近日，教育部會(huì)同公安部、國(guó)家消防救援局等部門(mén)召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全工作視頻會(huì)議。會(huì)議要求深入實(shí)施學(xué)生欺凌防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有中小學(xué)校開(kāi)展一次“起底式”大排查。學(xué)生欺凌防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是建立學(xué)生欺凌長(zhǎng)效治理機(jī)制的重要契機(jī)。

省級(jí)教育行政部門(mén)首先應(yīng)該對(duì)國(guó)家法律政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，制定適合本區(qū)域的工作指南，構(gòu)建本地區(qū)學(xué)生欺凌防治體系，將具體工作要求傳達(dá)給各區(qū)縣，并定期對(duì)區(qū)縣工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。需要注意的是，不得將“發(fā)生學(xué)生欺凌”與學(xué)校工作的評(píng)價(jià)直接掛鉤?，F(xiàn)實(shí)中，一些校長(zhǎng)將本校欺凌發(fā)生率認(rèn)定為“0”進(jìn)行上報(bào)，是因?yàn)閾?dān)心欺凌事件的發(fā)生對(duì)學(xué)校工作“一票否決”。其實(shí)，一些地區(qū)欺凌事件發(fā)生后，校長(zhǎng)被免職的原因是學(xué)校沒(méi)有建立欺凌治理的制度、沒(méi)有對(duì)師生進(jìn)行過(guò)欺凌防治教育，以及校長(zhǎng)法治觀念薄弱等，并非所謂的“一票否決”。此外，省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)完善學(xué)生欺凌防治指標(biāo)體系，明確列舉出學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)的工作條目，確保學(xué)校按照指標(biāo)逐步落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供專(zhuān)家資源，滿足各區(qū)縣培訓(xùn)“欺凌治理種子專(zhuān)家”的需求。

直接與學(xué)校打交道的一般是區(qū)縣級(jí)教育行政部門(mén)。相關(guān)責(zé)任科室應(yīng)該熟悉有關(guān)校園欺凌治理的國(guó)家、省級(jí)文件精神，并做好如下工作：第一，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)學(xué)生欺凌防治指標(biāo)體系并且定期進(jìn)行檢查，對(duì)落實(shí)該項(xiàng)工作不力的學(xué)校進(jìn)行警示。該指標(biāo)體系應(yīng)詳細(xì)列舉如開(kāi)展普查、進(jìn)行師生教育、建立制度流程、設(shè)立舉報(bào)電話等內(nèi)容。第二，有意識(shí)地培養(yǎng)本區(qū)縣的“欺凌治理種子專(zhuān)家”?！胺N子專(zhuān)家”一般可由每個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的教師或校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的專(zhuān)業(yè)水平。第三，對(duì)學(xué)校欺凌防治工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)。

學(xué)校校長(zhǎng)必須重視學(xué)生欺凌防治工作。學(xué)校應(yīng)成立本校的“欺凌治理委員會(huì)”，同時(shí)設(shè)立常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)——“三人小組”。“三人小組”由本校的德育安全副校長(zhǎng)、德育安全主任、心理教師等組成，是實(shí)際負(fù)責(zé)本校欺凌防治工作的機(jī)構(gòu)。校長(zhǎng)應(yīng)定期聽(tīng)取“三人小組”的工作匯報(bào)總結(jié)，包括建立完善的欺凌防治制度、定期開(kāi)展本校的欺凌調(diào)查、對(duì)本校教師開(kāi)展培訓(xùn)、公開(kāi)本校欺凌舉報(bào)方式、完善欺凌事件處置與跟蹤流程等。如果在推進(jìn)欺凌防治工作中發(fā)現(xiàn)困難，“三人小組”應(yīng)及時(shí)向校長(zhǎng)或者區(qū)縣教育行政部門(mén)求助，以確保本校工作順利推進(jìn)。

班級(jí)管理是欺凌防治的主要陣地，因?yàn)槠哿枵?、受害人、旁觀者都生活在班級(jí)之中。班主任每學(xué)期要定期對(duì)本班進(jìn)行欺凌調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)欺凌苗頭或線索，必須及時(shí)跟進(jìn)。如果事件復(fù)雜，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)學(xué)校處理。班主任應(yīng)當(dāng)每學(xué)期在班級(jí)進(jìn)行1—2次主題班會(huì)活動(dòng)，向?qū)W生表明國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校對(duì)于欺凌的“零容忍態(tài)度”并提供應(yīng)對(duì)欺凌的方法，同時(shí)公布本校欺凌舉報(bào)方式。班主任開(kāi)展主題班會(huì)后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查最容易發(fā)現(xiàn)欺凌線索。如果發(fā)生欺凌事件，班主任要積極配合處置工作。如果是嚴(yán)重欺凌事件，教師還應(yīng)該履行“強(qiáng)制報(bào)告”職責(zé)。

學(xué)生群體不僅僅是被教育的對(duì)象，也應(yīng)參與到欺凌防治中來(lái)。一些學(xué)校推進(jìn)“反凌小衛(wèi)士”實(shí)踐項(xiàng)目，取得了不錯(cuò)的實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，可在每個(gè)班級(jí)設(shè)置2名“小衛(wèi)士”，培養(yǎng)他們成為宣傳欺凌防治知識(shí)的“宣傳員”、與老師保持信息交流的“信息員”、調(diào)解同學(xué)矛盾糾紛的“調(diào)解員”。此外，家長(zhǎng)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)孩子的教育與溝通，社工組織應(yīng)多幫助家庭與學(xué)校進(jìn)行欺凌防治工作。社會(huì)多元主體共同參與，才能將欺凌防治工作落實(shí)到位。

（作者系華東師范大學(xué)未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月07日第2版