推進依法治校，是提高管理水平與效益，建設(shè)現(xiàn)代學校管理制度的內(nèi)在要求。要有效營造學校民主管理氛圍，推動學校高質(zhì)量發(fā)展，需要從建立科學管理制度、挖掘班子管理潛能、強化教師責任意識、營造公平競爭氛圍等方面入手，抓好這些關(guān)鍵點，不斷改良學校良好教育生態(tài)。

分層醞釀，建立科學規(guī)章制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，學校只有建立完善的規(guī)章制度，才能使得各項工作有章可循，確保學校教育教學正常運行。倘若學校規(guī)章制度是閉門造車的產(chǎn)物，其必然因為缺乏群眾基礎(chǔ)而成了無源之水、無本之木，非但不能推動學校工作的開展，還可能影響原有的學校教育生態(tài)，甚至讓學校陷入停滯不前的尷尬境地。為此，如何制定學校制度不僅關(guān)系著制度本身的威信，也決定著制度能否得以順利執(zhí)行并產(chǎn)生應(yīng)有的效益。這是實現(xiàn)學校民主管理的重要前提。

學校制度與教師的工作、學習和生活息息相關(guān)，關(guān)系著教師的權(quán)益，決定著教師的行為方式和職業(yè)幸福感，所以學校每一項規(guī)章制度的制定無不遵循“分層醞釀”的原則：首先由學校領(lǐng)導班子起草、醞釀制度；緊接著召開行政擴大會議討論、修改制度；然后向全體教師解讀制度，并按教研組為單位讓每位教師提出修改意見；最后針對教研組匯總的教師意見，學校領(lǐng)導班子進行醞釀和反復論證。正因為分層醞釀，反復推敲斟酌，才使得制度在教代會順利通過集體表決。學校制度經(jīng)過全方位、多維度和多輪次的醞釀與論證，已經(jīng)內(nèi)化為大家的共識。每位教師都是學校制度的制定者和參與者，學校制度的執(zhí)行也便暢通無阻，有效避免了被束之高閣的尷尬。

分權(quán)而治，挖掘班子管理潛能

校長獨攬大權(quán)，不肯放權(quán)給中層干部，會削弱中層干部的責任意識，讓大家缺乏主人翁精神。反之，校長勇于放權(quán)，將中層干部推上學校管理舞臺，自己隱身幕后，則能夠有效調(diào)動中層干部的工作積極性，積極營造學校的民主管理氛圍，并且還能使得校長解放身心，超越自我，從更高視角審視學校發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展藍圖，宏觀管理學校。這是實現(xiàn)學校民主管理的重要基礎(chǔ)。

學校根據(jù)各職能部門的崗位職責，遵循“誰主管誰負責”的原則，充分凸顯并發(fā)揮每個處室應(yīng)有的作用。對于各職能部門主抓的工作，或者是各職能部門開展的各項常規(guī)教育活動，校長不必事必躬親，而是由各職能部門負責人全權(quán)負責。學校簡政放權(quán)、分權(quán)而治，校長手中的權(quán)力不再那么任性，也省去了學校管理工作上的一些繁文縟節(jié)，不僅提高了各部門工作的執(zhí)行效力，也進一步明確了中層行政干部的崗位責任意識，還充分挖掘出了行政班子成員的學校管理潛能。

分工協(xié)作，強化教師責任意識

學校的發(fā)展單純依靠校長一個人或者是領(lǐng)導班子幾個人的力量是遠遠不夠的。校長應(yīng)當博采眾長，充分調(diào)動全校教職工的積極性，群策群力，使學校得以健康、穩(wěn)定和可持續(xù)地發(fā)展。因此，學校不僅要強化領(lǐng)導班子成員的責任意識，更應(yīng)該強化全體教師的責任意識，這樣才能增強教師的主人翁精神，增強教師的凝聚力，提高學校的工作執(zhí)行力。這是實現(xiàn)學校民主管理的關(guān)鍵所在。

學校不僅對中層行政干部的工作進行明確分工，要求大家各司其職、各負其責，并且綜合學校教師所學專業(yè)及其任教學科等情況，對一線教師的工作也進行了科學分工，以強化教師的責任意識。比如，我校開展的諸如讀書節(jié)、體育節(jié)和科技節(jié)等每月一主題活動，分別由各相關(guān)教研組長牽頭負責，各組內(nèi)全體成員積極配合、共同落實。此舉不但緩解了學校領(lǐng)導班子的工作壓力，而且因為活動的特點與活動負責人的專長相吻合，使得活動的開展也更加接地氣，更加富有成效。更加重要的是，此舉能夠牽一發(fā)而動全身，帶動全體教師分工協(xié)作，共同做好學校各項工作，從而有效強化了教師的工作責任意識、團隊合作意識和主人翁精神。

分塊考核，營造公平競爭氛圍

“公則四通八達，私則一偏而隅”。評優(yōu)評先、評職晉升、績效獎金考評等關(guān)乎每位教師切身利益的事情，倘若學校不能做到公正、公平和公開，做到讓教師口服心服，非但不能起到激勵和鞭策教師的作用，反而可能打擊大多數(shù)教師的工作積極性。在這些事關(guān)教師切身利益的工作上，學校務(wù)必有一套行之有效的為大家所公認的考評方案。這是實現(xiàn)學校民主管理的重要保障。

對于事關(guān)教師個人利益的事情，學校從全局出發(fā)，嚴格遵循激勵教師和促進發(fā)展原則，基于教師的工作年限、崗位分工、任教學科以及工作業(yè)績等各種實際情況，具體問題具體分析，對教師分事項、按模塊進行考評。比如，學校對教師績效考核采取百分制，根據(jù)每位教師每月績效考核得分的多少核算獎金。但考慮到教師的任教學科不同、分工不同等原因，還是存在著一些不公平的因素。為此，學校又根據(jù)教師的任教學科情況，按照語文、數(shù)學、英語及技能常識科等幾個模塊進行單獨考評。“分塊考評”，不僅讓教師對考評結(jié)果信服，而且能夠在各組教師之間營造一個良性的公平競爭氛圍，并且有效促進教師成長和學校的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系閩南師范大學泉州市洛江區(qū)附屬小學校長）

《中國教育報》2023年10月25日第5版