■加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

“綿世澤莫如為善，振家聲還是讀書(shū)。這里的牌匾、楹聯(lián)、碑刻無(wú)不提醒我們要做有文化、有志氣、有修養(yǎng)的好少年?！辈痪们?，在翁同龢紀(jì)念館參與“館長(zhǎng)課程”研學(xué)后，江蘇省常熟市石梅小學(xué)四年級(jí)學(xué)生陸沈鎬深受啟發(fā)。

位于常熟市虞山東南麓的石梅小學(xué)，前身是清代常熟縣學(xué)“游文書(shū)院”。百余年前，兩代帝師翁同龢曾就讀于此；現(xiàn)在，諸如翁同龢紀(jì)念館這樣的優(yōu)質(zhì)歷史文化資源遍布石梅小學(xué)周邊。學(xué)校將前往這些館所研學(xué)作為獎(jiǎng)品，激勵(lì)在各類(lèi)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的學(xué)生。所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與這些活動(dòng)，他們?cè)诠懦堑纳詈竦滋N(yùn)中開(kāi)闊視野，收獲成長(zhǎng)。

常熟，因“土壤膏沃，歲無(wú)水旱之災(zāi)”得名，素有“江南福地”美譽(yù)。在這里，教育的文脈和城市的歷史一樣悠長(zhǎng)，長(zhǎng)居于此的“老市民”和不斷涌入的“新市民”都對(duì)教育抱有很高期待。2012年首批高分通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估后，常熟錨定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，不斷強(qiáng)化資源配置、師資力量和內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“人人有其學(xué)”到“人人優(yōu)其學(xué)”的蛻變。

高位統(tǒng)籌，創(chuàng)設(shè)“一樣”公平的環(huán)境

“所有義務(wù)教育階段的孩子都是就近入學(xué)，沒(méi)有例外。我們不折不扣地做到‘零擇?！??！碧峒啊肮健保Ｊ焓形逃の瘯?shū)記趙明華脫口而出“零擇?！边@一已在常熟深入推行10年的政策。

早在21世紀(jì)初，常熟就在江蘇率先實(shí)行全域義務(wù)教育“劃區(qū)招生，就近入學(xué)”，實(shí)施“定向派位、隨機(jī)搖號(hào)”招生辦法。2014年開(kāi)始，全市實(shí)行“零擇校”，啟動(dòng)實(shí)施新市民積分管理制度，在常熟務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)的外來(lái)人口都可以通過(guò)參與常熟建設(shè)獲取“積分”，享受與本地市民一樣的入學(xué)、就醫(yī)等“同城待遇”。歷經(jīng)10年，常熟市域內(nèi)每個(gè)孩子都有公平的就學(xué)機(jī)會(huì)。

目前，常熟市義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就讀的新市民學(xué)生達(dá)5.6萬(wàn)余人，占義務(wù)教育階段所有學(xué)生總數(shù)的46％。2023年，符合條件的新市民子女公辦學(xué)校積分準(zhǔn)入率達(dá)100％。“孩子上學(xué)和本地孩子沒(méi)有任何區(qū)別，大家平等就學(xué)，我們很放心?！眮?lái)自浙江的新市民陳聰告訴記者。她的兩個(gè)孩子均在石梅小學(xué)就讀，成熟的招生政策讓孩子入讀十分順利。

“零擇?！笔浅Ｊ彀呀逃仙健俺鞘泻诵母?jìng)爭(zhēng)力”高度進(jìn)行謀劃部署的生動(dòng)體現(xiàn)。圍繞全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)，常熟成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建工作小組，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議研討解決布局優(yōu)化和學(xué)校建設(shè)問(wèn)題，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)比例還被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。

“怎么化解大班額？在原有學(xué)校附近建設(shè)新學(xué)?；虬才艑W(xué)生就近分流到學(xué)位充足的學(xué)校。怎么順利分流？不管到哪所學(xué)校都能享受優(yōu)質(zhì)資源，大家自然愿意。”常熟市人民政府教育督導(dǎo)室副主任潘一兵說(shuō)。2021年以來(lái)，常熟小學(xué)起始班級(jí)和初中學(xué)校連續(xù)3年全部達(dá)到班額標(biāo)準(zhǔn)。

如今，“全市處處有新學(xué)校、學(xué)校處處有新亮點(diǎn)”成為常熟的亮麗名片。近5年，全市新建投用義務(wù)教育學(xué)校28所，改擴(kuò)建投用18所，總投入71億元，先后組建一體型辦學(xué)集團(tuán)12個(gè)、幫扶型辦學(xué)集團(tuán)10個(gè)、協(xié)作型辦學(xué)集團(tuán)9個(gè)，力求優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)全面覆蓋、均衡配置。

“我理解的高位均衡，是城鄉(xiāng)學(xué)校沒(méi)有明顯差距?！背Ｊ焓猩臣忆褐行男W(xué)校長(zhǎng)張利忠說(shuō)。張利忠1994年參加工作，在常熟城區(qū)學(xué)校工作22年后調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。怎么有效利用教育資源，怎么推進(jìn)精細(xì)化管理，怎么建設(shè)富有特色的校園文化……2021年調(diào)入沙家浜中心小學(xué)后，張利忠一直忙著規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展路徑。

“讓有豐富育人經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)、有推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化視野的校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村去，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升至關(guān)重要。”潘一兵說(shuō)。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、教師待遇等“硬件”差異不大，常熟進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，越來(lái)越多像張利忠這樣的校長(zhǎng)“掌舵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，有效縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)理念、內(nèi)涵建設(shè)等方面的差異。

精研細(xì)磨，打造“一樣”精干的師資

“剛到學(xué)校那幾年，導(dǎo)師們對(duì)我的課堂教學(xué)表現(xiàn)給出明確的改進(jìn)意見(jiàn)。現(xiàn)在，我也能用自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)幫助年輕教師拔節(jié)成長(zhǎng)?！背Ｊ焓型跚f中心小學(xué)英語(yǔ)教師俞莉已經(jīng)工作10余年。她告訴記者，“雙導(dǎo)師”制讓她的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)迅速提升，“磨課很辛苦，但成果很值得”。

在地處鄉(xiāng)村的王莊中心小學(xué)，校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制是青年教師的“成長(zhǎng)密碼”。校長(zhǎng)沈亞紅介紹，2015年，面對(duì)學(xué)校教師平均年齡32.4歲、30歲以下青年教師占比達(dá)三分之二的局面，學(xué)校請(qǐng)校級(jí)學(xué)科帶頭人擔(dān)任校內(nèi)導(dǎo)師，常熟市教育局教研室安排教研員成立導(dǎo)師團(tuán)擔(dān)任校外導(dǎo)師?！半p導(dǎo)師”全程跟蹤青年教師成長(zhǎng)，有針對(duì)性地提出發(fā)展建議。經(jīng)過(guò)近10年努力，至今，王莊中心小學(xué)骨干教師比例達(dá)42.9％，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀骨干教師、校長(zhǎng)從鄉(xiāng)村向城區(qū)有序流動(dòng)。

在常熟，教師成長(zhǎng)力求惠及人人?！白?zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為全市教師的最大共識(shí)?！背Ｊ焓薪逃纸逃曝?fù)責(zé)人丁永忠說(shuō)。全市每名義務(wù)教育教師都要有微型課題，人人參與項(xiàng)目，個(gè)個(gè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

“2011年確定的微型課題‘每日一記’，還在繼續(xù)跟進(jìn)?！背Ｊ焓械谝恢袑W(xué)教師蔣金娣是語(yǔ)文教師，也是班主任。她要求班上每名學(xué)生每天寫(xiě)不少于50字的日常記錄?！跋雽?xiě)什么寫(xiě)什么，字?jǐn)?shù)少，學(xué)生愿意寫(xiě)，我每天都會(huì)給學(xué)生寫(xiě)評(píng)語(yǔ)。”蔣金娣說(shuō)?！懊咳找挥洝弊寣W(xué)生的寫(xiě)作和交流能力越來(lái)越強(qiáng)，師生關(guān)系也越來(lái)越融洽。實(shí)踐中歸納的經(jīng)驗(yàn)就是結(jié)題報(bào)告，10多年堅(jiān)持下來(lái)，“小課題”讓教師有了“大成長(zhǎng)”。

“人人有項(xiàng)目”帶來(lái)的不僅是教師個(gè)人的成長(zhǎng)，還讓更多“專(zhuān)業(yè)的人”放手做“專(zhuān)業(yè)的事”。課題帶動(dòng)下，傳統(tǒng)的管理模式被打破，一線教師能更多參與到學(xué)校建設(shè)管理中?！皩W(xué)校發(fā)展的10件年度大事均由課題負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜，所有人圍繞課題開(kāi)展工作?！背Ｊ焓星俸W(xué)校長(zhǎng)曹麗秋告訴記者，推行微型課題20余年，教師有了更多自主發(fā)展的空間。

在教師專(zhuān)業(yè)水平全面提升的基礎(chǔ)上，師資合理流動(dòng)也是推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。2023年，常熟全市義務(wù)教育學(xué)校共有687名教師交流、支教，其中骨干教師346名；近5年來(lái)，有357名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與校際交流任職。優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)市級(jí)調(diào)動(dòng)、集團(tuán)統(tǒng)籌等方式在全市范圍內(nèi)有序流動(dòng)。

“我校和近年新建的常熟市游文中學(xué)是一體型辦學(xué)集團(tuán)。2023年，11名骨干教師到游文中學(xué)交流，游文中學(xué)的年輕教師也到我們這邊進(jìn)行培養(yǎng)，為期3年?！背Ｊ焓型鈬?guó)語(yǔ)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)支耀紅說(shuō)。

作為集團(tuán)中心校，常熟市外國(guó)語(yǔ)初級(jí)中學(xué)積極組織教師集團(tuán)內(nèi)交流，還注重吸納10所集團(tuán)校教師加入中心校組建的蘇州市“泉涌珠聯(lián)”“四有”好教師重點(diǎn)培育團(tuán)隊(duì)，“抱團(tuán)”成長(zhǎng)。

素質(zhì)導(dǎo)向，深挖“一樣”豐富的內(nèi)涵

在小池塘里通過(guò)種養(yǎng)植物改造污水廢水；走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)發(fā)酵技術(shù)，蒸一鍋酸奶饅頭；和小伙伴一起焊接收音機(jī)……這是常熟市大義中學(xué)學(xué)生在校內(nèi)就能體驗(yàn)的科技實(shí)踐?！皩W(xué)校地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但緊鄰國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這樣的資源可要利用好?！贝罅x中學(xué)校長(zhǎng)邱利軍說(shuō)。學(xué)校以科學(xué)教育為抓手，積極與鄰近企業(yè)、園區(qū)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，共享資源、共創(chuàng)課程、共辦科技節(jié)，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。

優(yōu)質(zhì)均衡是“百花齊放”而非“千校一面”?！俺Ｊ旒扔猩詈竦奈幕滋N(yùn)，又有豐富的發(fā)展活力，學(xué)校有‘各美其美，美美與共’的土壤?！迸艘槐锌?。在政策資源統(tǒng)籌、師資充分流動(dòng)的基礎(chǔ)上，常熟充分信任學(xué)校校長(zhǎng)、教師的專(zhuān)業(yè)能力，鼓勵(lì)各校充分挖掘自身資源特色，結(jié)合學(xué)校、區(qū)域?qū)嶋H不斷豐富辦學(xué)內(nèi)涵。

“建設(shè)好學(xué)校，課程是關(guān)鍵。”這是常熟市義莊小學(xué)始終堅(jiān)持的辦學(xué)理念。學(xué)校立項(xiàng)蘇州市級(jí)規(guī)劃課題“促核心素養(yǎng)落地的‘求真微課程’開(kāi)發(fā)與實(shí)施的研究”，精心梳理學(xué)校傳統(tǒng)特色、教師個(gè)性特長(zhǎng)、地域環(huán)境文化，構(gòu)建文博課程“虞風(fēng)琴韻”、服博課程“虞衣風(fēng)裳”、地域文化課程“城南故事”、科技課程“小星宇”等，不斷拓展學(xué)習(xí)空間、豐富學(xué)習(xí)方式。

“既基于學(xué)生當(dāng)下的需要和興趣，也引領(lǐng)學(xué)生面向未來(lái)探究實(shí)踐。”義莊小學(xué)英語(yǔ)教師林小芳介紹，她和同事創(chuàng)設(shè)了“字母藏進(jìn)中草藥”微課程，引導(dǎo)學(xué)生從中草藥繪畫(huà)中尋找、認(rèn)識(shí)字母，“依托英語(yǔ)教學(xué)，結(jié)合中華文化，孩子們提升了動(dòng)手能力與審美能力，學(xué)習(xí)超開(kāi)心”。

近年來(lái)，常熟全面啟動(dòng)學(xué)校特色文化建設(shè)，以“培育—項(xiàng)目—星級(jí)”評(píng)估的方式實(shí)現(xiàn)特色創(chuàng)建全覆蓋，國(guó)家、省、蘇州市級(jí)以上特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校比例達(dá)60％，豐富的內(nèi)涵建設(shè)為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)提供了豐富的課程資源。

“學(xué)?，F(xiàn)在有18個(gè)社團(tuán)、4間專(zhuān)用教室，學(xué)生可以學(xué)習(xí)編織、泥塑、糕團(tuán)制作等多種特色技能?！薄爸骑?、加工貨架都是村子周邊的熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，孩子們可以近距離觀察學(xué)習(xí)，成為有鄉(xiāng)土氣息的‘小匠人’?！薄半p減”背景下，常熟積極探索課后服務(wù)樣態(tài)，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓形成“答疑解惑”“主題教育”“張揚(yáng)個(gè)性”“閱讀鑄魂”“素質(zhì)拓展”等豐富多彩、生動(dòng)活潑的服務(wù)內(nèi)容。“課后服務(wù)成為有愛(ài)心、有溫度、有深度的教育平臺(tái)。”丁永忠說(shuō)。

“未來(lái)，常熟將全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，以教育之力、教育之強(qiáng)擦亮‘江南福地’底色，厚植市民幸福根基?！壁w明華表示。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年02月24日第1版