《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》（以下簡稱《意見》）的印發(fā)，引起廣泛關(guān)注和深入討論，尤其是地方課程。這是中國課程史上第一個關(guān)于地方課程的文件，既體現(xiàn)了課程的政策性，又體現(xiàn)了課程的專業(yè)性，既符合課程理論的基本規(guī)定性，又突出了中華文化語境下地方課程的中國特性與時代特點(diǎn)，必將引領(lǐng)地方課程的建設(shè)與管理，推動課程的高質(zhì)量發(fā)展，《意見》引發(fā)關(guān)注和討論是必然的。

當(dāng)下討論中有個問題特別重要，那就是究竟怎么理解、把握“地方”？其深處的問題是如何處理好、把握好地方課程建設(shè)中地方文化價值與中華文化價值的關(guān)系，進(jìn)而充分發(fā)掘地方課程獨(dú)特的育人價值，形成課程育人合力。這是一個十分重要的問題。

毋庸置疑，地方課程必須重視并凸顯“地方性”，否則就不能稱其為地方課程?？创?、對待地方價值，有不同的視角。首先，從課程的育人價值看，《意見》里說得非常清楚，“增強(qiáng)義務(wù)教育課程對地方的適應(yīng)性”。我們必須堅持國家課程的主體地位和主導(dǎo)作用，重在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化的教育，打好共同基礎(chǔ)。與此同時，課程改革又必須面對地方的差異性，體現(xiàn)文化的地方特點(diǎn)，對國家課程作必要的補(bǔ)充和合理拓展，以增強(qiáng)課程對地方的適應(yīng)性。這樣，才能更全面、更充分地發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)課程育人的功能。為此，地方課程必須“挖掘當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢科技、特色文化以及革命文物、遺址、紀(jì)念場館等方面資源的育人價值”。在此方面，地方文化的價值有其獨(dú)特的優(yōu)勢，“使學(xué)生認(rèn)識家鄉(xiāng)，豐富體驗，拓寬視野，增強(qiáng)綜合素質(zhì)”。其次，從中華文化的突出特點(diǎn)看，中華文化具有包容性。中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深、多姿多彩，包含著豐富的地方文化，包括地方的民間民俗文化等。地方文化是中華文化重要的有機(jī)組成部分，也是中華文化綿延不斷、亙古不衰的重要原因。地方文化體現(xiàn)了中華文化的多樣性和豐富性，在中華文化體系中是不可缺少的一部分，而地方課程正是地方文化的重要載體。再其次，從知識體系看，“地方性知識”是整個知識體系中的一種形態(tài)，“地方性知識”更具鄉(xiāng)土性、鮮活性和可親近性，也充滿著知識產(chǎn)生、發(fā)展的生命活力?！暗胤叫灾R”應(yīng)當(dāng)是地方課程的知識論基礎(chǔ)。最后，從更寬廣的視角來看，中國式教育現(xiàn)代化，一定包括各地區(qū)的教育現(xiàn)代化，有些地區(qū)將會成為先行區(qū)、實(shí)驗區(qū)、示范區(qū)，其地方特點(diǎn)與優(yōu)勢將會得到體現(xiàn)?！兑庖姟穼Υ艘延辛嗣鞔_的規(guī)定。開發(fā)實(shí)施地方課程有利于推動中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。

從以上幾個視角看，只有突出“地方性”才能呈現(xiàn)地方課程的多樣性和選擇性，在打好共同基礎(chǔ)的同時，有利于學(xué)生個性發(fā)展。因此，有些人提出地方課程應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“地方感”，這是有道理的，也是必要的。但是，《意見》還著重指出，“地方課程要體現(xiàn)多元一體的理念，堅持區(qū)域特征與共同要求相統(tǒng)一，強(qiáng)化地方與國家的不可分割性，關(guān)注與世界的相互關(guān)聯(lián)性”，又非常強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)具有統(tǒng)一性和多樣性的中華優(yōu)秀文化，增強(qiáng)中華文化的生命力和影響力，涵養(yǎng)學(xué)生家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識”。這段話規(guī)定了地方課程建設(shè)與管理的方向、目標(biāo)和原則，告訴我們，地方課程只關(guān)注“地方感”、只突出“地方性”是不夠的，是不全面的，也是不準(zhǔn)確的，必須關(guān)注并突出“國家性”，堅守多元一體的理念與原則。

我們應(yīng)緊緊圍繞“多元一體”的理念與原則，從不同的視角深思，加強(qiáng)認(rèn)知的深刻性。其一，從中華文化的特性來思考。中華文化既具有包容性，又具有統(tǒng)一性。任何一個地方的文化都是中華文化的有機(jī)組成部分，地方文化歸屬于中華文化，地方文化要充分體現(xiàn)中華文化的統(tǒng)一性，絕不能止于“地方性”而不映射中華文化的整體性，不能忽略甚至丟棄“國家性”。文化認(rèn)同首先是國家認(rèn)同。

其二，從地方與國家的關(guān)系來思考。地方是國家不可分割的一部分，具有區(qū)域的差異性，呈現(xiàn)出區(qū)域的不同特征。地方課程要突出這些特征，彰顯我們國家幅員遼闊、區(qū)域豐富多彩。但是在關(guān)注這些特征的同時，不能忽略區(qū)域特點(diǎn)要與國家的共同要求相統(tǒng)一，否則就會造成地方與國家的分離甚至分割。若此，就會產(chǎn)生地方課程開發(fā)與實(shí)施在方向上的嚴(yán)重偏差，多元一體的原則就會被破壞。

其三，從地方與世界的關(guān)系來思考。我們不僅不能忽略地方與國家的不可分割性，而且不能忽略地方與世界的關(guān)聯(lián)性。這樣，地方課程才能引導(dǎo)學(xué)生從地方走向全國，也走向世界，視野才更寬，格局才更大。顯然，囿于“地方性”顯得狹隘。當(dāng)今世界要進(jìn)一步構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體，地方課程應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，多元一體是地方課程開發(fā)的理念與原則，既要增強(qiáng)“地方性”“地方感”，更要從“地方性”中透射“國家性”，從“地方感”中折射“國家感”；地方課程要培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷，但絕不是培養(yǎng)“地方人”，而是要在增強(qiáng)中華文化的生命力和影響力上下功夫，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（作者系原江蘇省教育科學(xué)研究所所長）

《中國教育報》2023年06月30日第5版