教育部辦公廳關于加強市域產教聯(lián)合體建設的通知

教職成廳函〔2024〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及全國教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，進一步提高市域產教聯(lián)合體建設水平，豐富建設內涵，確保建設質量，加快構建職業(yè)教育服務區(qū)域發(fā)展布局體系，提升服務國家和區(qū)域經濟產業(yè)高質量發(fā)展能力，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、總體要求

以產業(yè)園區(qū)為基礎，聚焦區(qū)域主導產業(yè)，堅持以教促產、以產助教，深化產教融合、產學合作，著力加強市域產教聯(lián)合體內涵建設，統(tǒng)籌規(guī)范現(xiàn)有市域產教聯(lián)合體，有序培育建設新一批市域產教聯(lián)合體，把市域產教聯(lián)合體建設成為產教融合新形態(tài)、區(qū)域發(fā)展新機制。全面推進職業(yè)學校專業(yè)、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革，推動職業(yè)教育從知識傳授向綜合技能提升轉變。不斷深化多主體合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，引導職業(yè)學校由“基礎好、條件好”向“服務好、支撐好”轉變，推動職業(yè)學校扎根區(qū)域、融入產業(yè)，走出一條職業(yè)教育助推地區(qū)產業(yè)發(fā)展、地區(qū)產業(yè)發(fā)展厚植職業(yè)教育根基的雙贏之路。

二、建設內容

（一）深化四個合作

1.合作辦學。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，多主體、多形式開展合作辦學，鼓勵市域產教聯(lián)合體內校企建設產業(yè)學院，共建產教融合實訓基地，支持有條件的地方將高等職業(yè)教育資源下沉到縣域辦學。緊密對接區(qū)域和企業(yè)發(fā)展需求，梳理核心產品清單、技術需求清單、人才需求清單，有組織地開展人才培養(yǎng)和技術服務。

2.合作育人。率先在市域產教聯(lián)合體推動職業(yè)學校專業(yè)、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革。深入推進校企協(xié)同育人，聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，廣泛開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，提高高技能人才供給能力。一體化設計高技能人才培養(yǎng)體系，支持聯(lián)合體內中職、高職、本科學校分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，為學校學生和企業(yè)職工接受更高層次教育提供有效路徑。

3.合作就業(yè)。緊貼區(qū)域發(fā)展和市場需求，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整機制，促進專業(yè)設置與產業(yè)結構緊密對接，引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)產業(yè)、專業(yè)、就業(yè)聯(lián)動。搭建技能人才供需信息平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息，提高畢業(yè)生就業(yè)率和本地就業(yè)率。廣泛開展實習實訓和就業(yè)指導，指導企業(yè)根據(jù)生產需求為學生提供專業(yè)對口的崗位實習和就業(yè)機會，提高學生實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

4.合作發(fā)展。創(chuàng)新工作機制，探索集體會商、工作項目、橋接平臺、市場運作等運行方式，明確各自責任、權利和義務。瞄準企業(yè)生產一線實際需求，依托聯(lián)合體建設區(qū)域技術創(chuàng)新中心和轉化中心，提高技術服務、項目孵化、專利轉化到款額，服務成果轉化、產品中試、技術升級、工藝革新。統(tǒng)籌各成員單位的培訓資源和需求，支持聯(lián)合體內學校積極承接企業(yè)員工的崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育。堅持職業(yè)教育產教融合、校企協(xié)同的國際合作機制，在推動文化交流、技能提升和民心相通等方面發(fā)揮作用，有力服務聯(lián)合體內企業(yè)“走出去”。

（二）推進“五金”建設

1.推進專業(yè)建設。結合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立學校專業(yè)設置與園區(qū)產業(yè)協(xié)調聯(lián)動機制，服務傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，將人才培養(yǎng)與新質生產力培育相結合。確定聯(lián)合體重點建設專業(yè)清單、改造升級專業(yè)清單、限制撤銷專業(yè)清單，設置體現(xiàn)聯(lián)合體特色的專業(yè)方向，重點建設一批支撐產業(yè)發(fā)展的“金專業(yè)”。

2.推進課程建設。以學生能力建設為導向，組織聯(lián)合體內職業(yè)學校和行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦園區(qū)企業(yè)生產流程與任務，瞄準新方法、新技術、新工藝、新標準，對接職業(yè)標準和崗位規(guī)范，梳理生產環(huán)節(jié)技術要求、工序流程、典型職業(yè)能力等，重構課程體系、重組教學內容，凸顯職業(yè)教育的類型特色，打造一批體現(xiàn)區(qū)域特色的職業(yè)教育“金課程”。

3.推進教材建設。聘請大國工匠、能工巧匠和技能大師，充分利用數(shù)字化資源、數(shù)字技術，以真實生產項目、典型工作任務、工程實踐案例等為載體，轉化企業(yè)生產工藝、技術標準，引入企業(yè)操作手冊、培訓手冊、培訓包，開發(fā)包含工作計劃書、質量檢測手冊、工具書、文件清單等內容的工作手冊式教材、新形態(tài)教材，打造體現(xiàn)區(qū)域和產業(yè)特色的職業(yè)教育“金教材”。

4.推進師資隊伍建設。探索建立職業(yè)學校教師與企業(yè)高技能人才、工程技術人員的雙向聘用機制，推進校企人員“互兼互聘”，探索大國工匠、技能大師等具備教學經驗的技術能手教師資格認定機制。完善教師企業(yè)實踐制度，有組織地選派教師到企業(yè)生產車間、培訓中心實崗鍛煉。校企聯(lián)合開展職業(yè)教育教師一體化培養(yǎng)培訓，不斷提升教師實踐能力、專業(yè)能力和數(shù)字素養(yǎng)，打造職業(yè)教育“金師”。

5.推進實習實訓建設。完善學生實習實踐制度，以生產實踐一線真實情境為標準改革實習實訓，基于企業(yè)生產真任務、真場景、真過程、真產品設計生產性實訓項目，打造職業(yè)教育“金基地”，構建與企業(yè)技術要求、生產流程相一致的實習實訓體系。聯(lián)合體內企業(yè)按一定崗位比例接收職業(yè)學校學生開展實習實訓，使學生在真實環(huán)境中掌握真本領。

三、組織實施

（一）規(guī)范建設。教育部將按照市域產教聯(lián)合體建設標準（見附件1），從深化“四個合作”、推進“五金”建設等方面，規(guī)范在建市域產教聯(lián)合體建設。各地教育行政部門要指導各在建聯(lián)合體嚴格對照建設標準查擺問題，加強規(guī)范引導。

（二）精準培育。教育部將市域產教聯(lián)合體建設納入部省會商內容，將與部分省級教育行政部門、市（縣）政府、牽頭學校和企業(yè)進行會商，通過評估、調研、監(jiān)測等形式，精準分批培育建設新設國家市域產教聯(lián)合體（2024年新設國家市域產教聯(lián)合體名單見附件2），并在職業(yè)教育新一輪改革項目等方面對國家市域產教聯(lián)合體進行傾斜。各級教育行政部門要協(xié)同發(fā)展改革、財政、稅收、金融、土地、工業(yè)信息化、商務等部門建立聯(lián)動機制，指導各牽頭單位，有序推進市域產教聯(lián)合體建設，確保建設質量。

四、加強保障

（一）組織保障。各地教育行政部門要推動地方政府壓實發(fā)展職業(yè)教育的主體責任，將市域產教聯(lián)合體建設納入省市兩級教育工作領導小組職責范圍，推動市委市政府專題研究市域產教聯(lián)合體工作。

（二）政策保障。各地教育行政部門要推動市級政府出臺支持市域產教聯(lián)合體良性發(fā)展，能落地、見成效的政策包，明確金融、財政、稅費、土地、信用、就業(yè)等激勵政策的細化措施。

（三）經費保障。各地教育行政部門要推動市級政府、企業(yè)、學校安排市域產教聯(lián)合體專項經費，加大財政經費支持力度；吸引社會資本、產業(yè)資金投入，支持市域產教聯(lián)合體重大建設和改革項目。

附件：

1.市域產教聯(lián)合體建設標準（試行）

2.2024年新設國家市域產教聯(lián)合體名單

教育部辦公廳

2024年10月21日