教育精準脫貧是指針對不同貧困地區(qū)教育發(fā)展現狀和不同貧困人口的教育需求，運用有針對性的幫扶措施，提高貧困人口的基本文化素質和勞動技術技能，以促進貧困人口掌握脫貧致富的本領，實現可持續(xù)脫貧目標。在我國脫貧攻堅進入決勝沖刺階段，唯有以“精準”的模式，有的放矢地找準薄弱環(huán)節(jié)及其癥結，才能提高教育扶貧效率，真正實現脫貧目標，為實現貧困地區(qū)教育公平和共享發(fā)展奠定基礎。那么，怎么做教育精準脫貧才精準？

一是分類提供教育脫貧服務。扶貧必先識貧，教育脫貧政策對象直接決定教育脫貧制度的設計。我國教育脫貧的重點對象大致可分為兩類群體：一類是城鄉(xiāng)結構性不平等導致的教育貧困學生，包括農村貧困家庭學生、留守兒童和城市流動兒童；一類是較早離開學校、進入社會的非學齡教育貧困人口，主要是高中學歷以下、無技能、低技能的農村貧困青壯年和進城務工人員。這兩類貧困人口的教育需求存在本質差異，對此必須針對教育貧困群體內部多樣化的學習訴求，提供更加靈活、多樣的公共教育服務。

對于教育處境不利的農村貧困家庭學生、留守兒童和城市流動兒童，教育脫貧的重點是提供優(yōu)質的義務教育公共服務和公平的高中階段教育入學機會。如辦好貧困地區(qū)必要的幼兒園、村小學和教學點，落實好“兩免一補”政策，建設好農村寄宿制學校，保障學生就近上學，完善控輟保學機制，保障建檔立卡等貧困家庭學生順利完成義務教育；免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，實現對建檔立卡等貧困家庭學生助學金政策的全覆蓋；針對建檔立卡的未入學適齡殘疾兒童少年，采用多種形式安排其接受義務教育。

對于未升學初高中畢業(yè)生、進城務工人員、農村富余勞動力等非適學人口，重在從觀念、文化知識和技能水平三個方面識別其學習需求，廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓。如建立貧困地區(qū)現代農林職業(yè)教育培訓制度，開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)護林、林下經濟、節(jié)能環(huán)保等公益性職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，增強其持續(xù)改善自身生計狀況的能力；對進城農民工開展勞務輸出培訓，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，實現脫貧舉措與技能培訓精準對接。

二是科學設計教育脫貧標準。習近平總書記指出：“精準扶貧是為了精準脫貧，目的和手段關系要弄清楚。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，努力做到精準脫貧?！笨陀^科學的教育脫貧標準是建立教育脫貧退出機制的基本依據。

一方面，建立符合教育規(guī)律和整體反貧困政策要求的教育脫貧標準。針對學齡人口，側重鞏固九年義務教育的普及水平，逐步提高質量，貧困地區(qū)的薄弱學校和教師隊伍建設參照區(qū)域經濟和教育發(fā)展水平的平均和中等水平建立相應標準。針對非學齡人口，結合人社、發(fā)展改革等部門扶貧任務，側重靈活、動態(tài)、彈性的非學校教育服務供給模式的開發(fā)，結合能力和學歷雙重導向，建立靈活、動態(tài)、彈性的教育脫貧標準。

另一方面，建立與貧困人口教育貧困特點相適應的教育脫貧標準。針對絕對貧困，教育脫貧標準宜定位于轉變貧困人口的觀念和意識，再通過提供適宜的教育，提升其知識和技能水平，進而增強其自我生存和發(fā)展的能力，最終脫貧并提高生活質量和水平；針對建檔立卡戶中的學齡人口，完善當前基于學校的教育脫貧模式，采用政府購買服務方式，對其施以更多的補償性教育。針對建檔立卡戶中的新增勞動人口，側重職業(yè)教育和技能培訓；針對存量勞動力，側重樹立科學的教育觀念、提升勞動技能。針對非建檔立卡戶、因教致貧或教育處境不利群體，側重理性教育觀念的培育、教育選擇行為的轉變、就業(yè)出口的幫扶等，激發(fā)教育貧困家庭的內生學習動力、培養(yǎng)良好的學習習慣和學習能力。

三是全面提升師資隊伍質量。教師是教育活動的核心要素，優(yōu)秀的師資隊伍是教育質量的根本保障。在解決貧困地區(qū)師資隊伍建設的問題時應站在教師本位，從健全待遇保障和提供高層次發(fā)展平臺等方面構建優(yōu)秀人才“進得來”“留得住”的激勵機制和機會結構，精準提升貧困地區(qū)的教育質量。

首先，切實提高貧困地區(qū)教師待遇。一方面，應根據地區(qū)實際情況提高教師的績效工資和津貼補助，幫扶和關照教師生活中的實際問題，如住房、家庭建設等，為貧困地區(qū)教師提供更多的生活保障。另一方面，增加貧困地區(qū)教師的職稱評定機會，且在評定標準上予以適度傾斜。

其次，精準補充貧困地區(qū)師資隊伍。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學教師補充機制，著力破解結構性矛盾，重點補足配齊音體美和外語等緊缺學科教師。適度放寬貧困地區(qū)教師編制的制定標準，使一些優(yōu)秀的民辦教師、代課教師有機會進入公辦教師隊伍。實施“精準扶貧鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃”，每年選拔一批家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務。改革培養(yǎng)模式，精準免費培養(yǎng)“小學全科”“中學一專多能”的鄉(xiāng)村教師。

再次，精準培訓貧困地區(qū)師資。加大“國培計劃”“省培計劃”等向貧困落后地區(qū)的傾斜力度，同時加強市縣級教師培訓中心建設，加強建設精品類培訓課程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級教師培訓質量。重點針對音體美等緊缺學科教師、雙語教師和百人以下小規(guī)模學校教師開展培訓，不斷加強對邊遠地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的教師培訓，同時著力改進教師培訓方式，采取送培下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修、網絡研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。

此外，網絡信息技術在教育教學中的應用可以使貧困地區(qū)的孩子享受與發(fā)達地區(qū)學生同質量的教育資源，從而阻斷因教育資源匱乏造成的個體文化貧困，加快推進教育信息化建設也是實現精準脫貧的有效途徑。

總之，教育脫貧是指導脫貧攻堅的新理念，是實現脫貧致富的新方式，是實施反貧困戰(zhàn)略的新對策。教育脫貧應當著眼于從扶持誰、誰來扶、如何扶以及怎樣脫貧四個基本方面精準發(fā)力，這不僅將從根本上有利于我國阻斷貧困的代際傳遞，而且為其他國家尤其是發(fā)展中國家的減貧工作提供有益的樣本參考，為人類的包容性發(fā)展貢獻中國智慧，開創(chuàng)二十一世紀人類反貧困事業(yè)的新紀元。

（作者：鄧純余，系中南民族大學馬克思主義學院副教授、湖北省中國特色社會主義理論研究中心中南民族大學分中心兼職研究員）