2023年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署第343號總統(tǒng)令《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》（以下簡稱“343號總統(tǒng)令”），開啟全面調(diào)整高等教育層次和學(xué)制的改革，并先行開展為期三年的試點工作，擬于2026年9月1日起全面推行。

　　依照慣例，俄羅斯將在新高等教育體系正式實施前對《聯(lián)邦教育法》及相關(guān)政府決議、政府令和部委令進(jìn)行修改。

　　根據(jù)343號總統(tǒng)令，俄羅斯高等教育分為基礎(chǔ)高等教育和專業(yè)高等教育?；A(chǔ)高等教育將現(xiàn)行“學(xué)士”并入“專家”學(xué)制（注：專家學(xué)制是俄羅斯獨特的學(xué)歷學(xué)位，主要出現(xiàn)在工科類和技術(shù)類專業(yè)中，類似于國內(nèi)的本碩連讀，在國際上大致等同于碩士學(xué)位），逐步取消“學(xué)士”，修業(yè)年限按照不同專業(yè)設(shè)置為4—6年，如旅游、酒店管理等專業(yè)為4年，基礎(chǔ)工程專業(yè)為6年。專業(yè)高等教育分為碩士教育、臨床醫(yī)學(xué)教育和實習(xí)助理教育，年限為1—3年，按照職業(yè)型、研究型、教育型和管理型分別培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置研究型職業(yè)教育，即以培養(yǎng)副博士為主的研究生教育。

　　從宏觀層面來看，俄羅斯各界對改革總體上持支持態(tài)度，但也有不同意見。俄羅斯科學(xué)與高等教育部國家高等教育政策司代理司長表示，改革的初衷是通過基礎(chǔ)高等教育實現(xiàn)完整的人才培養(yǎng)目標(biāo)，減少單純?yōu)樽非笪膽{而攻讀碩士。

　　同時，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)直屬國民經(jīng)濟(jì)和公共管理學(xué)院有教授指出，改變高等教育體系，放棄國際通行的“本—碩”學(xué)制框架和通行標(biāo)準(zhǔn)，即放棄了國際合作工具，降低了教育出口能力，導(dǎo)致教育體系失去全球競爭力。俄羅斯國立司法大學(xué)有副教授認(rèn)為，專業(yè)高等教育與基礎(chǔ)高等教育缺乏顯著區(qū)分，既不專業(yè)，也不必要，“職業(yè)教育”應(yīng)調(diào)整為“科學(xué)教育”或“科研人員教育”。

　　也有專家學(xué)者就此項改革給出了進(jìn)一步建議，如參與試點的康德波羅的海聯(lián)邦大學(xué)代理校長指出，僅延長學(xué)習(xí)時間不足以解決人才培養(yǎng)問題，還需結(jié)合前沿技術(shù)發(fā)展更新培養(yǎng)方式。莫斯科國立師范大學(xué)校長則認(rèn)為，單純改變高校的教育模式是不夠的，必須從基礎(chǔ)教育開始，整體化改革教育，全面實現(xiàn)教育體系的現(xiàn)代化。莫斯科航空學(xué)院校長強調(diào)，俄羅斯大學(xué)學(xué)制改革須有前瞻性，充分考慮學(xué)科交叉，培養(yǎng)復(fù)合型人才，避免培養(yǎng)方向過于精細(xì)導(dǎo)致體制僵化。

　?。ㄗ髡呦禆|北師范大學(xué)國際教育法治研究中心副教授）

《中國教育報》2025年05月07日 第04版