產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的永恒主題。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推進職業(yè)教育人才供給側(cè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的迫切要求，對新形勢下全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴大就業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強職業(yè)教育適應(yīng)性具有重要意義。當前產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”、體制機制不健全等問題，企業(yè)參與育人的主體地位缺失、主動性不強，校企合作形式較為松散、合作水平不高，僅憑教育主管部門和職業(yè)院校的力量，很難突破制約瓶頸。因此，要從以下三個關(guān)鍵點取得突破，實現(xiàn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

    以校地合作拓展產(chǎn)教融合主體

《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出：職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與。職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗也表明，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多主體參與的產(chǎn)教融合已成為職業(yè)教育發(fā)展的主要模式，行業(yè)、企業(yè)等社會主體應(yīng)成為職業(yè)教育資源重要供給者。國家發(fā)展改革委等部門出臺的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，對地方政府、行業(yè)組織、各類企業(yè)賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作提出實施方案，推動遴選國家產(chǎn)教融合試點城市，在試點城市及所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

校地合作是對校企合作的拓展，是指職業(yè)學(xué)校與地方政府、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等多主體合作共同推進產(chǎn)教融合。地方性是職業(yè)學(xué)校的鮮明特征，職業(yè)學(xué)校結(jié)合城市及產(chǎn)業(yè)特色，探索差別化的發(fā)展路徑，緊密對接地方產(chǎn)業(yè)是職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局的首要方向。

首先，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。完善政府主導(dǎo)、多方參與、民主協(xié)商的產(chǎn)教融合協(xié)同推進機制，形成政府引導(dǎo)多元投入的產(chǎn)教融合經(jīng)費保障機制，進一步明晰企業(yè)的育人責任與權(quán)益，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的主動性、積極性，推動行業(yè)、企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程，逐步解決產(chǎn)教融合推進過程中“校熱企冷”、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”等問題，形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育區(qū)域布局。

其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會集聚行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)、專精特新等企業(yè)，代表一個地方產(chǎn)業(yè)的最高發(fā)展水平，是推動產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)者。職業(yè)學(xué)校通過與行業(yè)協(xié)會的合作，能夠緊密對接產(chǎn)業(yè)，把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，密切與行業(yè)骨干企業(yè)的交流與合作，尋找潛在的合作伙伴。

再次，發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用。職業(yè)學(xué)校通過校企合作向企業(yè)爭取培養(yǎng)技術(shù)技能人才的資源，及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準引入教育教學(xué)實踐，能夠切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量和適應(yīng)性。企業(yè)在市場經(jīng)濟中的目標是生存、發(fā)展、逐利及利益最大化，職業(yè)學(xué)校的目標是公益性的育人，受限于企業(yè)與學(xué)校的利益訴求不匹配，雙方難以進行實質(zhì)性深度融合，校企“雙主體”辦學(xué)的愿景難以落實。為此，央企、地方國企要帶頭履行育人職責，主動接收學(xué)生實習實訓(xùn)，按企業(yè)崗位總量設(shè)立一定比例的職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)徒崗位，主動推進校企協(xié)同育人，從而帶動實力行業(yè)龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專精特新等民營企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合工作。

    以平臺建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)教融合載體

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的推進中，平臺載體建設(shè)方面已經(jīng)進行了多種形式的嘗試與探索，從松散型的委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點，到實體化的校中廠、廠中校、企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職業(yè)教育集團等。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》以及《教育部辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)的通知》提出，打造以地方政府為主導(dǎo)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，政、行、企、校共同參與的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心等平臺。

從職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進過程來看，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺從松散合作到實體化運作是未來的發(fā)展趨勢。通過平臺的實體化運作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同發(fā)展機制，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程教學(xué)資源開發(fā)、師資隊伍共建、實踐技能培養(yǎng)、學(xué)業(yè)考核評價等工作，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

產(chǎn)教融合平臺實體化運行后，對于提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力具有重要作用。職業(yè)學(xué)?？梢葬槍π聵I(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位開展技術(shù)技能培訓(xùn)，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源。職業(yè)學(xué)校與合作企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域進行技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品升級等合作，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的智力貢獻。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺實體化運行最大的障礙是產(chǎn)權(quán)歸屬問題，導(dǎo)致多元參與的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)改革試點難以落地。我國絕大部分職業(yè)學(xué)校是公辦學(xué)校，經(jīng)費來源主要是政府財政撥款，校企合作的企業(yè)以民營企業(yè)為主，如果實施混合所有制辦學(xué)，職業(yè)學(xué)校擔心國有資產(chǎn)流失，企業(yè)擔心社會資本進入公辦教育體系后無法得到應(yīng)有回報。

針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題，要從國家層面出臺促進辦法和條例，形成指導(dǎo)性政策文件，地方政府可以出臺符合本地實際的落實混合所有制辦學(xué)改革試點的實施細則及運行模式，明確參與各方的責任和權(quán)利，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)益。健全激勵扶持機制，對參與校企合作的企業(yè)實施“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。

    以數(shù)字化賦能提升產(chǎn)教融合成效

教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。數(shù)字經(jīng)濟背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)促進了信息的互聯(lián)互通，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型從內(nèi)部需求和外部環(huán)境來講都是勢在必行。數(shù)字化對于優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合資源供給、促進產(chǎn)教融合多主體協(xié)同發(fā)展、提升職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

以地方政府為主導(dǎo)建設(shè)地方產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，提升產(chǎn)教融合資源適配率，可以有效解決產(chǎn)教供需信息不對稱的問題。信息服務(wù)平臺涵蓋產(chǎn)教合作項目需求、產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、政策文件等內(nèi)容，定期發(fā)布區(qū)域、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展動態(tài)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目、技術(shù)服務(wù)供給與需求、學(xué)校資源等各類信息。通過平臺推介產(chǎn)教融合型企業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合典型案例等。面向教育主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、地方高職院校、龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等產(chǎn)教融合參與主體，提供精準化職業(yè)教育產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推送等服務(wù)，使產(chǎn)教融合參與主體由以往的線下交流為主，逐步過渡到線上線下相結(jié)合，有效解決企業(yè)與學(xué)校之間的協(xié)同效率低、溝通成本高等問題。

職業(yè)學(xué)校要推進產(chǎn)教融合信息管理平臺的建設(shè)，以數(shù)字化手段推動學(xué)校產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)集校企合作管理、社會服務(wù)、評價考核與決策支持功能于一體的產(chǎn)教融合信息管理平臺，實現(xiàn)產(chǎn)教融合管理流程標準化、信息共享化、成效可視化、評價科學(xué)化，構(gòu)建產(chǎn)教融合的質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)產(chǎn)教融合多維度、全生命周期的自我監(jiān)督與評價改進。信息管理平臺提供學(xué)校、二級學(xué)院、專業(yè)、企業(yè)等維度的數(shù)據(jù)集成與分析，重點從專業(yè)的維度考核產(chǎn)教融合、校企合作效果，以此作為學(xué)校專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求同向，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”，提高職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（作者系蘇州市職業(yè)大學(xué)副校長）

《中國教育報》2024年05月21日第5版