威海市自2014年起率先啟動中考招生制度改革，探索建立“分數(shù)+等級+過程性評價”的多元評價體系，科學(xué)實施了一整套普通高中招生錄取辦法，有力促進了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中特色多樣發(fā)展。

　　錨定育人導(dǎo)向，突破“唯分數(shù)”困局

　　堅持科目“瘦身”與核心素養(yǎng)并重。威海將全市中考科目中的計分科目由原來的11門減少到6門，總分由880分減少到560分，計分科目分別為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、體育與健康，其中語文、數(shù)學(xué)、英語滿分分別為120分、120分、100分，物理、化學(xué)筆試滿分為90分、70分，體育與健康滿分為60分。除計分科目外，歷史、地理、道德與法治、生物學(xué)、信息科技、理化生實驗技能成績以分數(shù)表達、等級呈現(xiàn)、學(xué)完即考。

　　堅持命題改革，強化素養(yǎng)導(dǎo)向。不斷加強初中學(xué)業(yè)水平考試命題的研究監(jiān)測，本著依課標(biāo)命題、難易適度、教考銜接的原則，不斷提高命題的核心素養(yǎng)指向性。例如2024年威海市物理試題設(shè)置“模擬研究嫦娥六號自由下落實驗”，以全面考查學(xué)生實驗設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、科學(xué)解釋、科學(xué)推理等綜合實踐能力；2024年英語試題中設(shè)置了山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——海草房的情境，將課標(biāo)要求的重點句型與詞匯等融于真實語境，滲透威海地域特色文化。

　　堅持“一依據(jù)，兩必備”，創(chuàng)新錄取方式。威海高中錄取主要采取以初中學(xué)業(yè)考試等級和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式，體現(xiàn)為“一依據(jù)，兩必備”：“一依據(jù)”是將6個計分科目考試成績總分作為普通高中錄取的基本依據(jù)，同時要求非計分的6個科目和學(xué)生綜合素質(zhì)評價總等級均須達到C等，且至少有3項需達到B等作為錄取的必備條件；音樂、美術(shù)、綜合實踐活動、地方課程與學(xué)校課程5個考查科目成績均達到C等，也作為普通高中招生錄取的必備條件。

　　改革后，分數(shù)不再成為評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)。采用“分數(shù)+等級+過程性評價”等多種形式的招生錄取，緩解了學(xué)生的應(yīng)試壓力，讓他們有了更多時間去發(fā)展興趣愛好。

　　招生“一區(qū)一案”，緩解高中入學(xué)焦慮

　　威海市多年來始終堅持“不搞超級高中、不設(shè)重點高中”原則，嚴(yán)格招生管理，牢牢守住屬地招生和公民同招底線，科學(xué)布局、均衡分生，有力維護了招生公平。按照“總體劃片招生、城鄉(xiāng)生源均衡、特色適度集中”的原則，“一區(qū)一案”改革招生辦法。

　　中心城區(qū)招生采取“劃片招生+傾斜薄弱初中”的方式。在綜合考慮5所公辦高中地理位置、學(xué)校特色的基礎(chǔ)上，采取南北以城區(qū)主干道為界、東西結(jié)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃等，劃定相對就近的招生片區(qū)。同時，在優(yōu)質(zhì)高中設(shè)立“農(nóng)村薄弱初中校際均衡專項計劃”，拿出一定比例的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到薄弱初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，以機會補償?shù)姆绞綖殇浫【€下20分的薄弱初中學(xué)生增加入讀高中機會。

　　文登區(qū)城區(qū)兩所高中的地理位置、教育質(zhì)量相對均衡，為此將這兩所學(xué)校確定為同一招生范圍，創(chuàng)新實施“奇偶分生”：區(qū)域內(nèi)根據(jù)考生中考總分由高到低確定分生位次，最終按位次“奇偶數(shù)”確定錄取去向，形成校際間公平有序競爭的良好氛圍。榮成市采取“學(xué)籍人口+質(zhì)量評估‘雙測算’”方式招生：依據(jù)全市初中畢業(yè)生數(shù)和辦學(xué)水平，按招生區(qū)域?qū)⑵胀ǜ咧袑W(xué)校計劃百分之百分配到初中學(xué)校，這一招使該市城鄉(xiāng)學(xué)校錄取差距縮小了近10個百分點，徹底消除初高中擇校問題。乳山市探索“指標(biāo)到校+全市競爭”，激發(fā)辦學(xué)活力：綜合考慮初中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、地理距離等因素，按照“均衡分配、適當(dāng)傾斜”原則，將85%的高中招生計劃指標(biāo)分配到各初中，剩余的15%實行全市競爭。近3年該市3500余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中畢業(yè)生享受指標(biāo)生招生政策被錄取到普通高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和中考線上下的邊緣學(xué)生不再集中向升學(xué)率高的初中擁擠。

　　聚焦優(yōu)質(zhì)特色，大力推動高中建設(shè)

　　威海市堅持校舍條件、師資配備、生源劃分、經(jīng)費保障等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，先后投資30億元建設(shè)威海市實驗高中、第二實驗高中，重建、改擴建文登一中等百年老校，推動全市普通高中科學(xué)布局、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最大限度減少高中學(xué)校辦學(xué)條件的差異。同時，嚴(yán)格落實屬地招生，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間生源規(guī)模大體相當(dāng)，既有效激發(fā)縣中辦學(xué)活力、避免“塌陷”問題，又營造出學(xué)校間良性競爭、健康發(fā)展的和諧生態(tài)。

　　持續(xù)深化高中育人方式改革，創(chuàng)新實施“特色學(xué)科+特色高中”雙特辦學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量達標(biāo)的基礎(chǔ)上，“一校一案”確定發(fā)展特色和實施路徑。例如威海實驗高中投資560多萬元，建成國內(nèi)中學(xué)唯一一所錢學(xué)森航天科技館，打造成省級物理學(xué)科基地；乳山一中結(jié)合“兩山三花”等紅色文化資源，打造“山花”思想政治學(xué)科基地。目前，全市共培育市級特色高中14所，占比達77.78%，城鄉(xiāng)高中結(jié)對實現(xiàn)全覆蓋。

　　在橫向推動高中特色發(fā)展的同時，威海遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，縱向探索跨學(xué)段貫通培養(yǎng)制度改革。一方面，利用24個省市級學(xué)科基地開展初高中貫通培養(yǎng)研究，探索實施“基地輻射、師資共培、初高銜接”的集團化辦學(xué)實踐，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)高中+薄弱初中”辦學(xué)格局。另一方面，立足11所駐威高校，聯(lián)動市外高校，指導(dǎo)普通高中與高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等通過大學(xué)先修課、綜合實踐、課題研究等多種形式聯(lián)合育人。

　　十余年中考招生制度改革，有效推動了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。威海成為全省首個、全國首批全域通過“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”認定的地級市，獲評“全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)”。

　　（作者宋玉杰系威海市教育局副局長，劉丹丹系威海市教育局干部）

《中國教育報》2025年05月09日 第09版