隨著家校社協(xié)同育人的推進，學校家長委員會（以下簡稱“家委會”）這一組織的作用日益凸顯，逐漸成為連接學校、家庭和社會的橋梁，在推進家校合作育人，優(yōu)化育人環(huán)境和完善現(xiàn)代學校制度中起到了不可或缺的作用。但是，也有一些地方學校的家委會在運行中引發(fā)一些爭議。那么，家委會運行中到底存在什么問題？其存在的意義是什么？怎樣才能更好地發(fā)揮積極作用？

家委會到底該怎樣發(fā)揮作用

據(jù)相關媒體報道，在2022年秋季開學前后，安徽銅陵某學校通過家委會通知家長，向每名學生收取2000元班費用于班級的日常活動。這一行為引起了家長對家委會管理職責的質疑。一學期為何收取這么多班費？班費怎么支出？家委會為什么有資格出面通知收取班費？家長們認為，家委會本該是為家長提供服務、對學校實施監(jiān)督的，而這種代收代支班費的行為卻反映出了家委會缺少對自身職責定位與規(guī)范的認識。同樣，2022年教師節(jié)前夕，廣西柳州某學校家委會成員在家長群中提議湊錢為教師買禮物，遭到群中個別學生家長的拒絕，對此，家委會不僅沒有反省自身問題，反而要求有意見的家長退出家長群。這一事件的曝光，讓家委會的立場問題持續(xù)引發(fā)熱議。近年來，家委會相關的爭議性事件時有發(fā)生，有的學校通過家委會要求學生購買高達2000多元的校服，一次次類似的事件多次將“失效”的家委會推入輿論的漩渦。

這些事件的背后，是家委會沒有認識到自己的職責，沒有擺正自己的地位與作用。家委會本該代表家長對學校實施監(jiān)督，為學校管理提供建議，而在家長無從知曉班費的收取原因和花銷去向時，以及學校選用、購買“天價校服”的過程中，家委會似乎并沒有發(fā)揮該發(fā)揮的作用。本應代表家長權益的家委會卻站在了家長的對立面，甚至還在違規(guī)收費送禮中成為“始作俑者”，暴露了家委會在學校管理中的角色模糊、具體職責界定不清以及自我監(jiān)督不足的問題，也說明了對家委會行為的監(jiān)督和規(guī)范還沒有一個完善的渠道。重新審視家委會作用，不難發(fā)現(xiàn)，運行中的不規(guī)范正是導致家委會在發(fā)揮家長作用、推進家校合作、優(yōu)化育人環(huán)境和完善現(xiàn)代學校制度中作用弱化甚至缺失的重要原因，家委會的定位需要校準。

家委會存在有其特殊的意義

面對“家委會是否能發(fā)揮積極作用”的質疑，答案是肯定的。學校家委會的設立由來已久，早在20世紀末，教育部門就多次在幼兒園、中小學德育和課程改革實踐等工作部署中，強調需要積極發(fā)揮家委會作用。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出中小學學校可以建立中小學家長委員會。

那么，為什么要設立家委會？2012年，《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》明確提出，設立家委會是為了發(fā)揮其在“參與學校管理”“參與教育工作”“溝通學校與家庭”中的作用。2016年,教育部印發(fā)了《依法治教實施綱要（2016—2020年）》，要求各級各類學校制定出臺《中小學家長委員會規(guī)程》，將加強家長、社區(qū)對中小學事務的參與和監(jiān)督作為健全家委會制度的重點。

如今，家委會成為家長參與教育改革發(fā)展、推進家校協(xié)同育人體系建設的主要平臺之一。2021年，《中華人民共和國家庭教育促進法》的頒布，不僅把家庭教育納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道，還進一步厘清了家庭與學校的界限，為家委會消除在實際操作中的空白和模糊地帶提供了參照。另外，家委會已經(jīng)成為依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度建設的一部分，其監(jiān)督的問題也已引起相關部門的重視。2022年，教育部發(fā)布的《關于開展中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估工作的意見》，通過將“家長委員會制度”執(zhí)行情況列為評估學校治理的內容之一，從學校治理的角度加強了對家委會制度運行的監(jiān)督。

近年來，我國義務教育發(fā)展更加注重家校社協(xié)同育人，科學教育觀念逐步深入人心，這些成效與家委會作用的發(fā)揮密切相關。家委會已從基層學校在辦學實踐中探索出的家校協(xié)調溝通途徑，發(fā)展成為現(xiàn)代學校制度建設、協(xié)同育人體系建設和教育改革建設工作中的重要一環(huán)，身兼多職的家委會也逐漸顯現(xiàn)出了對優(yōu)化管理與自我管理的渴求。

讓家委會真正成為協(xié)同育人的橋梁與紐帶

如何積極地發(fā)揮家委會的橋梁和紐帶作用，是一個值得持續(xù)探索的問題。近日，安徽省廬江縣多所學校通過家訪征求家長對家委會意見，并與家長協(xié)商一致，擬定了家委會公約、家長志愿者崗位和職責等規(guī)范，如今正在監(jiān)督試行。這讓我們看到，定位精準、責權清晰的家委會，離不開學校的指導和教育部門的保障，也離不開完善的頂層架構、過程民主和監(jiān)督。

家委會是教育工作的溝通者、協(xié)助者，也是監(jiān)督者和決策者，如今，家委會在溝通辦學者、教育者和受教育者方面發(fā)揮著重要作用，但監(jiān)督和決策的作用還比較弱。這就需要各級教育部門關注家委會發(fā)展，確保學校和家委會依法、規(guī)范、有序、有效地開展工作。同時，需要學校發(fā)揮主導作用，通過不斷完善學校決策機制和評價機制，建立學校與家長委員聯(lián)席會議制度等措施，形成規(guī)范透明的工作流程，給家委會更清晰的參與決策與監(jiān)督的空間，由上到下地落實家委會在教育實踐中的角色定位。

立足現(xiàn)實，家委會除了以家校溝通完善學校管理之外，還承擔著為教育教學活動和校外活動提供支持，以及宣傳正確的教育理念和科學的教育方法的職責。但由于學校校情學情存在差異，家委會需要參與哪些具體工作、參與到何種程度，仍需家校雙方在工作實踐中不斷地總結、修訂與完善，建立較為細致的權責清單，為家校雙方的權力劃定邊界，在保障家委會參與到班務管理、學?；顒右?guī)劃和課程建設的基礎上，明確家委會的職責，提升家委會成員責任意識，強化家委會組織管理，優(yōu)化家委會功能，讓家委會工作有章可循。

由于家委會的很多作用是在溝通的基礎上開展的，明確并堅持客觀的立場，才能進一步發(fā)揮監(jiān)督與協(xié)助的作用。因此，家委會要認識到自身并不是享有學校優(yōu)待的特權群體，也不是縱容違規(guī)操作的工具，在需要民主決策的工作中不能缺位或越位，對于應由家長參與決策和監(jiān)督的部分學校工作，要廣泛征求家長意見，而不是以家委會主觀意見替代家長集體意志；對于學校的本職工作，家委會可以積極提供建議，但不能越俎代庖。與此同時，家委會也不能漠視學生需求，而應平衡對學生學習成績和對學生的個人興趣與長遠發(fā)展需要的重視程度，積極關注、參與到與學生綜合素質提升密切相關的學校教育生態(tài)建設中來。

如若家委會能在監(jiān)督與自我監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，面臨的質疑將迎刃而解，家委會也將繼續(xù)為教育教學的健康發(fā)展帶來更多的清新與活力。（記者 李景）（《中國民族教育》2022年第11期）