近年來，為提高教育質量、加速人才培養(yǎng)、推動科研能力盡快躋身世界前列，俄羅斯政府采取了一系列重要舉措，包括對教育主管部門進行調整，出臺由10個聯(lián)邦級項目組成的《俄羅斯國家教育方案》，提出未來教育發(fā)展方向、目標和任務以及資源配置和管理方案。同時，發(fā)展補充教育，通過奧林匹克競賽促進人工智能人才成長，并加快完善人才培養(yǎng)質量監(jiān)測機制，旨在支持教育優(yōu)先領域發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質量和辦學效益，使教育適應時代新要求。

大力發(fā)展補充教育

“補充教育”雖然在上世紀90年代初才以專業(yè)名詞形式取代“校外教育”，但近年來由于受到國家層面的重視，得到迅猛發(fā)展。

2017年，俄羅斯提出6個教育優(yōu)先發(fā)展項目，其中之一便是“普及兒童補充教育”，把補充教育提高到與基礎教育、高等教育和職業(yè)教育并列的同等高度。為保障補充教育運行，俄羅斯政府出臺了一系列配套政策、制度及法令指導具體行動，同時由中央財政撥款加大資金投入，大力發(fā)展補充教育，旨在加大青少年社會參與度，培養(yǎng)他們對科技、藝術和體育的熱愛，助力青少年個性化發(fā)展和人才成長，為國家發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

2018年，俄羅斯推出由10個聯(lián)邦級項目組成的《俄羅斯國家教育方案》，其中之一是《為了每個兒童的成功》，意在開展補充教育，為天才兒童職業(yè)定向提供支持。項目要求，截至2024年，80%的5—18歲俄羅斯兒童和青少年都要納入補充教育計劃。項目文件對兒童智力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)在各教育領域都作出了要求，并不斷完善與改進，要求補充教育系統(tǒng)制定教育方案，以滿足兒童的不同教育需求。

當前，俄羅斯補充教育系統(tǒng)發(fā)展兒童智力和創(chuàng)造力包括多方面任務，其組織形式和結構模式仍在不斷發(fā)展。

俄羅斯補充教育體系涉及自然科學、旅游和地方研究、技術、社會和人文、藝術、體育運動等，促進兒童的身體、精神、智力和愛國主義教育等。補充教育系統(tǒng)開展的活動主要有主題奧林匹克競賽、兒童研究和設計競賽、科學知識活動、工程和設計競賽、藝術和創(chuàng)意競賽及節(jié)日等。俄羅斯每年會舉辦大量此類競技賽事，這些活動的蓬勃開展，對于早期識別、專業(yè)支持并發(fā)展兒童智力和創(chuàng)造力發(fā)揮了重要作用。 

俄羅斯目前在全國80個地區(qū)共擁有135個兒童科技園，以及為生活在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)兒童設立的85個移動科技園，大多數(shù)地區(qū)都設有數(shù)字教育中心，數(shù)十個兒童補充教育中心以“科學合作之家”形式依托高校開展工作。注冊的補充教育機構主要在大城市開展工作；小城鎮(zhèn)和村莊的兒童可以利用學校創(chuàng)建的公共空間發(fā)展自我，遠程學習和網(wǎng)絡教學也是獲得補充教育的重要渠道。

重視天才兒童培養(yǎng)

天才兒童的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。俄羅斯十分重視天才兒童的鑒別和培養(yǎng)，并視此項工作為提高國家競爭力的重要組成部分。

2012年，俄羅斯政府頒布《天才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)全國體系綱要》，2014年頒布《發(fā)展兒童補充教育綱要》，強調補充教育體系的重要性，為發(fā)掘兒童天賦潛能創(chuàng)造條件。為促進科學技術創(chuàng)新，俄羅斯出臺了《2013—2020年科學技術發(fā)展聯(lián)邦國家綱要》和《關于實現(xiàn)國家技術創(chuàng)新計劃》，使天才兒童的培養(yǎng)具有了培養(yǎng)創(chuàng)新人才的時代內(nèi)涵。

多年來，俄羅斯學者在國家政策支持下，一直在理論和實踐方面不斷探索，為天才兒童教育提供了研究基礎，所建立的天才兒童發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，為此項工作的持續(xù)開展打下了堅實基礎。 

2015年，俄羅斯“人才與成功”基金會創(chuàng)建“天狼星”教育中心，主要圍繞體育、科學和藝術三個方面執(zhí)行天才兒童培養(yǎng)計劃。“天狼星”教育中心主要依托索契奧運中心運行，該中心教育項目由俄羅斯重要研究機構、大學科學家和專家組織實施，包括體育、物理、數(shù)學、化學和生物等科目的學校優(yōu)秀教師以及音樂、古典芭蕾和美術領域的杰出藝術家等。該中心教育課程為期24天，包括專業(yè)領域課程、發(fā)展休閑課程、大師課和健康課以及與各自領域獲得認可的專業(yè)人士面對面交流。在學年（秋季、冬季、春季）期間，兒童就讀于該中心專門開設的普通教育學校。要進入“天狼星”教育中心，兒童必須在科學、體育、藝術和文學創(chuàng)作方面表現(xiàn)出色。

為培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)更多天才兒童，俄羅斯正在全國各地建立和發(fā)展類似于“天狼星”教育中心的補充教育機構，以推廣天才兒童培養(yǎng)和支持模式。

開展奧賽篩選人工智能人才

人工智能是俄羅斯政府確定的重要戰(zhàn)略發(fā)展方向之一。在“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟”國家計劃中，數(shù)字技術貫穿各領域以確保社會和經(jīng)濟的加速發(fā)展。

為識別在人工智能領域有天賦的學生，激發(fā)他們對學習現(xiàn)代編程語言、解決機器學習等問題的興趣，普及現(xiàn)代技術成果應用，促進兒童和青少年的職業(yè)指導，俄羅斯教育部自2021年起每年舉辦全俄人工智能奧林匹克競賽（以下簡稱“奧賽”）。該項競賽不僅是智力競賽，還是一種特殊、高效的教育活動組織形式，國家為所有7—11年級的學生提供學習高級編程語言的平等機會，以幫助他們準備奧賽。

俄羅斯教育科學院的6名院士和2名成員是奧賽組委會、評審團和方法委員會的成員。俄羅斯教育科學院教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所為奧賽提供科學方法和組織技術支持，來自高等經(jīng)濟研究大學、遠東聯(lián)邦大學、庫爾斯克國立大學等俄羅斯主要大學的專家參與開發(fā)，參賽者為俄羅斯學校8—11年級的學生。參加奧賽的主要條件是掌握現(xiàn)代高級編程語言，可以使用Python、Java、C++等多種計算機編程語言來完成競賽任務。俄羅斯各種數(shù)字教育資源的提供不受地域和交通限制，奧賽組織者和合作伙伴會在官方網(wǎng)站發(fā)布這些資源。對奧賽參與者及其教師的主要支持包括編程語言學習、研究解決人工智能奧賽問題的方法和對有天賦學生的職業(yè)指導等。支持形式包括提供在線開放課程、流媒體轉播奧賽實況、舉辦主題視頻講座、提供奧賽教材、開展教育活動、提供訓練等。

這種以奧賽帶動人工智能人才培養(yǎng)的模式，將為俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供豐沛的人才資源。

快速發(fā)展質量監(jiān)測機制

除大力發(fā)展補充教育和完善天才兒童培養(yǎng)計劃外，俄羅斯近年來加速建立并完善教育質量監(jiān)測機制，這對人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)模式的調整產(chǎn)生了積極的作用。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦教育法》，俄羅斯成立了聯(lián)邦教育科學督察署，組建了督察專家團隊，專家由聯(lián)邦教育評估研究院科研人員組成。督察署按照國家統(tǒng)一標準在全國范圍內(nèi)針對高等教育和基礎教育等教育機構實施督察和質量監(jiān)測，督促各級教育機構的發(fā)展和改革，并制定中小學教師工作評價體系，開展學生學業(yè)評價。

督察署實施教育質量監(jiān)測和評價的目的在于：對在校學生學業(yè)成績進行客觀評價，包括過程性評價和總結性評價（大學入學選拔等）；對學生課堂知識掌握情況進行動態(tài)監(jiān)測；對國家教育標準的內(nèi)容進行及時修正；對俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)教育給予支持。

在基礎教育階段，國家負責4—8年級以及10年級學生測試的質量監(jiān)測，以抽樣測試形式開展國家教育質量研究。國家組織的考試共有兩個：一是9年級的國家基礎考試；二是11年級的國家統(tǒng)一考試，這既是中學畢業(yè)考試又是大學入學考試。督察署專家負責開展俄語、數(shù)學、歷史或社會科學、地理、文學、物理、化學、生物、信息技術、外語等15門科目的考試設計、確定測試項目和分析研究，由聯(lián)邦測試中心的信息技術專家提供技術支持。各地區(qū)教育主管部門負責當?shù)亟逃|量評價計劃的診斷性監(jiān)測。學校則負責開展內(nèi)部評估以主題測試形式了解學生進步情況。

在高等教育階段，俄羅斯為建立新型教育質量評估機制，提高教育質量和辦學效益，在不斷優(yōu)化高校評估程序的基礎上，對評估體系也進行了更新。俄羅斯結合雇主對高校畢業(yè)生質量滿意度調查，開展了大規(guī)模高校教學質量評估督察，督促高校改進教學方案，明確提出教學活動圍繞實踐技能，滿足用人單位需求。此外，開展大學生素質評估，加強高等教育相關立法及高校辦學許可監(jiān)管。

（作者單位系中國教育科學研究院國際合作交流處）

《中國教育報》2023年01月12日第10版