編者按 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。這一年，我國加強同世界各國的互容、互鑒、互通，大力引進、有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，以更加昂揚的斗志、更加奮進的姿態(tài)，加快和擴大新時代教育對外開放。舉辦國際學(xué)校是教育對外開放事業(yè)的重要組成部分。中國教育報環(huán)球周刊國際學(xué)校項目組《2023國際學(xué)校年度發(fā)展觀察報告》（詳見第十、十一版）對全年國際學(xué)校的招生政策、特色化辦學(xué)、校本教研、教師備課、海外辦學(xué)等情況進行總結(jié)，以期為國際學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供借鑒。需要說明的是，報告中的國際學(xué)校主要指具有國際化辦學(xué)特征的中小學(xué)，包括公辦學(xué)校國際部（班）、民辦國際學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。目前，對于這類學(xué)校尚沒有比較確定的稱謂。

相較于去年，今年國際學(xué)校整體規(guī)模和格局分布基本保持穩(wěn)定，但也呈現(xiàn)出一些新的趨勢。面對機遇和挑戰(zhàn)，如何在變革中求生存，于挑戰(zhàn)中謀發(fā)展，是擺在國際學(xué)校面前的重要問題。

國際學(xué)校數(shù)量穩(wěn)中略降規(guī)?？傮w穩(wěn)定

據(jù)國際學(xué)校在線、頂思等第三方機構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年度各類國際學(xué)?？倲?shù)仍為1300余所，學(xué)生總量保持在50多萬名，教職工數(shù)量約為15萬人，專任教師超過10萬人，基本保持穩(wěn)定。從分布上看，國際學(xué)?？傮w格局仍是東南強、西北弱，分布不均衡，且高度集中于一線城市。類型、學(xué)段分布變化不大，民辦國際學(xué)校占比仍超半數(shù)，高中學(xué)段依舊保持主導(dǎo)地位，開設(shè)高中學(xué)段的國際學(xué)校數(shù)量超過80%。

值得注意的是，今年國際學(xué)?？倲?shù)首次出現(xiàn)下降。今年新增學(xué)校僅有17所，相較于過去幾年顯著下降，未能追平關(guān)停學(xué)校數(shù)量，出現(xiàn)了負(fù)增長。

具體而言，今年國際學(xué)校行業(yè)呈現(xiàn)出以下特點。

一是培訓(xùn)類國際高中轉(zhuǎn)型發(fā)展，中外合作辦學(xué)項目增長迅速。根據(jù)教育部《關(guān)于開展涉境外課程校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作的通知》要求，今年全國不少培訓(xùn)類國際高中轉(zhuǎn)型為普通高中或與其他學(xué)校合作辦學(xué)，也有一些學(xué)校停辦。與此同時，普通高中中外合作辦學(xué)項目增長迅速，廣東、北京、江蘇、河南等地今年累計批復(fù)了數(shù)十個中外合作辦學(xué)項目。

    二是外籍人員子女學(xué)校新增熱潮仍在持續(xù)。去年北京、深圳、重慶等城市相繼放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者市場準(zhǔn)入要求的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。今年新增的17所學(xué)校中，外籍人員子女學(xué)校有7所，占比達(dá)41%，正在籌建的學(xué)校中，外籍人員子女學(xué)校占比達(dá)30%。

三是“出?！鞭k學(xué)、“姊妹學(xué)校”等新嘗試引人關(guān)注。隨著各國邊境放開，許多學(xué)校開始積極尋求海外發(fā)展的新機遇。2023年，上海世外教育集團、雅力教育集團等知名教育機構(gòu)著手進行海外布局。同時，一些學(xué)校在探索“姊妹學(xué)?！?、“結(jié)對子”等模式。例如，2023年，北京有13所外籍人員子女學(xué)校與公辦學(xué)校成功“結(jié)對子”，廣州市中小學(xué)與在穗外籍人員子女學(xué)校簽約結(jié)為36對“姊妹學(xué)校”。

    四是英美留學(xué)生人數(shù)下降，低齡留學(xué)人數(shù)增長。據(jù)美國《門戶開放報告》顯示，2022—2023學(xué)年在美國的國際學(xué)生人數(shù)比上一年增長11.5%，但中國學(xué)生下降了0.2%，這也是中國在美留學(xué)生數(shù)量連續(xù)第三年下降。同時，中國赴美低齡留學(xué)人數(shù)為8016人，較去年上升了29%。赴英留學(xué)方面，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2023年秋季入學(xué)的英國本科國際新生人數(shù)約5.1萬人，其中來自中國的新生約1.52萬人，下降幅度約為9%。在英美兩國留學(xué)熱潮減退之時，越來越多的學(xué)生開始選擇前往馬來西亞等東南亞國家學(xué)習(xí)。另外，選擇在我國香港和澳門地區(qū)就讀的學(xué)生人數(shù)也有所增加。留學(xué)目的地的變化直接影響國際學(xué)校的課程選擇。

正確認(rèn)識國際學(xué)校行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

今年國際學(xué)?？偭渴状纬霈F(xiàn)下滑。正確認(rèn)識這一態(tài)勢，對準(zhǔn)確判斷形勢，積極謀劃發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是行業(yè)形勢受外部因素影響明顯。國際學(xué)校具有高投資、高消費的特點。居民消費能力減弱、意愿低迷，投資回報前景不明、動力不足，導(dǎo)致國際學(xué)校增速進一步放緩。出生人口數(shù)量持續(xù)下滑，對低學(xué)段學(xué)校的沖擊已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并逐步向高學(xué)段擴展，生源不足的擔(dān)憂也制約了國際學(xué)校的擴張意愿。同時，一些規(guī)范政策要求在今年內(nèi)整改到位，一批國際學(xué)校集中轉(zhuǎn)設(shè)或關(guān)停，對今年國際學(xué)校增速帶來一定影響。

二是行業(yè)發(fā)展基本盤依舊穩(wěn)定。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，國際學(xué)校發(fā)展具有良好前景。中外經(jīng)濟文化交流回暖升溫，留學(xué)市場迎來利好。高水平教育對外開放加速推進，社會對國際化人才的需求依舊迫切。中國家庭對子女教育高度重視，對國際學(xué)校也很認(rèn)可，投資優(yōu)質(zhì)教育的意愿十分強烈。就業(yè)帶動的考研、考公務(wù)員熱潮促成學(xué)歷“內(nèi)卷”，也使?jié)撛诹魧W(xué)群體進一步壯大。

三是轉(zhuǎn)型陣痛接近尾聲，新增長點逐步顯現(xiàn)。修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》已經(jīng)實行兩年多，相關(guān)配套政策已經(jīng)落地，所涉學(xué)?；就瓿烧{(diào)整，行業(yè)總體進入規(guī)范發(fā)展新階段，從盲目擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展成為行業(yè)共識。外籍人員子女學(xué)校、普通高中中外合作辦學(xué)、“出?！鞭k學(xué)等政策支持的行業(yè)增長點繼續(xù)顯現(xiàn)，勢頭十分迅猛。留學(xué)多元化趨勢為國際學(xué)校差異化、特色化發(fā)展提供了新的契機。

總體來看，國際學(xué)校數(shù)量下滑是短期因素疊加的結(jié)果，行業(yè)基本盤依然穩(wěn)定，行業(yè)轉(zhuǎn)型已初顯成效，無須持悲觀情緒。但也要清醒看到，經(jīng)濟和人口增速、國際形勢等因素具有一定的結(jié)構(gòu)性和長期性，國際學(xué)校高速發(fā)展已難重現(xiàn)，在可預(yù)計的將來，行業(yè)將進入規(guī)模趨于穩(wěn)定、增量競爭轉(zhuǎn)向存量競爭、機遇和挑戰(zhàn)并存的階段。

在變革和挑戰(zhàn)中求生存謀發(fā)展

當(dāng)前，國際學(xué)校面臨生存和發(fā)展兩個緊密相關(guān)、互相影響的問題。只有回答了如何生存、怎么發(fā)展的問題，國際學(xué)校才能克服挑戰(zhàn)、擁抱機遇，在激烈的競爭中找出一條適合自己的新路，為國家和社會提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

要解決生存問題，必須規(guī)范辦學(xué)、重視宣傳。

規(guī)范辦學(xué)，首先要明確辦學(xué)方向。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的教育方針政策，堅守教育的公益屬性，堅持立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。其次是行業(yè)治理的法治化，要在保障學(xué)校、師生的法律地位和權(quán)利，營造良好發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)上，進一步加強學(xué)校管理制度機制的合規(guī)性、科學(xué)化建設(shè)。最后是辦學(xué)行為的規(guī)范化，要深刻理解國家教育政策的宗旨，將嚴(yán)格規(guī)范原則貫穿招生入學(xué)、課程實施、教材管理、教師管理、財務(wù)管理等辦學(xué)治校全流程。

重視宣傳，是對學(xué)校自身價值和意義的深刻體認(rèn)。國際學(xué)校承載的價值，既體現(xiàn)在滿足社會對優(yōu)質(zhì)特色教育的迫切需求上，又體現(xiàn)在契合國家培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略使命上。國際學(xué)校不僅要積極向政府和社會詮釋其在特色課程、國際人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育等領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，更應(yīng)充分展示其在孕育拔尖創(chuàng)新人才、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要作用，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要解決發(fā)展問題，必須凸顯優(yōu)質(zhì)和特色。

優(yōu)質(zhì)是國際學(xué)校的立身之本。面對日趨緊縮的外部環(huán)境、日漸飽和的市場規(guī)模，只有始終堅守質(zhì)量高地，在育人模式、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、學(xué)生成績等各個方面不斷提升辦學(xué)和服務(wù)水平，才能走出一條社會認(rèn)可、人民滿意的優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

特色是國際學(xué)校的制勝之道。國際學(xué)校要牢牢把握“國際特色”四個字，充分發(fā)揮國際學(xué)校在跨學(xué)科、探究式、項目式教學(xué)上的特色，在國際理解、生命教育、全球勝任力等課程元素上的特色，在學(xué)院制、寄宿制、導(dǎo)師制等運作管理機制上的特色，在精神關(guān)懷體系、升學(xué)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃體系等人文關(guān)懷上的特色，把“國際特色”打造成學(xué)校的金字招牌。

（執(zhí)筆人：王殿軍，國家督學(xué)、北京市海淀區(qū)稻香湖學(xué)校校長、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長、中國民辦教育協(xié)會國際特色學(xué)校分會理事長）

《中國教育報》2023年12月28日第9版