[摘要]高校作為全球勝任力培養(yǎng)的主力軍和主陣地，近年來主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列規(guī)劃文件并開展多項舉措，加強全球勝任力人才儲備建設。本文通過對國內(nèi)156所高校的全球勝任力培養(yǎng)整體建設情況進行分析，將收集整理到的1024項措施和16份文件按照主題與特性進行分類，將其培養(yǎng)措施及途徑劃分為課程體系建設、培養(yǎng)模式探索、支撐體系構建、推送渠道搭建四個方面。

[關鍵詞]全球勝任力；人才培養(yǎng)；全球治理；培養(yǎng)措施

當前，全球治理體系變革正處于歷史轉折點，加之受新冠肺炎疫情影響，世界進入新的動蕩變革期。國際形勢的穩(wěn)定發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的同時，也蘊藏著新機遇。全球勝任力培養(yǎng)越來越為國際社會所重視。1999年，《聯(lián)合國未來勝任力報告》（United Nations Competencies for the Future）發(fā)布，提出了核心價值觀、核心勝任力和管理勝任力三個維度的勝任力模型；2017年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）與哈佛大學聯(lián)合發(fā)布《PISA全球勝任力框架：讓我們的青年為一個包容和可持續(xù)的世界做好準備》（The OECD PISA Global Competence Framework），分析了全球勝任力四個維度的內(nèi)涵。以2014年12月全國留學工作會議為標志，我國對全球勝任力人才培養(yǎng)重要性的認識進一步深化。為此，國家以培養(yǎng)兼具家國情懷與國際視野的復合型全球勝任力人才為目標，采取一系列重大措施。2017年，中共中央、國務院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，提出完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多的青年群體代表參與國際交流；[1]隨后，教育部印發(fā)《關于促進普通高校畢業(yè)生到國際組織實習工作的通知》，要求各地各高校加強政策支持、指導服務、人才培養(yǎng)與組織管理，把培養(yǎng)推送高校畢業(yè)生到國際組織實習任職工作提高到一個新水平；[2]此后，在各級組織相關政策與舉措的支持下，全國各高校全球勝任力人才培養(yǎng)和推選工作陸續(xù)全面開展。

本文采取網(wǎng)絡調(diào)研、實地走訪和專家咨詢等調(diào)研方法，以教育部第二輪“雙一流”建設高校為調(diào)研主體，對國內(nèi)156所高校，于2015年-2021年間施行的全球勝任力培養(yǎng)措施進行收集、整理、研究。調(diào)研范圍覆蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），調(diào)研院校涵蓋本科、專科等各層次高校，院校類型既包括綜合性大學，也包括外語、財經(jīng)、醫(yī)藥、農(nóng)林、體育、藝術等行業(yè)特色型大學。除14所高校暫未收集到相關內(nèi)容外，共計收集到142所高校的措施（含規(guī)劃文件）1024項、規(guī)劃文件16份。

一、國內(nèi)高校全球勝任力培養(yǎng)整體建設情況

高校是全球勝任力培養(yǎng)的主力軍和主陣地，近年來國內(nèi)多所高校主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，出臺一系列規(guī)劃文件及措施，包括設置學位項目、加強學科建設、聯(lián)合國際培養(yǎng)等，加大全球勝任力人才培養(yǎng)力度，為國家培養(yǎng)更多兼具家國情懷與全球治理能力的現(xiàn)代化人才。

（一）實施全球勝任力培養(yǎng)的高校地區(qū)分布

此次調(diào)研以教育部第二輪“雙一流”建設高校名單為依據(jù)，對全國內(nèi)地高校進行調(diào)研，范圍覆蓋國內(nèi)31個省級行政區(qū)。其中，北京共有36所高校開展相關工作，是國內(nèi)全球勝任力培養(yǎng)最重要的地區(qū)；上海（16所）、江蘇（16所）緊隨其后，成為全球勝任力培養(yǎng)的“高地”；廣東（9所）、四川（9所）、陜西（8所）、天津（7所）、湖北（7所），基本實現(xiàn)本地區(qū)高校較廣范圍分布。此外，還有部分地區(qū)高校對全球勝任力培養(yǎng)的關注較少，高校分布較為零散（見表1）。

整體而言，在京高校由于政策引導、資金充沛，全球勝任力培養(yǎng)起步早，且與國際組織的接觸、合作較多，享有更多國際組織實習資源及機會，因此全球勝任力培養(yǎng)工作進展較為迅速，發(fā)展較為全面，呈現(xiàn)出支持體系完善、涵蓋范圍全面、培養(yǎng)形式多樣、培養(yǎng)成效顯著等特點。此外，部分省市較為重視全球勝任力培養(yǎng)工作，出臺地方性的支持政策。如武漢市教育局印發(fā)《武漢市推進教育國際化三年行動計劃（2018-2020年）》；南京市推出《南京市關于加快推進教育國際化實施辦法》；成都市教育局印發(fā)《成都市教育國際化發(fā)展專項規(guī)劃（2013-2020年）》。地方政府的推動是高校開展全球勝任力培養(yǎng)工作的另一動力來源。

（二）實施全球勝任力培養(yǎng)的高校類型與關注力度

在此次調(diào)研的高校中，綜合類高校和理工類高校在全球勝任力培養(yǎng)方面表現(xiàn)積極，如北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、武漢大學、中國人民大學等都在政策、資源上給予大力支持，擁有極其豐富的培養(yǎng)經(jīng)驗。

外語類、對外貿(mào)易類高校也高度重視全球勝任力培養(yǎng)，積極創(chuàng)辦各色人才培養(yǎng)學位項目。如上海外國語大學開設全球治理與國際組織人才碩士雙學位項目和區(qū)域國別研究特色研究生項目；四川外國語大學自2015年開始設立國際組織人才實驗班；外交學院開設外交翻譯專訓班、復語國際人才班、國際組織和全球治理實驗班、涉外卓越法律人才實驗班和全球經(jīng)濟治理人才實驗班5個國際組織人才培養(yǎng)實驗班；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學創(chuàng)建國際組織人才基地班；廣東外語外貿(mào)大學開辦國際組織及外交外事菁英訓練營，開設4個國際組織創(chuàng)新班和國際組織與全球治理專業(yè)，推出“歐亞校園”國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目等。

部分專業(yè)性較強的高校結合特色學科在全球勝任力培養(yǎng)方面發(fā)揮優(yōu)勢。如天津職業(yè)大學依托“魯班工坊”培育高質(zhì)量工匠人才；中國農(nóng)業(yè)大學與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)外事管理能力提升證書項目等人才培訓項目。

（三）高校全球勝任力培養(yǎng)規(guī)劃文件的出臺時間分布

所調(diào)研高校全球勝任力培養(yǎng)規(guī)劃文件的出臺于2017年-2019年出現(xiàn)高峰期（如圖），這與國家政策引導息息相關。

2016年5月，中國科協(xié)、民政部印發(fā)《關于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》的通知，提出建設可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)和推送工作體系；做好國際組織人才培養(yǎng)和推送的配套支撐工作。[3]要求根據(jù)國際科技組織職位特點，通過多元化渠道選拔推薦政治過硬、業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高、外語基礎好的專門人才建設后備人才庫，并努力創(chuàng)造良好制度環(huán)境，為國際科技組織任職及后備人才提供經(jīng)費支持。在這些舉措的鼓勵下，高校規(guī)劃文件的出臺逐漸迎來高峰。

2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要正式對外公布。在第六章“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”中提出，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；實行更加開放的人才政策。在第四十三章“建設高質(zhì)量教育體系”中提到，提高高等教育質(zhì)量，建立學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制和特色發(fā)展引導機制，增強高校學科設置針對性，推進基礎學科高層次人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才；深化教育改革，開展高水平中外合作辦學。“十四五”規(guī)劃綱要頒布后，部分高校與國家政策同步推出中長期發(fā)展規(guī)劃。

受新冠肺炎疫情影響，2020年以來，各高校全球勝任力培養(yǎng)規(guī)劃文件的出臺明顯減少，赴國際組織實習、交流與參訪的項目數(shù)量也大幅縮減。然而，全球勝任力培養(yǎng)并未中斷，相關培訓活動多以“線上+線下”形式開展。如中國人民大學國際組織學院的全球治理與國際組織人才培養(yǎng)計劃開設2021-2022學年秋季學期課程；武漢大學于2021年開辦國際組織與全球治理人才試驗班，舉辦第二屆、第三屆國際組織青年人才訓練營，將國際法列入本科招生計劃，并與荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學聯(lián)合培養(yǎng)國際法人才；北京大學推出2021年度國際組織人才培養(yǎng)證書項目；西安交通大學于2021年先后推出聯(lián)合國機構遠程培訓項目、高層次國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐項目，舉辦第一屆全球治理青年人才訓練營，并首次獲批國家留學基金管理委員會國際組織后備人才培養(yǎng)項目；浙江大學推出2022年聯(lián)合國訓練研究所UNITAR冬季線上項目，獲批2021國家留學基金管理委員會國際組織后備人才培養(yǎng)項目——曼徹斯特大學項目；南京大學開辦2021國際組織菁英訓練班等。盡管疫情阻礙了國際人才培養(yǎng)輸送工作的開展，但各高校仍在以開辦長短期培訓項目、舉辦線上活動、與國際組織聯(lián)合培養(yǎng)等方式積極推動全球勝任力人才培養(yǎng)。

總體而言，國內(nèi)高校全球勝任力人才培養(yǎng)工作呈現(xiàn)出以下特點：首先，分布范圍較廣，實施全球勝任力培養(yǎng)的高校涵蓋國內(nèi)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。其次，發(fā)展程度不均衡，國際交往深入、國際化程度高、校友資源豐富的高校開展全球勝任力培養(yǎng)的積極性較高，效果較為顯著；西部地區(qū)則受到經(jīng)濟發(fā)展水平、交流平臺以及資源的限制，工作較難開展。第三，不同類型高校在全球勝任力培養(yǎng)方面給予的關注力度不同，其中“雙一流”建設高校工作開展程度更深、質(zhì)量更高，外語類、對外貿(mào)易類院校同樣表現(xiàn)突出；此外，全球勝任力培養(yǎng)工作受國家政策影響明顯，其發(fā)展高峰基本與相關政策出臺、實施時間保持一致。

二、國內(nèi)高校全球勝任力培養(yǎng)措施及途徑

本文根據(jù)措施的主題與特性對收集到的1024項措施進行分類整理，將其劃分為短期培訓、長期培養(yǎng)、規(guī)劃文件、講座報告、國際組織實習、課程設置、特色活動、專項資助、組織機構、國際組織參訪等10類。在此基礎上，將國內(nèi)高校全球勝任力培養(yǎng)措施及途徑歸納為課程體系建設、培養(yǎng)模式探索、支撐體系構建以及推送渠道搭建四個方面。

（一）課程體系建設

課程體系建設是高校全球勝任力培養(yǎng)的重中之重。各高校以培養(yǎng)一批具備扎實專業(yè)知識、過硬外語功底、較強綜合素質(zhì)、寬廣國際視野和多元文化意識，且通曉國際組織規(guī)則、熟悉國際合作規(guī)范的高素質(zhì)國際組織復合型專門人才為目標進行課程規(guī)劃與設置?，F(xiàn)階段各高校全球勝任力培養(yǎng)課程體系建設主要聚焦于外語能力提升、專業(yè)理論傳授、實務技能培訓三個方面，并在此基礎上融入院校自身特色與教學優(yōu)勢。

外語相關課程設置多以加強英語能力為基礎，在此之上拓展第二外語教學。各高校積極完善以英語為主體的公共外語教學體系，從聽說讀寫全方位提升英語水平，創(chuàng)新公共外語教學模式，并圍繞法語、德語、西班牙語等具有較廣國際通用范圍的歐洲國家語言為主體開展第二外語建設。如浙江大學國際組織精英人才計劃特色輔修班開設法語或西班牙語課程，[4]武漢大學全球治理與國際組織人才試驗班開設法語課程，[5]同濟大學開設“卓越德英雙語國際組織人才培養(yǎng)”課程，提供德語輔修專業(yè)學習。[6]

國際組織任職所需專業(yè)理論課程包括國際政治、國際關系、外交學、全球歷史、國際法、國際金融、國際傳播等方面，橫跨政治學、法學、世界史、理論經(jīng)濟學、新聞傳播學、公共管理等眾多學科。其課程設置目的在于為學生提供國際組織和全球治理的基本知識，通過專業(yè)理論傳授增進學生對國際組織和全球治理各領域的批判性理解，使其具備全球勝任的學科基礎。如西北工業(yè)大學國際組織與全球治理輔修專業(yè)將“外交談判學”“國際關系概論”“國際組織概論”“國際傳播與形象塑造”等8門課程設置為專業(yè)核心課，著力加強人才的基礎理論水平建設。

國際實務技能課程主要針對在國際組織工作所需的具體技能開展培訓鍛煉，其目的在于提高學生參與國際事務、任職國際組織的業(yè)務水平。具體課程設計既包括溝通、協(xié)作、組織等基本能力的培養(yǎng)，又涵蓋國際公文寫作、國際會議管理、國際禮儀與習俗、國際談判、跨文化交際、公開演講等實務技能的訓練。如中國人民大學國際組織學院將“實用國際公文寫作”“跨文化交際”“國際組織與法律實踐”等實務課程納入全球治理與國際組織人才培養(yǎng)計劃課程體系中。[7]

除基礎課程設置外，各高校充分利用自身學科底蘊、院校特色以及國際合作優(yōu)勢開設特色課程。如大連外國語大學全球治理與國際組織人才培養(yǎng)實驗班發(fā)揮外語辦學優(yōu)勢，以全英文授課方式搭建外語交流課堂環(huán)境；廣東外語外貿(mào)大學發(fā)揮“外語+財經(jīng)”學科優(yōu)勢，分設會計學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等國際組織創(chuàng)新班；蘇州大學依托其與紅十字國際委員會的合作傳統(tǒng)，設置“國際人道工作實務”微專業(yè)，開展“國際人道組織及其工作”“紅十字運動簡史”等特色課程，針對性地向國際人道組織培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才，成為國內(nèi)高校對全球勝任力專業(yè)定制培養(yǎng)的代表。[8]

（二）培養(yǎng)模式探索

各高校對全球勝任力培養(yǎng)模式的探索是在完善培養(yǎng)體系建設的基礎上深化實踐活動建設。其中，培養(yǎng)體系建設涵蓋學位項目專項教育及通識課程教育，實踐活動包含講座報告、短期培訓項目、實習實踐項目以及國際組織月、征稿征文等高校特色活動。

培養(yǎng)體系建設是各高校全球勝任力培養(yǎng)的核心。按照培養(yǎng)主體，可將學位項目劃分為國內(nèi)學位項目與中外學位項目。目前，國內(nèi)已有30余所高校開設全球勝任力相關的學位項目，27所高校在全球勝任力培養(yǎng)領域開展中外聯(lián)合培養(yǎng)。國內(nèi)學位項目現(xiàn)已覆蓋本碩博三個層次，按照學位類型又可將本科學位項目分為通過高考直接招生的獨立本科學士學位（如外交學院國際組織與全球治理專業(yè)）以及通過校內(nèi)二次選拔的雙學位和輔修學位項目。而中外學位項目同樣覆蓋本碩博三個層次，并以持續(xù)5年左右的本科和碩士聯(lián)合培養(yǎng)項目為主，采用前期國內(nèi)后期國外的培養(yǎng)模式，畢業(yè)后可獲得相應層次的中方與外方學位，如北京大學國際關系學院與日內(nèi)瓦高等國際關系及發(fā)展研究院聯(lián)合開設“3+2”本碩連讀項目，完成學業(yè)后可獲北京大學本科學位和日內(nèi)瓦高等國際關系及發(fā)展研究院碩士學位。除學位項目建設外，各高校還將全球勝任力培養(yǎng)融入通識教育課程體系，通過設置公共課和選修課的方式，讓更多學生接觸了解進而選擇。

高校各色實踐活動主要以課外活動的形式進行，以豐富人才培養(yǎng)的方式與類型。如以國際組織概況、青年人才項目、國家相關政策和項目資源等為主題，以本校在籍學生為主體，通過線上或線下方式開設短期培訓項目。邀請具有豐富國際組織工作經(jīng)驗的專家、學者和校友開展以國際組織為主題的講座、會議、論壇、工作坊等分享性活動，在傳授經(jīng)驗和知識的同時激發(fā)學生赴國際組織的熱情。學校還為學生提供國際組織參觀、實地調(diào)研、短期訪學、實習以及志愿服務的機會，鼓勵學生將課堂所學理論知識應用于實習實踐。除此之外，不同高校結合自身優(yōu)勢融入社團風格開展特色項目，以國際組織月、國際組織周、國際文化節(jié)、征稿征文、時政研討、知識競賽、模擬聯(lián)合國、模擬國際法庭等方式，激發(fā)學生在全球勝任力培養(yǎng)中的主觀能動性與主人翁意識，如東華大學開設“學生國際組織實習任職宣傳月”活動，北京大學開展“首屆北京大學國際組織學青年論壇”征稿活動等。

（三）支撐體系構建

各高校努力構建全球勝任力培養(yǎng)支撐體系，從頂層規(guī)劃到經(jīng)費支持，都為學生赴國際組織實習實踐解決了后顧之憂。

首先，以培養(yǎng)目標、機制保障、培養(yǎng)路徑、推送渠道等為主題制定推行包含發(fā)展戰(zhàn)略、實施意見、實施方案、管理辦法、工作規(guī)定等多種形式在內(nèi)的文件，全方位完善頂層設計，就人才培養(yǎng)、推送任職不同環(huán)節(jié)制定具體工作方案，合理配置校內(nèi)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展路徑。

其次，高校對國際組織實習實踐的支持還體現(xiàn)在其制度建設上。例如，部分高校制定彈性學籍、學分管理制度，對赴國際組織實習任職的學生保留一定年限的學籍，同時支持國際組織實習任職經(jīng)歷與選修、實踐課程的學分認定兌換，個別高校會在表彰獎勵評定等方面給予支持。部分高校將學生赴國際組織實習任職情況納入推免生遴選指標體系，少數(shù)高校單列國際組織實習學生專項保研計劃，適當降低有國際組織實習經(jīng)歷學生的專業(yè)排名要求，給予表現(xiàn)優(yōu)異學生推薦面試研究生資格。

此外，高校設有赴國際組織實習任職獎學金獎勵及資金補助標準，為全球勝任力培養(yǎng)推送劃撥專項經(jīng)費。如南京大學設立國際組織人才獎學金，武漢大學設立第三學期交流獎學金和國際組織實習專項獎學金，外交學院設立“翔宇獎學金”國際組織實習專項獎學金等。部分高校還為赴國際組織實習學生提供在外實習期間的一次往返國際旅費、醫(yī)療保險費、人身意外傷害保險、生活津貼等補助，減輕學生在經(jīng)濟上的壓力與負擔。

（四）推送渠道搭建

在國家政策的支持與引導下，各高校鼓勵學生赴國際組織參觀、調(diào)研、實習以及志愿服務，通過實地體驗增進對國際組織與全球治理的理解，使得人才培養(yǎng)更貼近招聘需求。

政府部門與社會組織通過加強與國際組織的合作，助力人才推送渠道的搭建。國家留學基金管理委員會與聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、國際民用航空組織（ICAO）等10余個國際組織簽署合作協(xié)議，為高校國際組織人才推送搭建主要渠道。人力資源和社會保障部開設“國際組織人才信息服務網(wǎng)”向社會發(fā)布國際組織空缺崗位信息及國際組織基本信息，幫助有志前往國際組織實習任職者便捷獲得有效信息。此外，自2019年起，中國青年志愿者協(xié)會與聯(lián)合國志愿人員組織（UNV）聯(lián)合實施中國青年志愿者海外服務計劃——服務聯(lián)合國機構項目，從國內(nèi)高校中選派國際志愿者赴全球各地聯(lián)合國機構開展志愿服務。

除政府部門與社會組織搭建提供資源的平臺外，各高校努力拓寬推送渠道，積極與國際組織取得聯(lián)系、開展合作，為本校學生提供更多實習推送和人才合作培養(yǎng)機會。如浙江大學與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）簽署從在校生中招募實習生的協(xié)議，西北工業(yè)大學與亞太空間合作組織（APSCO）簽署學生實習實踐合作協(xié)議等。

三、國內(nèi)高校全球勝任力培養(yǎng)現(xiàn)狀總結

本文通過對國內(nèi)不同地區(qū)、不同層次、不同類型的156所高校的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在國家政策的引領和支持下，國內(nèi)高校的全球勝任力培養(yǎng)以課程體系建設、培養(yǎng)模式探索、支撐體系構建、推送渠道搭建為重點，已取得較為廣泛、豐富的實踐成果。通過對各類培養(yǎng)措施和途徑的長期實踐及優(yōu)化設計，各高校因時制宜、因地制宜、動態(tài)調(diào)整，不斷推動獨具特色的中國高校全球勝任力培養(yǎng)模式的形成。

在國內(nèi)高校全球勝任力培養(yǎng)工作不斷深入推進的大趨勢下，研究亦發(fā)現(xiàn)高校間全球勝任力培養(yǎng)工作開展情況存在差異。從地域上看，東部地區(qū)與西部地區(qū)的工作開展程度不均衡，前者憑借在經(jīng)濟發(fā)展、國際交流等領域上的優(yōu)勢，取得了更為顯著的培養(yǎng)成果。從高校上看，國家重點建設項目高校的培養(yǎng)工作更為深入，不同行業(yè)特色型大學的工作重點各異。從措施上看，各高校在講座報告、組織機構、短期培訓、學位項目等措施上的工作開展程度更深，而在政策規(guī)劃、國際組織實習與參訪等措施上的探索還有待進一步深入。

綜上所述，全球勝任力培養(yǎng)工作目前已取得國內(nèi)各高校不同程度的重視，從而促進在校生對赴國際組織實習任職的關注以及自身全球勝任力的提高，其長遠成效有待在未來中國國際組織人員代表性中進一步檢驗。在國內(nèi)高校全球勝任力培養(yǎng)工作蓬勃開展的形勢下，各高校仍需意識到與西方高校在全球勝任力培養(yǎng)工作上的差距，依靠國家政策支持與工作后發(fā)優(yōu)勢，針對我國全球勝任力人才隊伍現(xiàn)狀，進一步采取更多有效措施，把培養(yǎng)推送高校學生到國際組織實習任職工作提升到新水平，更好地服務于中國積極參與全球治理體系改革和建設。（作者李曉述系武漢大學國際交流部部長；王玉玨系武漢大學中法人文交流研究中心主任、武漢大學信息管理學院教授；歐李垚系武漢大學2020級“全球治理與國際組織人才試驗班”學生） 

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來源：《神州學人》（2022年第10期）