德國的體育人口約占總?cè)丝诘?/3，體育已成為德國人在飲食起居之外最常參與的活動(dòng)，支撐在其背后的德國體育俱樂部體制，或可成為中德體育交往中的新話題。

2024年7月14日，第17屆歐洲足球錦標(biāo)賽（歐洲杯）在體育底蘊(yùn)深厚的德國落下帷幕。這一影響力僅次于世界杯的足球賽事吸引了全世界的目光，使這個(gè)夏天成為德國全體國民的“體育狂歡節(jié)”。

體育究竟為什么在德國具有超凡魅力？

德國體育長(zhǎng)久不衰之原因在哪里？

對(duì)于中國體育又有哪些借鑒意義？

——這些問題都可以在德國獨(dú)特的體育體制中找到答案。

筆者曾于2003年至2008年在德國科隆體育大學(xué)攻讀體育科學(xué)博士學(xué)位，并出版了《德國體育研究》的德文與中文兩本專著。根據(jù)親身經(jīng)歷與長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)研究，對(duì)中國體育發(fā)展借鏡德國體育體制產(chǎn)生了一定的創(chuàng)新思考。

目前人們對(duì)德國體育的認(rèn)識(shí)有一個(gè)誤區(qū)，即因德國在夏季奧運(yùn)會(huì)上的成績(jī)有所下降，從而認(rèn)為德國不再是體育強(qiáng)國。但現(xiàn)實(shí)恰恰相反，除了夏季奧運(yùn)會(huì)這一競(jìng)技體育舞臺(tái)，德國還在冬季奧運(yùn)會(huì)上成績(jī)斐然，且以足球?yàn)榇淼拇笄蝽?xiàng)目長(zhǎng)盛不衰，其體育人口達(dá)到了驚人的66%，并擁有非常發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)等，這些都是體育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。因此，筆者認(rèn)為，德國是目前全球范圍內(nèi)僅次于美國的體育強(qiáng)國。

德國體育體制發(fā)展的基本情況

德國體育不同凡響，既有深厚的歷史傳統(tǒng)，又富有進(jìn)取的現(xiàn)代精神。當(dāng)人類社會(huì)的體育初入現(xiàn)代之門時(shí)，以古茨穆茨（J.C.F.GutsMuths）為代表的體育家們就開風(fēng)氣之先，將體育運(yùn)動(dòng)的教育功能提升到一個(gè)新的歷史高度。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)與冷戰(zhàn)后，德國體育始終保持著長(zhǎng)盛不衰，其背后的根本原因在于德國獨(dú)特的體育體制。

在講述德國體育體制之前先分享幾個(gè)小案例，從中便可窺見德國人對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱愛。

德國足球觀眾的上座率到底有多高？

僅僅用“座無虛席”來形容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)檫@樣還體現(xiàn)不出球迷占人口的比例。

科隆是德國第四大城市，人口只有100多萬人，而科隆隊(duì)的主場(chǎng)萊茵能源體育場(chǎng)能容納5萬人。也就是說，科隆約有5%的市民會(huì)經(jīng)常觀看足球比賽。如果這個(gè)比例還不夠高的話，那霍芬海姆足球俱樂部的上座率就有點(diǎn)兒“恐怖”了：其在初建球場(chǎng)時(shí)便能容納20150人，而當(dāng)時(shí)霍芬海姆這個(gè)德國典型的小城鎮(zhèn)總?cè)丝谥挥?263人！這些案例充分展現(xiàn)了德國體育的獨(dú)特性，其根本原因得益于德國的體育體制。

德國的體育體制可以被直接地歸納為“社會(huì)主導(dǎo)型體制”，其體育俱樂部體制在國際上極具影響力和代表性。自1816年德國第一個(gè)體育俱樂部成立以來，經(jīng)過近200年的發(fā)展，到2010年德國共有體育俱樂部91148個(gè)，會(huì)員2764萬人，占德國總?cè)丝诘?3.78%。另外，還有約1/3的人口在商業(yè)健身機(jī)構(gòu)或自發(fā)進(jìn)行鍛煉。由此可見，德國的體育人口已約占總?cè)丝诘?/3。這是一個(gè)相當(dāng)驚人的數(shù)字，說明體育成為德國人在飲食起居之外最經(jīng)常參與的活動(dòng)。這樣的社會(huì)體育氛圍，也為青少年參與或從事體育運(yùn)動(dòng)塑造了絕佳的環(huán)境。

除此之外，德國非常重視體育科研以及體育科技的推廣應(yīng)用，政府投入了相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)來支持體育科研。從20世紀(jì)60年代德國的綜合性大學(xué)開始設(shè)立體育科學(xué)的研究機(jī)構(gòu)和教授職位，到1970年德國科隆體育大學(xué)正式成為一所聯(lián)邦州所屬的研究型大學(xué)，這些院校是德國體育科研的主力軍。

那么德國人對(duì)體育俱樂部的感情有多深？

都說德國人有成立協(xié)會(huì)和俱樂部的傳統(tǒng)，3個(gè)德國人湊在一起就會(huì)想著成立一個(gè)協(xié)會(huì)，這也是德國有多達(dá)9萬多個(gè)俱樂部的重要原因。另一方面，俱樂部已成為德國人聯(lián)結(jié)和維系感情的重要紐帶。筆者曾于2005年-2008年在德國參加了一家大眾網(wǎng)球俱樂部，并曾代表俱樂部參加過區(qū)縣級(jí)聯(lián)賽?；貒?，還經(jīng)常收到當(dāng)年隊(duì)友們互發(fā)的郵件，討論下一場(chǎng)比賽的排兵布陣，回味某一場(chǎng)比賽的勝利。這種認(rèn)真勁兒和對(duì)比賽的投入簡(jiǎn)直就像真正的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員。每次筆者收到這樣的郵件時(shí)，都會(huì)為他們的熱情所感動(dòng)。

這些不同級(jí)別、不同規(guī)模的體育俱樂部在德國體育發(fā)展中起到了重要作用，德國的競(jìng)技體育、群眾體育和學(xué)校體育等各個(gè)方面都建立在俱樂部體制的基礎(chǔ)之上。尤其在群眾體育和全民健身方面，德國的體育俱樂部更是發(fā)揮了積極而有效的作用。因此，“體育俱樂部會(huì)員”在德國幾乎成了“參加體育鍛煉”的代名詞。

進(jìn)一步而言，作為社會(huì)主導(dǎo)型的德國體育體制沒有設(shè)置專門的政府體育主管部門，憲法中也沒有明確賦予聯(lián)邦政府管理體育的權(quán)力。因此，德國體育的管理主要由各類社會(huì)體育組織如體育類協(xié)會(huì)和俱樂部來承擔(dān)，而各聯(lián)邦州政府中的教育部門和體育局只負(fù)責(zé)中小學(xué)體育教學(xué)和公共體育設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

目前，德國體育的最高管理機(jī)構(gòu)為德國奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)（DOSB），所有體育俱樂部都通過不同層面（州、地區(qū)和城市）的專業(yè)協(xié)會(huì)和體育聯(lián)合會(huì)直接或間接接受DOSB的管理，所以德國的體育體制又被稱為典型的“俱樂部體制”。這種俱樂部體制不僅有效促進(jìn)了德國的體育發(fā)展，而且對(duì)競(jìng)技體育、學(xué)校體育和群眾體育等方面起著重要而積極的作用。

關(guān)于德國體育體制的認(rèn)識(shí)

德國體育的旺盛生命力根植于其自下而上不斷生長(zhǎng)的良好體育發(fā)展環(huán)境。當(dāng)每個(gè)國民在業(yè)余時(shí)間都會(huì)去體育場(chǎng)上揮灑汗水時(shí)，這個(gè)國家的體育自然而然地就閃耀在世界體育版圖中。

基于俱樂部體制的支撐，塑造了德國的競(jìng)賽體系。也就是說，每個(gè)德國人都可以代表不同的俱樂部參加比賽，而非在其他國家更普遍的代表地區(qū)才能參賽。這種扁平而又層次豐富的競(jìng)賽體系將不同俱樂部的德國人聯(lián)系在一起，同時(shí)也為運(yùn)動(dòng)員選材、教練員培養(yǎng)、體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開發(fā)提供了紐帶，不僅保證了普通大眾參與體育鍛煉的普遍性與可能性，又維持了競(jìng)技體育高水平可持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，俱樂部體制的零散多樣、分布廣泛等特點(diǎn)，使德國民眾普遍形成了體育意識(shí)，包括對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)、對(duì)健康生活的渴望以及參加體育鍛煉的自覺性和積極性等。這種意識(shí)和態(tài)度，一方面提高了普通民眾全方位參與體育運(yùn)動(dòng)的比例，另一方面由于民眾對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的關(guān)注度與參與度的提高，也使得競(jìng)技體育與職業(yè)體育的發(fā)展獲得了更廣闊的空間。

俱樂部體制與體育意識(shí)在德國體育事業(yè)中呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系，二者缺一不可。沒有俱樂部體制就失去了制度的保證，而沒有民眾積極的體育意識(shí)和態(tài)度，再好的制度也無法長(zhǎng)久地生存下去?？梢哉f，體育俱樂部成為每個(gè)德國人成長(zhǎng)過程中不可或缺的組成部分，將每個(gè)個(gè)體的體育記憶聯(lián)結(jié)在一起構(gòu)成了德國人的集體體育記憶。

經(jīng)過百余年的沉淀與傳承，體育已融入德國的國民性中，構(gòu)成了他們民族自豪感的來源。例如，德國足球甲級(jí)聯(lián)賽的拜仁慕尼黑俱樂部、多特蒙德俱樂部、勒沃庫森俱樂部不僅是國家性的體育標(biāo)簽，更成為世界足球史乃至世界體育史上的亮眼所在。

德國體育體制對(duì)中國體育體制改革的啟示

中國與德國之間有著很深的體育歷史淵源，主要呈現(xiàn)在競(jìng)技體育領(lǐng)域的交往，包括通過引入德國的教練、訓(xùn)練方法來提高我國弱勢(shì)項(xiàng)目的水平等。20世紀(jì)80年代的游泳、90年代的足球，雅典奧運(yùn)會(huì)上皮劃艇項(xiàng)目的突破和冬季兩項(xiàng)水平的提高，都有德國人作出的貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)下“加快建設(shè)體育強(qiáng)國”的背景下，僅僅學(xué)習(xí)德國在競(jìng)技體育上的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們而言已經(jīng)顯得有些微不足道。如何將德國體育體制的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與我國體育國情相結(jié)合，在新時(shí)代具有重要意義。

縱觀世界各國不同體育體制的基本特征，大致可以劃分為政府主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型和介于兩者之間的結(jié)合型。無論何種體育體制，均對(duì)一個(gè)國家的體育事業(yè)產(chǎn)生著根本影響。不同國家的體育發(fā)展水平和規(guī)模，除政治、經(jīng)濟(jì)等方面的因素之外，體育體制在其中發(fā)揮著根本性作用。

相較于德國的社會(huì)主導(dǎo)型體育體制，我國的體育體制則屬于政府主導(dǎo)型。其中既有歷史原因，也有國情原因?？傮w而言，在以“舉國體制”“奧運(yùn)戰(zhàn)略”為代表的體育政策的指引下，我國在過去數(shù)十年取得了舉世矚目的發(fā)展成就：奧運(yùn)獎(jiǎng)牌榜長(zhǎng)期處于領(lǐng)先位置，群眾體育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。隨著我國體育事業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，以“舉國體制”為代表的體育發(fā)展道路面臨著體制改革何去何從的重大問題。在“新型舉國體制”探索發(fā)展的過程中，德國的社會(huì)主導(dǎo)型體育體制可以從以下幾方面提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一是有序轉(zhuǎn)向“政府引導(dǎo)-社會(huì)主導(dǎo)”的體育體制改革方向。全盤轉(zhuǎn)向社會(huì)主導(dǎo)型體育體制，既不符合我國國情，也無益于實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

我國“舉國體制”發(fā)展道路上遇到的主要問題表現(xiàn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)足進(jìn)步極大拓展了體育資源，但僅依賴體育系統(tǒng)無法高效協(xié)調(diào)相關(guān)資源，導(dǎo)致體育事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展相互孤立，甚至彼此掣肘。對(duì)此，有必要在“新型舉國體制”框架下，幫助政府“卸擔(dān)子”，將更多的體育發(fā)展權(quán)交給社會(huì)，讓政府發(fā)揮好政策“指揮棒”作用，整合社會(huì)各類體育資源，以此有序轉(zhuǎn)向“政府引導(dǎo)-社會(huì)主導(dǎo)”的混合型體育體制。

同時(shí)，這也十分契合體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，一方面，能夠讓人民更好地成為體育事業(yè)的主人，構(gòu)建根植于社會(huì)的體育生態(tài)體系；另一方面，則能讓更多的體育人才基于興趣從社會(huì)中成長(zhǎng)出來，而非依賴體校的專業(yè)培養(yǎng)模式。

二是激發(fā)民間能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告著重將“群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展”置為“加快建設(shè)體育強(qiáng)國”的前綴?！叭绾螀f(xié)同群眾與競(jìng)技”成為體育體制改革的核心問題，而德國體育俱樂部體制或許可以有所啟發(fā)。

當(dāng)前我國競(jìng)技體育主要依賴體育系統(tǒng)的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)機(jī)制，群眾體育則是自發(fā)組織較多，二者之間鮮有聯(lián)系。同時(shí)，當(dāng)前我國社會(huì)層面的體育俱樂部也較為有限，單項(xiàng)類的俱樂部比例較高而綜合性俱樂部較少，且俱樂部總量也十分有限。今后，可以考慮逐步將部分體校轉(zhuǎn)型為由政府運(yùn)營的體育俱樂部，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)校與社會(huì)資本合作建立各類體育俱樂部，并相應(yīng)轉(zhuǎn)變既往的競(jìng)賽體系，形成依托社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的體育競(jìng)賽體系。這樣便能面朝混合型體育體制改革，明確學(xué)校、社會(huì)與體育系統(tǒng)的權(quán)責(zé)劃分，建立起群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)同發(fā)展模式。

三是塑造全社會(huì)維度的“體育參與意識(shí)”并孕育“終身體育理念”?！凹涌旖ㄔO(shè)體育強(qiáng)國”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非朝夕之功，必須重視在社會(huì)維度塑造全民的“體育參與意識(shí)”。

根據(jù)德國體制所衍生出的國民體育意識(shí)，我們應(yīng)當(dāng)著眼新時(shí)代青少年，通過激勵(lì)政策與思政教育讓他們積極投身到各類體育俱樂部或運(yùn)動(dòng)隊(duì)中，進(jìn)而完整地培養(yǎng)一代“新體育人”，從而讓這批“新體育人”憑借其成長(zhǎng)過程中積淀的體育記憶向后代傳承，形成體育意識(shí)的代際化。

同時(shí)，還需重視“體育參與意識(shí)”向“終身體育理念”的遷移。當(dāng)前，我國人均預(yù)期壽命已接近80歲，如何有效提高生命質(zhì)量成為每個(gè)個(gè)體無法回避的問題，體育在促進(jìn)生命健康方面所能起到的作用也愈加受到重視。因此，推動(dòng)形成終身體育理念是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的根本關(guān)切，也是實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的關(guān)鍵所在。（作者 劉波系清華大學(xué)體育部主任，曾于2003年-2008年在德國科隆體育大學(xué)攻讀體育科學(xué)博士學(xué)位）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第8期）