生新冠肺炎疫情以來的近幾年，我國經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾非常突出，但對教育的財政投入始終堅持只增不減，有力推動了教育發(fā)展。

從教三十四載，黨的二十大代表、福建省漳州市實驗小學(xué)黨委書記蘭臻見證了10年來我國教育的非凡變遷。她說：“在福建，近65%的義務(wù)教育學(xué)校成為管理標準化學(xué)校，近2600所鄉(xiāng)村學(xué)校參與城鄉(xiāng)緊密型教育共同體，城鄉(xiāng)、學(xué)校間的差距不斷縮小，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效拓展?！?/P>

黨和國家高度重視教育優(yōu)先發(fā)展，各地各校全力落實、全情推進。

在中部，“湖南省各級黨委和政府重視教育的程度前所未有、教育重大改革的深度前所未有、教育基礎(chǔ)設(shè)施改善的速度前所未有、教師隊伍建設(shè)的力度前所未有、教育事業(yè)突破發(fā)展的速度前所未有、教育民生獲得的廣度前所未有。”黨的二十大代表、湖南省教育廳廳長夏智倫用6個“前所未有”來總結(jié)10年來湖南的教育之變。

在西部，教育優(yōu)先發(fā)展加快了西部振興的步伐。“在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，西部民族地區(qū)教育質(zhì)量得到了有效保障。”黨的二十大代表、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院黨委副書記瑪日耶姆古麗·吾布力喀斯木說，教育優(yōu)先發(fā)展為西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，解決了當?shù)鼐蜆I(yè)的難題，提升了西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會和文化發(fā)展的水平。

在東北，黑龍江教育走過了非凡的10年。黨的二十大代表、黑龍江省哈爾濱市第十七中學(xué)新區(qū)學(xué)校小學(xué)部負責(zé)人邰慧說，10年來，黑龍江義務(wù)教育階段實現(xiàn)“公民同招”，義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生常態(tài)清零，隨遷子女安置率和留守兒童入學(xué)率100%，義務(wù)教育鞏固率100%。哈爾濱新區(qū)作為自貿(mào)試驗區(qū)，更是發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，“十四五”期間新增公辦幼兒園和托育中心36所，新建各類學(xué)校26所，增加學(xué)位6.1萬余個，讓老百姓在家門口就能上好學(xué)校。

“即使鄉(xiāng)村學(xué)校，在教具、讀物、實驗、校園環(huán)境等項目經(jīng)費上也有了更加充分的保障。在教師培訓(xùn)、學(xué)校管理培訓(xùn)等教育軟實力的提升上，國家也是一再加大投入，讓更多的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)校校長參加到國培項目、市培項目，幫助他們實現(xiàn)專業(yè)能力的提升?！秉h的二十大代表，重慶市人民小學(xué)黨委書記、校長楊浪浪說，這些都是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實實在在的生動體現(xiàn)。 

教育優(yōu)先發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報告提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強國，教育在黨代會報告中的分量更為凸顯。

“堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心發(fā)展教育，辦人民滿意的教育，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的生動體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨辦教育的根本立場。”夏智倫表示，在黨的二十大報告中，單獨開辟一個獨立章節(jié)論述“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，這表現(xiàn)出國家對“教育優(yōu)先發(fā)展”的高度重視。

夏智倫用四個“更加”描述了他的感受：更加強調(diào)全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，更加強調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型升級對教育的迫切需求，更加強調(diào)教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，更加強調(diào)教育在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的先導(dǎo)地位，在下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋中意義重大。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不僅彰顯黨的初心使命，滿足人民日益增長的對更好更公平教育的期盼，也是助力現(xiàn)代化國家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，特別是后疫情時代，國際形勢日趨嚴峻，教育無疑成為戰(zhàn)略競爭的高地和關(guān)鍵領(lǐng)域。

“創(chuàng)新型國家建設(shè)，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。”黨的二十大代表、上海市教衛(wèi)工作黨委書記沈煒表示，面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新形勢和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，我們亟須提高國民整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動從根本上說就是人才驅(qū)動，科技強國必須以教育強國為基礎(chǔ)，這就更加需要優(yōu)先發(fā)展教育。

教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的關(guān)鍵結(jié)合點，在實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。黨的二十大代表，徐工集團黨委書記、董事長楊東升表示，面臨產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點、痛點，“卡脖子”難題，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，努力把科技命脈牢牢掌握在自己手中，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，這背后的源動力就是科技、人才和創(chuàng)新，最根本還在于教育。

新時期如何進一步確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實處

新時代的中國面臨著前所未有的發(fā)展機遇。未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，在向著第二個百年奮斗目標前進，在從教育大國向教育強國邁進的征途中，如何落實好“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”？

“報告明確提出到2035年建成教育強國，并以‘辦好人民滿意的教育’統(tǒng)領(lǐng)未來5年的目標任務(wù)。要完成這一任務(wù)就必須深入實施科教興國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強國?！秉h的二十大代表，江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長葛道凱表示，要大力提升教育保障水平，推動各級黨委和政府堅決扛起教育優(yōu)先發(fā)展的政治責(zé)任，切實做到在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金上優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

“10年來，天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)投入120億元，1200多所義務(wù)教育階段學(xué)校全部達標。國家財政性教育經(jīng)費近70%用于基礎(chǔ)教育，義務(wù)教育從‘有學(xué)上’步入了‘上好學(xué)’的新階段?！秉h的二十大代表，天津市和平區(qū)岳陽道小學(xué)黨總支副書記、校長褚新紅感觸頗深。

褚新紅認為，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、提升國家核心競爭力、提高國民素質(zhì)的必然選擇。黨和政府要持之以恒堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷完善教育基本公共服務(wù)體系，著力促進教育公平，努力縮小教育發(fā)展的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，公共教育資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，讓人民對教育的滿意度不斷提高。

“堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，就是要解決教育領(lǐng)域的主要矛盾問題，解決不充分、不平衡的問題、整體質(zhì)量還不夠高的問題，堅持社會主義教育的普惠性原則、教育的公益性原則?！弊鳛橐幻麖氖陆逃ぷ?0多年的老教育工作者，夏智倫見證了湖南教育事業(yè)翻天覆地的變化。他認為，我們必須增強憂患意識，全面認識國之大計、黨之大計的重要地位，下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋，把教育充分融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

重任在肩、時不我待。夏智倫表示，答好教育優(yōu)先發(fā)展的“考卷”，要堅持利長遠謀發(fā)展，及早謀劃教育的發(fā)展與布局，不斷滿足人民群眾對教育的需求，提高教育投入的使用效益；堅持補短板強弱項，在師資培養(yǎng)、教育投入、教學(xué)改革、縣域高中建設(shè)、對口幫扶等方面加大支持力度；堅持提質(zhì)量增效益，統(tǒng)籌推進各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的二十大代表、云南省教育廳廳長王云霏表示，要認真貫徹落實中央政策方針和決策部署，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深入實施辦大教育、大辦教育的發(fā)展戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃，大手筆投入，扎實推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。要持續(xù)深入推進教育體制機制改革，找準自身優(yōu)勢，辦出學(xué)校特色，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提升教育服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

新時代新征程，上海堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，繼續(xù)勇當教育綜合改革探路者。沈煒認為，新時代促進教育優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵要從四個方面著力：形成思想和行動共識，確保教育用地優(yōu)先安排、教育問題優(yōu)先解決、教育經(jīng)費優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先改善、教育項目優(yōu)先落實；加大教育資源投入保障，在確保全面落實“兩個只增不減”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大教育投入和政策資源配置力度，保障各級各類教育加快發(fā)展；完善幫困助學(xué)制度，確保貧困家庭的孩子可以沒有顧慮地求學(xué)；挖掘利用各類社會教育資源，形成學(xué)校、家庭、社會的整體育人合力，在全社會營造確保教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。

《中國教育報》2022年10月22日第1版