近日，有全國政協(xié)委員提交了一份名為《關(guān)于在全過程人民民主建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮青少年作用》的提案，受到關(guān)注。該提案認(rèn)為人民民主是社會主義的生命，應(yīng)面向青少年一代從小建立起對全過程人民民主重大理念的感知，并為青少年參與其中搭建平臺和渠道。少年智則中國智，少年強(qiáng)則中國強(qiáng)。誠如提案所言，青少年是實現(xiàn)全過程人民民主的重要后備力量，其人民民主意識的培養(yǎng)，對于提升未成年人思想道德建設(shè)、促進(jìn)青少年全面發(fā)展以及發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)具有深遠(yuǎn)價值和意義，應(yīng)予以重視和保障。

青少年的人民民主意識不僅包括青少年對人民民主本質(zhì)及現(xiàn)象的看法和理解，更包括對自身人民民主權(quán)利的認(rèn)識和運(yùn)用。當(dāng)前，青少年人民民主意識的培養(yǎng)具有堅實的法律基礎(chǔ)和一定的實踐依托。一方面，在現(xiàn)行憲法和法律框架下，青少年作為公民本身就享有一系列民主權(quán)利。未成年人保護(hù)法指出，國家保障未成年人的參與權(quán)等權(quán)利，在處理涉及未成年人事項時要聽取未成年人的意見，體現(xiàn)出對未成年人民主參與的法律支持。另一方面，隨著新時代民主法治的發(fā)展，青少年參與全過程人民民主的制度和政策空間也逐漸擴(kuò)大。比如，部分高校積極設(shè)立立法模擬課程，鼓勵學(xué)生進(jìn)行實地調(diào)研，針對性收集民眾意見，提出“立法草案”或提出立法建議。在正式立法中，部分省份制定涉未成年人法規(guī)時，邀請未成年人參與立法的例子也屢見不鮮。

但同時，大家仍應(yīng)認(rèn)識到，由于民主能力和社會觀念等主客觀因素影響，當(dāng)前青少年在參與全過程人民民主建設(shè)過程中發(fā)揮作用和影響還比較有限，青少年人民民主意識的培養(yǎng)仍需進(jìn)一步跟進(jìn)提升。

青少年人民民主意識的培養(yǎng)離不開多元主體的共同發(fā)力，并需在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建多層次平臺予以支撐。

首先，要搭建培養(yǎng)青少年人民民主意識的理論平臺。思想是行動的指南，理論是實踐的先導(dǎo)，青少年人民民主意識的培養(yǎng)要以科學(xué)的理論教育為前提。通過多手段對家長、教師、社會和政府等主體進(jìn)行民主及法治理論宣傳教育，保障其樹立科學(xué)的民主法治理念，充分理解青少年參與民主建設(shè)的重要性，破除青少年沒有完全行為能力而無法參與民主活動的理念桎梏。還可以通過“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員等制度加強(qiáng)對青少年的民主及法治教育，采用青少年喜聞樂見的方式提升宣傳實效，提升青少年民主能力和法治素養(yǎng)。

其次，搭建培養(yǎng)青少年人民民主意識的實踐平臺。一方面，倡導(dǎo)家庭和學(xué)校教育管理的民主化，通過青少年參與家庭生活協(xié)商及班級教學(xué)民主管理，切實在生活學(xué)習(xí)中體驗和實踐民主。另一方面，鼓勵各組織主體在憲法法律允許的范圍內(nèi)開拓青少年全過程民主參與的渠道和形式。

最后，搭建培養(yǎng)青少年人民民主意識的保障平臺。理論與實踐的協(xié)同并進(jìn)離不開制度性和政策性保障。相關(guān)部門應(yīng)充分理解和適用法律，明晰憲法法律對于青少年參與民主建設(shè)的權(quán)利空間，在各自職權(quán)范圍內(nèi)構(gòu)建相應(yīng)機(jī)制并提供制度性保障。要進(jìn)一步完善中長期青年發(fā)展規(guī)劃等政策文件，將青少年參與民主實踐作為重點政策內(nèi)容和指標(biāo)予以體現(xiàn)，為培養(yǎng)青少年人民民主意識提供政策性保障。

（作者系河南警察學(xué)院講師）

《中國教育報》2023年03月16日第2版