■歐盟力圖完善歐洲的共同體政策體系，建構(gòu)歐洲認(rèn)同，這就需要?dú)W盟青年對(duì)歐洲有更加全面多元的認(rèn)知 

■“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計(jì)劃其實(shí)無需預(yù)設(shè)目的地，其自身便是目的地

五年一度的歐洲議會(huì)選舉于6月6日至9日舉行。此次投票率能否再創(chuàng)新高，16—24歲選民的參選熱情成為最大變量。根據(jù)歐洲議會(huì)4月底發(fā)布的“歐洲晴雨表”，91%的15—24歲歐洲青年重視歐洲議會(huì)選舉，投票意向達(dá)64%。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)，此次全歐新增逾2300萬名選民，這一批選民是今年首次達(dá)到投票年齡線的青年選民。政治參與是歐洲認(rèn)同的基本表征，為提高青年對(duì)歐盟成員國的國情認(rèn)知和文化理解，歐盟推出“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”（DiscoverEU）計(jì)劃，為年滿18周歲的歐盟學(xué)子送上“生日禮物”—— 一張全歐列車通票贈(zèng)券，鼓勵(lì)歐盟青年：穿越國境，做個(gè)行走俠；踏遍山河，做個(gè)體認(rèn)者；重塑歐洲，做個(gè)造夢人。

穿越國境，做個(gè)行走俠

今年4月，歐盟教育、視聽和文化執(zhí)行署在歐盟官網(wǎng)的青年門戶開放“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”申報(bào)通道。申請(qǐng)者需要是歐盟成員國和離岸領(lǐng)土的公民或居民，包括來自列支敦士登、冰島、挪威、塞爾維亞、北馬其頓和土耳其等“伊拉斯謨+”計(jì)劃加盟國的公民或居民以及居住在歐盟海外領(lǐng)地的歐盟成員國公民。

歐盟要求，申請(qǐng)者踏上旅途那天必須年滿18周歲。申請(qǐng)者可申請(qǐng)獨(dú)自一人出行，或組成5人以下團(tuán)隊(duì)出行。申請(qǐng)者只需回答5道多項(xiàng)選擇題和1道附加題，即可成為候選人，選擇題涉及歐盟常識(shí)以及與青年相關(guān)的政策。歐盟教育、視聽和文化執(zhí)行署委托的事務(wù)所會(huì)在第一時(shí)間聯(lián)系入圍者，提供便于制定旅程的“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”小程序，頒發(fā)2024年7月1日至2025年9月30日生效期一個(gè)月的通行證，獲取可在歐洲各國食宿、交通、參觀享受年齡折扣的歐洲青年卡。通行證即歐洲火車通票，可供持票人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)來回穿越33個(gè)歐洲國家。在持票人的定居國，通票僅用于啟程與返程，不得用于他途。

從1995年啟動(dòng)的蘇格拉底計(jì)劃升級(jí)至2014年的“伊拉斯謨+”計(jì)劃，歐盟力圖完善歐洲的共同體政策體系，建構(gòu)歐洲認(rèn)同。上述計(jì)劃雖意圖推動(dòng)歐盟學(xué)子在歐洲大陸跨境流動(dòng)，卻成效不彰，其流向呈單向度和精英化之勢。歐盟無法濃縮于西歐一域，歐盟青年需要對(duì)歐洲有更加全面多元的認(rèn)知。2016年，兩位德國青年社會(huì)活動(dòng)家發(fā)出倡議，建議在每位歐盟學(xué)子18歲生日時(shí)，送上一張歐洲列車通票贈(zèng)券，可供其30日內(nèi)游遍歐洲，若無法及時(shí)兌現(xiàn)，有效期可延至26周歲。該倡議獲得歐盟領(lǐng)導(dǎo)層積極反饋，“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計(jì)劃2018年6月開始試點(diǎn)，邀請(qǐng)和選拔1.5萬名歐洲青年，為其提供到歐盟各成員國出游的機(jī)會(huì)。自此，歐盟每年春秋兩季開放申報(bào)（2020年因新冠疫情暫停），贈(zèng)券年度總量在4萬至8萬張。調(diào)查顯示，72%的參與者首次坐火車跨境旅行，超2/3的參與者認(rèn)為，如果沒有該項(xiàng)目，跨境旅行只是奢談。

踏遍山河，做個(gè)體認(rèn)者

發(fā)出倡議的兩位德國青年社會(huì)活動(dòng)家，在學(xué)生時(shí)代曾花6周時(shí)間游走歐盟14國，也因此徹底改變了自己對(duì)歐洲的認(rèn)知和情感。

為加深青年學(xué)子對(duì)歐盟的整體認(rèn)知，“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”小程序推薦綠色、文化、數(shù)字、新歐洲包豪斯和美好感受五大旅行線路。綠色線路探索歐洲最具可持續(xù)性的城市，包含獲得“歐洲綠色之都”稱號(hào)和綠葉獎(jiǎng)的城市。文化線路涉及歷史、文學(xué)、音樂、美術(shù)、戲劇、電影、建筑、民間藝術(shù)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚等，無論選擇哪條支線，都可以享受歐洲文化之都或文化遺產(chǎn)給予的心靈撫慰。數(shù)字線路走進(jìn)明日城市，以數(shù)字化的歐洲城市地圖，考察歐洲創(chuàng)新之都和智能城市，捕捉數(shù)字歐洲計(jì)劃和無線網(wǎng)絡(luò)歐盟計(jì)劃在市民生活中印刻的痕跡。新歐洲包豪斯線路體現(xiàn)可持續(xù)性、包容性和審美性，沿線城市均彰顯改變城市設(shè)計(jì)和建設(shè)方式的新歐洲包豪斯概念。美好感受線路展示如何在旅行中保持健康，并體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)、美食、民俗的趣味，遇見被稱為“歐洲最幸福之地”的城市。

入圍者可在臉書等社交平臺(tái)與其他入圍者建群，共同制訂旅行計(jì)劃。訂票則由歐盟相關(guān)事務(wù)所負(fù)責(zé)，分為固定式與靈活式兩種。固定式是指已確定旅行時(shí)間和線路，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)最多旅行兩個(gè)項(xiàng)目參與國。靈活式是指未確定旅行時(shí)間和線路，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)選擇任意7天出游任意項(xiàng)目參與國。歐盟僅承擔(dān)不超過283.26歐元額度的通行證以及簽證費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。居住在離岸領(lǐng)土和海外領(lǐng)地的入圍者乘坐輪船或飛機(jī)所產(chǎn)生的費(fèi)用以及殘疾者的特殊出行需求，不包含在該額度之內(nèi)。各國入圍者人數(shù)，由配額制決定，以確保機(jī)會(huì)公平。此次發(fā)放的3.55萬張贈(zèng)券，按人口占比，德國獲得6104張、法國獲得4946張、意大利獲得4364張，占據(jù)前三，作為最小參與國的列支敦士登僅獲得17張。一旦踏上“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”，教科書上抽象的歐盟便會(huì)豁然鮮活化，歸屬感油然而生。歐洲最大旅游企業(yè)途易集團(tuán)基金會(huì)5月28日發(fā)布的《青年歐洲2024》報(bào)告顯示，歐洲青年半數(shù)以上高度認(rèn)同歐洲人角色，青年人文交流是連接歐盟各國的紐帶。

重塑歐洲，做個(gè)造夢人

歐盟在2021—2027年長期財(cái)政預(yù)算中為“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計(jì)劃投入總共7億歐元，要求每位參與學(xué)生成為“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”大使，在媒體或家庭、學(xué)校、社區(qū)分享其旅途經(jīng)歷，并把自己制作的旅行導(dǎo)圖上傳小程序，同時(shí)作為“校友”加入官方的“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”臉書群，參與工作坊、志愿者項(xiàng)目等。旅行導(dǎo)圖不僅要展示基本的行程信息，還要有環(huán)保相關(guān)信息，如標(biāo)注途中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。在歐盟看來，鐵路是近年來唯一碳排放量持續(xù)下降的交通方式，標(biāo)注碳排放量，可以助力塑造歐盟青少年的綠色出行理念和習(xí)慣。此外，自今年7月1日起，奧地利學(xué)生只要年滿18周歲，就可以獲贈(zèng)一張價(jià)值821歐元的“氣候車票”，供其一年之內(nèi)在全國免費(fèi)乘坐各種公共交通（旅游專線除外）。每位學(xué)生可以在18—21周歲期間對(duì)領(lǐng)取贈(zèng)券時(shí)間作出選擇。

所有參與“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計(jì)劃的學(xué)生，返程后須填寫調(diào)查問卷，即可獲得資質(zhì)證書，標(biāo)注此行所習(xí)得的勝任力。“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計(jì)劃使青年學(xué)生以歐洲人的身份相遇、相知、相愛，對(duì)歐洲的認(rèn)同感便是其習(xí)得的首要?jiǎng)偃瘟?。歐洲認(rèn)同的核心，即為歐盟公民權(quán)，以政治參與為支撐。歐洲進(jìn)步研究基金會(huì)2022年發(fā)布的史上最大一項(xiàng)歐洲青年研究報(bào)告表明，67%的千禧一代和Z世代認(rèn)為，歐盟應(yīng)讓這代人更多參與歐洲公共事務(wù)。建立歐洲公共政治領(lǐng)域，正如德國哲學(xué)家哈貝馬斯所言，須貫徹人民的交往理性，這也揭示了歐洲認(rèn)同缺失的最大癥結(jié)——人文交流的缺失。若無跨境自由流動(dòng)，歐洲認(rèn)同就如鏡花水月。由此，“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計(jì)劃其實(shí)無需預(yù)設(shè)目的地，其自身便是目的地。歐盟學(xué)子，把多元一體的歐盟裝入行囊，文化一脈的歐羅巴就在腳下，“夢想共同體”的藍(lán)圖畫在心中。

（作者單位系上海師范大學(xué)中德教育研究與協(xié)作中心）

《中國教育報(bào)》2024年06月06日第9版