■融媒體教育局長訪談

日前，教育部公布了56個義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，寧波市北侖區(qū)榜上有名。依港而建、因港而興的北侖區(qū)地處浙江省陸地最東端，是浙江省開放時間最早、開放程度最高、國家級功能區(qū)最集中的區(qū)域之一，也是寧波港通天下的“高能門戶”。近日，北侖區(qū)教育局黨委書記、局長李海達(dá)做客中國教育報融媒體局長訪談直播間，詳解推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“北侖路徑”。

揚帆起航

    把優(yōu)質(zhì)均衡的藍(lán)圖繪到底

主持人：當(dāng)前北侖區(qū)義務(wù)教育已經(jīng)實現(xiàn)了從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)。北侖區(qū)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體過程是怎樣的？有沒有獨特的經(jīng)驗和舉措？

李海達(dá)：1984年北侖區(qū)開發(fā)建設(shè)之初，教育底子薄、基礎(chǔ)弱，可以用“一窮二白”來形容。針對這樣的情況，北侖區(qū)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以“辦好每一所學(xué)校、開好每一門課程、教好每一個學(xué)生、成就每一位教師”為目標(biāo)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系。1986年，北侖區(qū)在全省率先實施九年制義務(wù)教育；1996年，在全省縣市區(qū)教育20項指標(biāo)綜合發(fā)展水平評估中，北侖區(qū)位居第一；2003年，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被評為省教育強鎮(zhèn)；2009年，獲評“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”；2013年，在全省率先通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評估。

近年來，北侖區(qū)將創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”列入北侖高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)行動的核心目標(biāo)，與區(qū)域重大工程一體推進(jìn)。2023年10月，北侖區(qū)接受了全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)實地評估，30條典型做法集成“北侖經(jīng)驗”，獲得高度評價。我們做了幾件事——

實施“十項工程”，細(xì)處著手抓暖心實事。投入1.63億元，實施教室清涼、飯菜保溫、護(hù)眼燈光改造等“十項工程”，全面升級改造校園、教室、食堂及上下學(xué)接送等環(huán)境設(shè)施。北侖區(qū)在全市乃至全省率先實現(xiàn)教室空調(diào)、智慧黑板等硬件100%覆蓋，既有效破解了教室冬冷夏熱、粉筆粉塵刺鼻等問題，也為開展暑期托管、科學(xué)教育等提供了先決條件。去年以來，又加速推動了午休躺睡、最美上學(xué)路等工程。

建立“十項機(jī)制”，完善制度抓保障升級。建立特殊群體關(guān)愛、隨遷子女就學(xué)“零門檻”、教育高端合作等“十項機(jī)制”，在資源擴(kuò)充、教師培養(yǎng)、師生關(guān)愛等領(lǐng)域，構(gòu)建全方位保障體系。如北侖區(qū)在全省最早實行了積分入學(xué)政策，近年來又一直堅持“1分入學(xué)”政策，讓符合條件的適齡兒童，全部能夠在北侖區(qū)接受義務(wù)教育，且能入讀公辦學(xué)校。

采取“十項舉措”，多維發(fā)力抓辦學(xué)質(zhì)量。采取課程改革、校超聯(lián)賽、家長成長學(xué)院等“十項舉措”，從課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外三個維度發(fā)力，推動“五育”融合。如去年北侖區(qū)創(chuàng)新舉辦了中小學(xué)生籃球“超級聯(lián)賽”，把學(xué)生籃球賽從校園搬到城市中心的體育公園舉行，面向社會開放并進(jìn)行線上直播，吸引大量市民關(guān)注。

乘風(fēng)破浪

    將“差距”轉(zhuǎn)化為“長板”

主持人：北侖區(qū)是如何破解義務(wù)教育均衡發(fā)展主要瓶頸問題的？

李海達(dá)：制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的，主要是城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的“四大差距”。北侖區(qū)積極擴(kuò)優(yōu)縮差，將差距轉(zhuǎn)化為“長板”，迎風(fēng)而上、勇毅前行。我們做到了——

縮小區(qū)域差距，整體擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更多隨遷子女需要在北侖區(qū)就學(xué)，區(qū)域年均新增學(xué)生近4000人。北侖區(qū)教育局與大數(shù)據(jù)中心一起精準(zhǔn)分析人口趨勢，科學(xué)布局教育資源。近5年，投用12個義務(wù)段學(xué)校新改擴(kuò)建項目，新增學(xué)位1.3萬個，確保了符合條件的兒童100%在北侖區(qū)接受義務(wù)教育。今年，計劃教育設(shè)施投資8.84億元，同比增長12%，新增中小學(xué)學(xué)位5160個。同時，注重教育資源統(tǒng)籌，逐步整合小規(guī)模學(xué)校，適度增加九年一貫制學(xué)校。

縮小城鄉(xiāng)差距，重點擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。著力完善政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的體制，不斷加大教育投入。堅持“縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)”四項統(tǒng)一，確保教育公平；加快舊學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校改造，全區(qū)學(xué)校塑膠田徑場100%覆蓋，室內(nèi)運動館建設(shè)率達(dá)90%。此外，北侖區(qū)設(shè)置了農(nóng)村特崗津貼、特設(shè)骨干教師崗位，推動名師優(yōu)師、青年教師和待遇保障向偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。

縮小校際差距，聯(lián)動擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。全區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校實現(xiàn)教共體全覆蓋，助推小規(guī)模、偏遠(yuǎn)學(xué)校質(zhì)量提升。扎實推進(jìn)智慧教研，構(gòu)建教研室—教學(xué)共同體—教研組三級教研網(wǎng)絡(luò)，全面提升教師教科研水平，賦能課堂教學(xué)。近年來，北侖區(qū)中考學(xué)生總分標(biāo)準(zhǔn)差始終處于全市低位，有效控制生均差距指數(shù)。此外，還設(shè)立了區(qū)教育裝備專項資金，均衡配給各類資源。

縮小群體差距，精準(zhǔn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。聚焦“隨遷子女”群體，健全以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)保障政策，對學(xué)位矛盾突出的區(qū)域?qū)嵭写髮W(xué)區(qū)招生，全力保障隨遷子女就近入學(xué)；完成6所“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校規(guī)范工作，全市率先實現(xiàn)義務(wù)教育段公辦學(xué)校覆蓋率、義務(wù)教育免費率兩個100%，義務(wù)教育段全部為公辦學(xué)校，隨遷子女全部入讀公辦學(xué)校。同時聚焦“特殊兒童”群體，建立隨班就讀、送教上門制度，建設(shè)職高、幼兒園“衛(wèi)星班”，完善特殊教育體系，殘疾兒童義務(wù)教育就學(xué)率達(dá)100%；構(gòu)建“政府統(tǒng)籌+社會參與”助學(xué)幫困體系，區(qū)財政保障實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費、愛心營養(yǎng)餐資助，涵蓋隨遷子女，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。

勇立潮頭

    開啟高質(zhì)量發(fā)展新航程

主持人：展望未來，北侖區(qū)將重點推進(jìn)哪些工作？

李海達(dá)：2024年，北侖區(qū)重點推進(jìn)“十大行動”，開啟義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新航程。在這里，重點分享其中的三項行動。

一是和美生態(tài)重構(gòu)行動。北侖區(qū)將抓住評價這個“牛鼻子”，科學(xué)分析當(dāng)前教育評價的核心要素，充分結(jié)合省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測、省教育生態(tài)監(jiān)測等評價指標(biāo)，參考先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，建立以“師生關(guān)系”為導(dǎo)向、從起點看變化的過程性評價體系，糾正“五唯”等不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)教育外部生態(tài)，改善教育內(nèi)部生態(tài)，優(yōu)化個體發(fā)展生態(tài)。

二是全域教共體建設(shè)行動。深化“浙江省義務(wù)教育全域教共體辦學(xué)試點區(qū)”建設(shè)，出臺有北侖特色的相關(guān)實施方案，確定一批試點學(xué)校，積極打造“三通”教共體，實現(xiàn)“學(xué)位互補、師資互派，課程共享、教研共建，平臺同創(chuàng)、資源同步”，全區(qū)義務(wù)教育融合型教共體（教育集團(tuán)）比例達(dá)到95%以上，形成教共體建設(shè)的“北侖經(jīng)驗”，積極創(chuàng)建國家級教共體辦學(xué)試點區(qū)。同時，試點建設(shè)融入“未來社區(qū)”的新型教共體。

三是“五育”融合升級行動。深入探索課程改革，變革教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式。做強“校超聯(lián)賽”等新型的“五育”融合平臺，在項目化載體中提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，實現(xiàn)校家社協(xié)同共育。同時，進(jìn)一步深化科學(xué)教育，提高硬件配備水平，打造更多數(shù)字化實驗室和高水平人工智能實驗室，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)，為培育高水平創(chuàng)新型人才、高素養(yǎng)勞動者隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。

《中國教育報》2024年06月28日第9版