“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各地開展的課后服務(wù)既有成效，也存在一些問(wèn)題。為了準(zhǔn)確界定課后服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，并在時(shí)間、內(nèi)容和提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)與人員上作出明確規(guī)定。

《通知》嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，要求因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。

教育的根本在于育人。課后服務(wù)的設(shè)置要以學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，也要對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行界定、規(guī)劃、選擇和規(guī)范。家長(zhǎng)、學(xué)校要在這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)是否選擇或開設(shè)某一課后服務(wù)活動(dòng)達(dá)成共識(shí)。如果一些課后服務(wù)的安排、內(nèi)容和方式不利于育人，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整完善。

在時(shí)間安排上，中小學(xué)生正處在身體發(fā)育階段，在校期間需要適當(dāng)?shù)男菹?、體育鍛煉、游戲和戶外活動(dòng)，所以不能將學(xué)生在校的非課堂時(shí)間全部納入課后服務(wù)。個(gè)體的自主成長(zhǎng)、團(tuán)體的自治發(fā)展是教育走向普遍優(yōu)質(zhì)的必由之路。很多人依然過(guò)于相信學(xué)生是教好的，不是學(xué)好的，習(xí)慣于將學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間排得滿滿的。如果將學(xué)生的時(shí)間完全填滿，必然對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)造成傷害。

由于我國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生需要上課的時(shí)間總量已多于世界多數(shù)國(guó)家，如果再以上課的形式開展課后服務(wù)，就必然進(jìn)一步加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，因此課后服務(wù)要盡可能以傳統(tǒng)課堂以外的方式開展。同樣，由于統(tǒng)一性要求過(guò)多，課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加的原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校開展課后服務(wù)要充分征求家長(zhǎng)意見、征詢學(xué)生需求，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿報(bào)名、自主選課。

切實(shí)反對(duì)強(qiáng)制，堅(jiān)持自愿是非常重要的原則。同樣，也可能出現(xiàn)在自愿名義下的被動(dòng)選擇。“被自愿”的背后，是管理和評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題。消除“被自愿”需要教育行政管理部門、學(xué)校、教師通過(guò)改進(jìn)管理、評(píng)價(jià)與教學(xué)，讓學(xué)生有更多自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主玩耍的時(shí)間，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的真正主人。

家長(zhǎng)、教師需要權(quán)衡，考試分?jǐn)?shù)與孩子的成長(zhǎng)發(fā)展、身心健康，哪一個(gè)更重要。只有正確看待孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能更好地解決好課后服務(wù)的界定問(wèn)題。

顯然，我們不能期望一紙文件就能解決學(xué)校教育中的所有問(wèn)題，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題是深層次的管理方式和評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題。因此，在執(zhí)行《通知》時(shí)，也要積極考慮如何改進(jìn)當(dāng)下的管理和評(píng)價(jià)。

從建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的視角看，課后服務(wù)需要豐富科學(xué)活動(dòng)，需要更多學(xué)生自主組建社團(tuán)活動(dòng)，需要積極引進(jìn)社會(huì)專業(yè)人員參與課后服務(wù)，需要加快數(shù)字化賦能，提高課后服務(wù)效能。

課后服務(wù)需要尊重兒童天性，盡可能地滿足學(xué)生特定時(shí)段的成長(zhǎng)需求，突出科學(xué)性、序列性、個(gè)性化，尊重學(xué)生的主體性、體驗(yàn)性，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。要讓孩子有更多的機(jī)會(huì)接觸自然、接觸社會(huì)，學(xué)會(huì)自主管理，并在這個(gè)過(guò)程中形成自己的行為準(zhǔn)則，從而提升課后服務(wù)在學(xué)生健全人格過(guò)程中的效用。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年01月09日第2版