今年政府工作報告指出，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，并就教師待遇保障作出部署。教師隊伍建設是國際組織和世界多個國家關注的焦點。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）（以下簡稱“經合組織”）此前在最新教育政策比較報告《教育政策展望2024》中，深入分析了當前經合組織國家在教育領域面臨的挑戰(zhàn)和機遇，強調支持教師隊伍質量提升的重要性，并提出了應對師資短缺、加強教師專業(yè)發(fā)展和提升教育評估能力的具體策略路徑，旨在為各國制定相關政策提供依據(jù)和支持。

　　教師職業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　報告提出，經合組織國家的師資短缺現(xiàn)象日益嚴重，已成為教育系統(tǒng)亟待解決的首要問題。據(jù)2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近半數(shù)經合組織成員國校長報告稱，初中階段的教師不足已經影響到教學活動的正常開展。例如，英國教師缺口增加了20%，德國預計至2030年仍將持續(xù)面臨教師供給缺口，芬蘭則預見職業(yè)、成人及幼兒教育領域的師資缺乏困境。

　　此困境可歸因于多重因素。一是全球老齡化和低出生率趨勢加劇了教師供需失衡的問題。數(shù)據(jù)顯示，在大部分經合組織國家，至少有一半教師已年滿50歲或在50歲以上。二是長時間工作、較大的班級規(guī)模和有限的教學自主性使得教師職業(yè)吸引力下降。三是較低的薪資水平和社會對教師職業(yè)的認可不足，讓教師職業(yè)價值感降低。四是新入職教師流失嚴重，對學生學習連續(xù)性和教育發(fā)展造成負面影響。

　　隨著人工智能等新興技術的迅猛發(fā)展，教育模式正在經歷深刻變革，對教師的專業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。一方面，政策制定者必須重視教師的專業(yè)能力培養(yǎng)和技術應用能力提升，使其更有效地促進學生學習和發(fā)展。報告顯示，每天使用數(shù)字設備學習時間增加一小時，學生的數(shù)學成績平均提高4.5分。然而，在大多數(shù)經合組織國家課堂上，數(shù)字工具的教育潛力尚未被充分挖掘。另一方面，數(shù)字化和人工智能的應用雖然為個性化學習、行政效率提升等帶來了新契機，但也要警惕數(shù)據(jù)隱私保護和算法偏見等風險。此外，過度依賴數(shù)字設備可能對學生成績產生反效果。因此，教育系統(tǒng)需進行更為深入的研究和評估，優(yōu)化教學策略和實踐，充分發(fā)揮數(shù)字技術的積極作用。

　　師資短缺的破解之道

　　基于影響教師供需的關鍵因素，報告提出了應對師資短缺的具體措施。

　　一是擴充教師隊伍。通過降低準入門檻，簡化或提供替代認證路徑，使有志于轉換職業(yè)的人士能夠更便捷地加入教育行業(yè)；支持重返教育領域項目，為離開教學崗位的教師提供回歸課堂的機會；針對特定學科或地區(qū)的特殊需求，量身定制教師招聘計劃；探索非傳統(tǒng)的職業(yè)通道，吸引多元人才投身教育事業(yè)。

　　二是優(yōu)化師資配置。提倡協(xié)作式教學，鼓勵教師團隊合作，共享專業(yè)技能和知識，以此提升教學效率和適應學生多樣化需求；促進教師在不同學校間流動，確保優(yōu)質教育資源均衡分布，特別是向偏遠或資源匱乏地區(qū)傾斜；實施公平的教師分配政策，保障所有學生無論身處何地都能享有高質量的教學體驗。

　　三是增強教師職業(yè)吸引力。構建一個清晰且富有激勵性的職業(yè)發(fā)展框架，為教師提供長期成長的空間和可能性；建立健全薪資審查和激勵機制，確保教師薪酬具備市場競爭力，同時提供津貼補助等，以提高教師職業(yè)獲得感；加強社會宣傳，重塑公眾對教師職業(yè)的認知，強化其社會地位和價值感，從而吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。

　　教學質量提升之術

　　報告提出，盡管數(shù)字技術對學生學習有促進作用，但其對于提升教師專業(yè)水平的應用尚處于起步階段。為促進教學質量提升，報告提出了教師、學校和系統(tǒng)三個層面的戰(zhàn)略性措施。

　　在教師層面，重點在于減輕教師工作負擔。一方面，引入人工智能輔助工具和優(yōu)化現(xiàn)有應用，推動教師參與數(shù)字技能培訓，并鼓勵他們在課堂上應用這些新技能，減輕教師非教學負擔，從而提高教師工作效率，增強其數(shù)字素養(yǎng)和教學實踐能力。另一方面，鼓勵教師參與研究項目，通過進行教學方法實驗、建立專業(yè)教學網(wǎng)絡，加強教師間合作交流，探索更有效的教學模式。

　　在學校層面，強調教師之間協(xié)作的重要性。一是與優(yōu)秀教師和機構合作。學校要積極尋找并培養(yǎng)在教學創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色的教師，并通過他們帶動其他教師共同進步。此外，學校還可以與其他優(yōu)質教育機構建立合作伙伴關系，分享實踐經驗。二是跨領域協(xié)作設計。學校要促進教育工作者、研究人員與教育技術開發(fā)者合作，共同開發(fā)數(shù)字工具等教學資源和設計技術解決方案。

　　在系統(tǒng)層面，則需建立支持教師學習和診斷教師發(fā)展需求的機制。一是嵌入指導和支持系統(tǒng)。這一系統(tǒng)需涵蓋從新手到資深等各階段教師，通過持續(xù)的指導幫助他們識別個人成長需求，并提供定制化的培訓和發(fā)展機會。二是診斷和評估發(fā)展需求。通過定期對教師的專業(yè)能力進行診斷，及時捕捉潛在的教師專業(yè)能力缺口，并據(jù)此調整培訓內容或課程設置，從而建立支持教師發(fā)展的形成性評估體系。

　　教育評估和監(jiān)測能力的強化之策

　　有效應對師資短缺問題，不僅要求教育系統(tǒng)平衡眼前需求與長期目標，還需輔以強有力的評估和監(jiān)測機制，以判斷政策的有效性。然而，根據(jù)經合組織調查結果，當前教育系統(tǒng)的預測能力不足，只有2/3的教育系統(tǒng)對2025—2030年間中小學階段可能出現(xiàn)的師資短缺進行了預測，而其他教育階段的預測較少。教育政策實施和質量評估存在短板，現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎設施薄弱，無法提供實時調整或影響評估所需的信息。

　　為提升教育評估和監(jiān)測能力，報告提出了三個戰(zhàn)略性措施。

　　一是構建數(shù)據(jù)架構基礎設施，為決策提供信息支持。該架構需涵蓋現(xiàn)有數(shù)據(jù)工作的全景描繪、多源數(shù)據(jù)的融合、質性和量化數(shù)據(jù)間鴻溝的彌合。通過此類基礎設施的建立，可以實現(xiàn)對師資質量和留存率等政策的動態(tài)調整和長遠影響進行評估。

　　二是提升教師參與度。鼓勵教師積極參與評價過程，并給予他們相應的支持，以促進教師專業(yè)成長。教師通過數(shù)字工具和結構化方法系統(tǒng)評價教育政策，可以提升反饋質量和針對性。

　　三是實施快速反應和自適應評估模型。這些模型能夠在政策推行過程中實現(xiàn)逐步評估和即時校正，情境評估、壓力測試和小規(guī)模試點等方式方法，可以為政策提供可操作性建議。借助技術的應用如人工智能驅動的數(shù)據(jù)分析、反思工具或平臺，這一流程能夠得到進一步簡化，形成支持決策的快速反饋循環(huán)。

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《中國教育報》2025年03月13日 第09版