武漢，黃鶴故里，白云之鄉(xiāng)，地處江漢平原東部、長江中游，系湖北省會、長江經(jīng)濟帶核心城市、中部崛起戰(zhàn)略支點、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國發(fā)展新質生產(chǎn)力重要陣地。武漢現(xiàn)有普通中小學幼兒園2975所，在校生166萬人，教職工15.4萬人，已經(jīng)形成較為完備的教育體系。武漢正在奮力實現(xiàn)從“有學上”向“上好學”、從“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”、從“教育大市”向“教育強市”的新跨越。

武漢教育信息化分為兩個階段。第一階段從2012年到2018年，以“三通兩平臺”建設為核心目標，推進教育云+課程、課堂、教師、學生、評價、管理6個應用，構建武漢云教育生態(tài)，助推基礎教育創(chuàng)新轉型。第二階段從2019年至今，以創(chuàng)建國家首批“智慧教育示范區(qū)”為契機，實施智慧教育環(huán)境提升、信息素養(yǎng)全面提升、中小學課堂革命、資源供給模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅動評價實踐、教育治理能力優(yōu)化6大行動。

隨著國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動深入推進，武漢進一步將教育數(shù)字化轉型擺在突出位置，全方位推進大數(shù)據(jù)與教育教學、教育治理、教育服務等方面深度融合，探索規(guī)?；?、精準化、常態(tài)化場景應用實踐。教育數(shù)字化轉型是一項系統(tǒng)工程，武漢全市一盤棋，統(tǒng)籌市區(qū)校三級協(xié)同聯(lián)動，構建“共建、共治、共生”的教育大數(shù)據(jù)體系，促進教育要素、教育業(yè)務、教育場景實現(xiàn)全面數(shù)字化，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)“一屏可視”、教育應用“一鍵可達”、教育服務“一網(wǎng)通辦”，逐步形成教育數(shù)據(jù)通起來、活起來、用起來的應用生態(tài)。

一、堅持系統(tǒng)謀劃，構筑數(shù)字教育新基建

（一）底層共建，打通“能力支撐”大動脈

基于各區(qū)已有城域網(wǎng)，采用市區(qū)共建方式，搭設武漢教育專網(wǎng)，統(tǒng)籌推動全光網(wǎng)絡覆蓋、5G進校園，實現(xiàn)班均帶寬不低于100M。培育268所五星級、四星級學校，建設1162間智慧教室、381間人工智能實驗室、270間智慧圖書館。建設武漢教育大數(shù)據(jù)體系，實行數(shù)據(jù)確權、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、推進應用聚合、深化數(shù)據(jù)應用、筑牢數(shù)據(jù)安全，持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理制度，建立數(shù)據(jù)分級分類共享使用機制及安全防護制度。對接“智教中國通行證”、湖北省政務服務網(wǎng)、鄂匯辦App及武漢教育云平臺，接入互聯(lián)網(wǎng)廠商應用，融通武漢智慧城市、公安、房產(chǎn)、醫(yī)保、衛(wèi)健等政務數(shù)據(jù)，不斷提升數(shù)據(jù)匯聚、服務與治理能力。近兩年來，武漢教育大數(shù)據(jù)體系匯聚治理有效數(shù)據(jù)近1TB，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄136個，數(shù)據(jù)共享目錄133個，發(fā)布教育數(shù)據(jù)公共服務接口174個，基本形成市區(qū)校三級教育大數(shù)據(jù)匯聚、傳輸、存儲、融合、交換的數(shù)據(jù)治理與應用體系。

（二）中層共治，打造“業(yè)務呈現(xiàn)”新范式

圍繞“數(shù)據(jù)集成化、應用網(wǎng)格化、服務便捷化”，統(tǒng)整教、學、管、評、服等教育業(yè)務數(shù)據(jù)，覆蓋身心健康、教育質量監(jiān)測及校園、校車、校餐監(jiān)管等核心業(yè)務。支撐跨部門、跨層級事務辦理，促進成績查詢、招生入學、學生資助、證書辦理、咨詢投訴等民生服務提質增效。推動市區(qū)校應用高效聚合，形成區(qū)校公共應用市級建、學校共性應用區(qū)級匯、教育應用與數(shù)據(jù)共建共治共享的服務模式。實現(xiàn)師生數(shù)字身份統(tǒng)一認證、市區(qū)校入學招生學籍信息融通、校園安全預警聯(lián)動、校園食堂全過程監(jiān)管，助力學校常態(tài)化開展素質教育評價與智慧校園應用評價，形成“數(shù)據(jù)全規(guī)范、應用全覆蓋、分析全維度、服務全方位”的數(shù)字治理應用模式。

（三）頂層共生，構建“決策支持”新基座

持續(xù)優(yōu)化全市教育數(shù)字化治理結構、業(yè)務流程和評價標準，創(chuàng)建市區(qū)校三級教育數(shù)據(jù)匯聚交換節(jié)點，推動建立“誰主管、誰應用、誰負責”的治理應用機制。聯(lián)合華中師范大學構建并逐步完善教育綜合指標體系，涵蓋教育基礎發(fā)展、環(huán)境建設、師資建設、教學創(chuàng)新應用、資源建設與應用、教育評價、教育治理、社會服務以及教育保障等9大領域、250余項指標。搭建教育指標分析知識庫，復用武漢城市大模型公共服務能力，在校園安全監(jiān)管視頻圖像解譯、教育數(shù)據(jù)智能查詢與交互問答等方面開展人工智能大模型應用探索。面向市區(qū)教育管理部門和學校打造上下聯(lián)結的數(shù)據(jù)駕駛艙，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務的深度融合，為教育決策提供智能化、精細化、可視化支持。

二、堅持場景驅動，推進規(guī)模化應用

（一）加快推進城鄉(xiāng)教育一體化

以讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育為目標，以優(yōu)質教育資源有效整合與高效利用為著力點，推進“城帶鄉(xiāng)、強帶弱”，助力79所城區(qū)優(yōu)質學校與全市鄉(xiāng)村學校組成教聯(lián)體，集中破解超大城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題。推動武漢教育云平臺與國家中小學智慧教育平臺用戶通、數(shù)據(jù)通、應用通、資源通，探索基于智能技術的優(yōu)質資源開發(fā)、共享與個性化服務機制，推動優(yōu)質數(shù)字資源供給方式變革，不斷縮小教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。

2024年起，建立國家中小學智慧教育平臺武漢頻道，打造武漢教育云平臺—城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展專區(qū)，支撐偏遠地區(qū)學校開齊開足開好國家課程，拓展區(qū)域特色資源。針對中小學全學段28門主要學科，配套教學資源300萬余個，遴選融合科技、安全、健康、勞動、藝術、人工智能等主題優(yōu)質課程25萬余節(jié)，總量達763TB。

（二）推動素質教育評價多元化

聚焦“五育”并舉，以提升學生身心素質為突破口，以調整中小學書記校長履職考核評價指揮棒為著力點，推動學校辦學理念回歸、育人方式變革。武漢以中小學書記校長為考評對象，以事關學生身心素質的10項關鍵指標、14個觀測項目為考核要點，以學校全體學生的整體性培養(yǎng)結果作為衡量依據(jù)，建立中小學書記校長發(fā)展素質教育履職考核評價體系，運用小切口評價帶動“五育”深度融合。通過匯聚分析學生群體體質健康、近視防控、心理健康等指標的應用數(shù)據(jù)，65%的權重指標實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析智能賦分；對學?！拔逵比诤瞎ぷ鏖_展基于人工智能、大數(shù)據(jù)的過程性評價，努力實現(xiàn)考評便捷化、智能化、無感化，以數(shù)字教育賦能素質教育。

2023年秋季起，武漢逐步在100所中小學開展試點工作，推動學校教育從“成績優(yōu)先”向“健康優(yōu)先”回歸。試行一年，學生身心素質提升明顯，體質健康優(yōu)良率提高近20%、近視率下降1.83%。2024年秋季起，此項工作在義務教育學校全面鋪開。

（三）高效辦成“入學一件事”

落實國務院“高效辦成一件事”要求，通過優(yōu)化流程、整合資源、強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)入學、招生、學籍相關工作規(guī)范、高效、便捷。武漢構建中小學入學招生學籍一體化管理平臺，整合新生注冊、信息采集、材料審核、結果查詢、學籍管理等，實現(xiàn)入學招生“一網(wǎng)通辦”。建立跨部門數(shù)據(jù)共享核驗機制，對接公安、自然資源和住建等部門的政務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)相關材料線上自動核驗。對接湖北省政務服務網(wǎng)、鄂匯辦App，省市實行統(tǒng)一認證、數(shù)據(jù)同步，為全市學位預警、學校布局規(guī)劃建設、入學范圍動態(tài)調整提供科學決策依據(jù)，進一步提升教育公共服務整體效能。

2022年起逐步試點推廣，現(xiàn)已實現(xiàn)全市中小學入學招生學籍一平臺、一體化管理。累計為義務教育階段40萬名新生提供入學線上辦理服務，最快1分鐘可完成線上報名，4類150萬余條跨部門數(shù)據(jù)實時共享核驗，取代傳統(tǒng)紙質證明，減少線下辦事跑動。通過數(shù)字化治理與制度創(chuàng)新雙輪驅動，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”教育服務新范式。

（四）筑牢防線打造“平安校園”

通過整合資源、優(yōu)化功能、強化監(jiān)管、數(shù)字賦能，落實“四個100%”目標，全面提升校園安全管理水平。實時監(jiān)測校園內外安全動態(tài)，全面覆蓋校門、樓道、運動場、宿舍等關鍵區(qū)域，對校園治安實行全方位監(jiān)控。構建武漢市平安校園管理平臺，匯聚全市中小學、幼兒園視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、校園“三防”建設情況，打通教育與公安、市城運中心數(shù)字化管理體系，引入AI視頻分析預警能力，實現(xiàn)校園安全事件線上線下快速聯(lián)動處置。推進“警校家”共治模式，提升校園及周邊防范風險能力，共同筑牢安全防線，營造安全和諧的校園環(huán)境。

2023年起，整合全市3000余所中小學、幼兒園視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)與公安、市城市運行管理平臺互聯(lián)互通，建立校園安全事件“監(jiān)測—預警—處置—反饋”閉環(huán)機制，構建“全域覆蓋、全程可控、全員參與”校園安全治理新格局。

（五）守護師生幸?！笆场惫?/span>

武漢提出“像抓課堂一樣抓食堂”，自2024年起縱深推進中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治，全面提升校園餐綜合監(jiān)管能力。通過搭建武漢市中小學“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺，集成食材采購、消費結算、財務核算、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”四大模塊內容，打通教育、市場監(jiān)管、金融等部門數(shù)據(jù)壁壘，貫通省級監(jiān)管體系，實現(xiàn)從食材溯源到師生用餐的全鏈條閉環(huán)管理。

目前，全市993個中小學校食堂正加速向“數(shù)字食堂”轉型，惠及百萬余名師生。平臺通過電子秤實時上傳采購數(shù)據(jù)、食材溯源“一品一碼”、人臉識別無感支付、食譜云端推送家長等技術手段，學?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)控預警覆蓋率100%，使采購透明化、消費可視化、財務標準化、食品加工過程化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)分析比對，有效防范膳食經(jīng)費管理風險。全市多次組織開展大規(guī)模管理人員培訓，整體推進學校食堂數(shù)字化管理水平。探索家校社協(xié)同共治機制，組織學校食堂開放日等活動，邀請家長參觀并收集反饋意見。多措并舉，合力守護師生舌尖上的安全。

三、堅持機制創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌協(xié)同

（一）注重統(tǒng)籌，構建系統(tǒng)推進機制

落實教育數(shù)字化轉型工作“一把手”責任制，設立教育首席信息官，成立領導小組、專家小組、工作專班，制定分階段實施路線圖與任務清單，建立動態(tài)監(jiān)測評估體系。通過定期調度、問題研判、現(xiàn)場推進與成效反饋機制，確保工作部署精準落地。持續(xù)完善教育數(shù)字化管理制度、各類數(shù)字化建設應用工作指南，為全域推進提供支撐指導。

（二）深化協(xié)同，激活多元主體動能

縱向建立“市—區(qū)—?！必炌C制，橫向整合政府、企業(yè)、高校、科研機構等資源，打造“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共同體。構建教育資源共建共享機制，突破業(yè)務流與數(shù)據(jù)流融合壁壘，推進技術研發(fā)與教學實踐的深度耦合，形成“需求共研—應用共創(chuàng)—成果共享”的發(fā)展生態(tài)。

（三）試點先行，力求改革行穩(wěn)致遠

堅持應用驅動、需求導向，按照“先易后難、先急后緩、先試點后推廣”的原則，優(yōu)先選擇教育管理人員、教科研人員、校長、教師、學生需求最迫切的領域開展場景應用試點。注重典型案例研究、模式總結、方法提煉，通過示范引領推廣可復制經(jīng)驗模式，深化教育大數(shù)據(jù)規(guī)?；?、深層次應用。

（四）強化保障，夯實持續(xù)發(fā)展根基

完善政府主導、多元投入經(jīng)費保障機制，不斷改善教育數(shù)字化環(huán)境。提升教育數(shù)字化領導力和師生數(shù)字素養(yǎng)。落實教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全和信息化工作責任制，加強教育數(shù)據(jù)和信息保護，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸及應用，提升安全監(jiān)測預警能力和應急管理水平，確保教育數(shù)字化轉型的安全性和可持續(xù)性。

以數(shù)字化助推教育現(xiàn)代化已成必然趨勢。面向未來，武漢將持續(xù)增強教育大數(shù)據(jù)體系支撐能力，推進“數(shù)字教育+素質教育”實踐場景的規(guī)?；?、常態(tài)化、深層次應用，促進教育公平，提升教育質量，加快建設教育強市，辦好人民滿意的教育。

（朱俊 作者系湖北省武漢市教育局副局長、教育部教育信息化專家組成員）

《人民教育》2025年第8期