摘要：高?？萍汲晒D化是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中具有重要作用。民族地區(qū)高校加快科技成果轉化可以賦能本地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，支撐高等教育振興，助力全體人民共同富裕。但目前民族地區(qū)高校科技成果轉化仍存在一些堵點。要通過高校探索科技創(chuàng)新新路徑、政府完善保障機制建設、企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位等措施，提高民族地區(qū)高?？萍汲晒D化效能。

關鍵詞：民族地區(qū)高校；科技成果轉化；效能提升

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，要“提高高?？萍汲晒D化效能”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》也強調(diào)，“深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設”?？萍汲晒D化是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重要環(huán)節(jié)，是新技術、新發(fā)明最終實現(xiàn)市場價值的重要一步，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵所在。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國高校積極面向經(jīng)濟社會需求，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和推進科技創(chuàng)新，通過各種方式轉化的科技成果數(shù)量持續(xù)增加。[1]近日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心建設工作推進會上強調(diào)，“加快形成推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的最大合力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓更多高?？萍汲晒M快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好服務國家戰(zhàn)略”，反映出當前國家對高?？萍汲晒D化的殷切期望和迫切需求。

民族地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特且戰(zhàn)略地位重要，其經(jīng)濟社會發(fā)展不僅關系區(qū)域的協(xié)調(diào)平衡，更涉及民族團結、邊疆穩(wěn)定和全體人民共同富裕等國家全局利益。近年來，隨著國家加大對民族地區(qū)教育、科技發(fā)展的投入，民族地區(qū)高校持續(xù)取得科研成果突破。但目前，民族地區(qū)高校在科技成果轉化上仍面臨一些問題。在全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的攻堅階段和教育強國、科技強國、人才強國建設的關鍵節(jié)點，深化科技成果轉化機制改革、提升民族地區(qū)高?？萍汲晒D化效能刻不容緩。

民族地區(qū)高校加強科技成果轉化的意義

賦能民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新驅(qū)動下的生產(chǎn)力躍升，民族地區(qū)高校的科技成果轉化，能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供本土化技術支撐：一方面，針對生態(tài)、能源、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等民族地區(qū)獨特的資源，高?？梢砸虻刂埔?，研發(fā)并轉化生態(tài)監(jiān)測修復、醫(yī)藥加工制造等與之適配的技術成果，推動產(chǎn)業(yè)從粗放的資源依賴型向精細的技術驅(qū)動型轉型升級。另一方面，高?？梢跃劢箶?shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新領域，通過技術突破打破地域限制與傳統(tǒng)模式束縛，通過成果落地催生民族地區(qū)文化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與民族地區(qū)特色的有機融合。

支撐民族地區(qū)高等教育振興。科技成果轉化是連接高校和地區(qū)發(fā)展需求的紐帶，通過科技成果轉化，可以將地區(qū)發(fā)展需求反饋給高校，從而引導高等教育進行學科調(diào)整和優(yōu)化。首先，高校學科專業(yè)結構的優(yōu)化進一步對標民族地區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和持續(xù)提升重點專業(yè)，增加和開設新專業(yè)，[2]避免發(fā)展的同質(zhì)化。其次，高校人才培養(yǎng)定位更加強調(diào)實踐創(chuàng)新，通過成果轉化項目，讓師生深度參與科研實踐攻關，面向區(qū)域發(fā)展需求培養(yǎng)實踐創(chuàng)新人才。最后，高校科研模式更突出組織化，集中資源攻克本地區(qū)共性技術難題，避免重復研究和資源浪費。民族地區(qū)的高等教育在精準定位、凸顯特色的過程中得以振興。

服務民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕。高?？萍汲晒D化可以為民族地區(qū)發(fā)展提供技術支撐，破解發(fā)展不平衡不充分問題，從而促進民族地區(qū)更好地實現(xiàn)全體人民共同富裕。在經(jīng)濟層面，產(chǎn)業(yè)相關技術的轉化應用能創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，拓寬民族地區(qū)群眾的增收渠道；在民生層面，教育數(shù)字化、智慧醫(yī)療等公共服務領域技術的轉化應用，能切實提升基本公共服務質(zhì)量，縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的公共服務差距；在認知層面，科技成果轉化帶來的發(fā)展紅利，可以增強群眾的獲得感和滿足感，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實物質(zhì)基礎與社會支撐，切實實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

民族地區(qū)高校科技成果轉化的堵點

校企認知有待深化。民族地區(qū)高校的科研布局在一定程度上存在著“重學術輕轉化”的傾向，科技成果轉化被視為科研工作的“附加題”，科研項目的源頭環(huán)節(jié)缺乏轉化導向，易導致一些科研成果與高原農(nóng)牧業(yè)、民族醫(yī)藥、生態(tài)保護等地方特色產(chǎn)業(yè)的實際需求相脫節(jié)。同時，部分高校知識產(chǎn)權轉化意識不足、轉化機制不暢、服務能力不足，會抑制科研人員的積極性。

從企業(yè)端看，民族地區(qū)市場主體多為中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，對自身產(chǎn)業(yè)的技術需求識別能力較弱，參與校企合作的積極性和主動性較低，導致雙方在技術對接、需求匹配上難以形成有效互動，產(chǎn)學研協(xié)同停留在淺層次，成果轉化成效不明顯。

人才隊伍建設有待加強。受地域發(fā)展條件和待遇水平的限制，民族地區(qū)高校難以吸引足量既懂技術又熟悉市場的技術經(jīng)理人，相關崗位有不少由行政人員兼任，其專業(yè)素質(zhì)較為薄弱。同時，高校留住成熟人才的難度大，科技成果轉化經(jīng)驗豐富的教師易被東部高?；蚱髽I(yè)高薪挖走，導致人才隊伍穩(wěn)定性不足。此外，現(xiàn)有科研人員多缺乏產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗，參加行業(yè)交流的機會有限，對民族特色產(chǎn)業(yè)的需求重點和轉化路徑缺乏深入了解，其研發(fā)成果與地方實際需求的適配性不足，制約了科技成果轉化效能提升。

管理服務體系有待完善。一方面，是政策落地存在一定阻礙，國家及地方出臺的收益分配、技術入股等轉化政策執(zhí)行效果不及預期；同時，區(qū)域內(nèi)專業(yè)化技術轉移機構、中試基地等服務平臺不足，從成果評估、對接企業(yè)到落地應用的全鏈條服務能力有限，對科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化進程有制約作用。另一方面，高?？蒲性u價的應用導向有待加強，在現(xiàn)有高校考核評價體系中，成果對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際貢獻的評價指標權重不足，服務區(qū)域發(fā)展的導向亟待加強。

民族地區(qū)高校加強科技成果轉化的路徑

高校探索科技創(chuàng)新新路徑。民族地區(qū)高校需立足生態(tài)功能突出、特色資源集聚等區(qū)域優(yōu)勢，將科技成果轉化與本地發(fā)展需求深度融合，加強促進科技成果轉化的頂層設計，改善科技創(chuàng)新環(huán)境。充分彰顯科技創(chuàng)新在基礎性與戰(zhàn)略性層面的支撐作用，增強民族地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。[3]

一是明確目標定位，強化大學科技園的集成作用。高校要堅持“四個面向”，努力提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有組織科研創(chuàng)新與服務市場需要的水平以加快科技成果轉化，為加速形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新的貢獻。高校應聚焦本地生態(tài)多樣性保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心需求，強化大學科技園對民族地區(qū)特色成果的孵化功能。高校還應以幫助企業(yè)解決問題為導向，推動科研實踐與高原牧場、非遺工藝作坊等生產(chǎn)場景直接對接，鼓勵教師到企業(yè)尋找課題、得到鍛煉、做出成果，并引導學生在實踐中得到鍛煉。

二是完善高?？萍紕?chuàng)新機制。一方面，要突出民族地區(qū)特色資源轉化的重點，強化大學科技園對藏藥研發(fā)、高寒草甸改良等地區(qū)特色技術的集成孵化作用，以解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際問題為目標，把“落地轉化”作為重點，構建“實驗室研發(fā)—中試熟化—企業(yè)落地—市場推廣”的全鏈條轉化體系。另一方面，要進一步完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導向的科技人才評價標準，優(yōu)化創(chuàng)新人才薪酬制度，健全與崗位責任、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的激勵機制。[4]將轉化成果的質(zhì)量、實效、貢獻作為職稱晉升和考核評價的重要條件，并納入學科評估，納入“雙一流”建設，通過政策傾斜引導科研力量精準支撐民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是強化基礎研究，開展有組織科研。高校既要關注國家戰(zhàn)略，又要注重企業(yè)需要。在強化基礎研究的過程中，“雙一流”高校要起到帶頭作用，深耕生物學、地質(zhì)學等特色學科，產(chǎn)出具有區(qū)域特色的基礎研究成果。同時，民族地區(qū)高校要積極開展有組織科研，針對干旱地區(qū)節(jié)水技術、沙漠化治理等共性難題，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)基礎研究中有價值的發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際早銜接、早轉化。

四是豐富轉化形式，優(yōu)化專利申請制度。結合民族地區(qū)企業(yè)規(guī)模小、資金有限、風險承受能力弱的特點，優(yōu)化專利申請制度。應指導高校結合本校實際，優(yōu)選科技成果轉化的路徑，倡導普通許可，轉化的成果可以許可若干家企業(yè)，鼓勵高校教師以知識產(chǎn)權入股企業(yè)，降低轉化成本和風險。同時，應完善專利申請制度，高校應在教師申請專利前進行評估，明確專利的主要目的是保護知識產(chǎn)權、支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級、解決技術難題。專利申請和保護的經(jīng)費支出及后續(xù)管理應進一步規(guī)范、完善。

政府完善保障機制建設。政府需針對民族地區(qū)高校地理位置相對偏遠、產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱的特點，構建更具適配性的保障體系，為民族地區(qū)高?？萍汲晒D化提供更多政策支持和制度保障，激發(fā)高校、企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。

首先，要提升治理能力。營造良好的制度環(huán)境，優(yōu)化民族地區(qū)高?？萍汲晒D化的國資管理流程，規(guī)范從非經(jīng)營性資產(chǎn)轉到經(jīng)營性資產(chǎn)的流程，暢通高?？萍汲晒D化體制機制，深化校辦企業(yè)改革，完善學校資產(chǎn)公司知識產(chǎn)權退出機制，對于已進入上市輔導期的股份公司的股權，經(jīng)報備主管部門后，可適當延長退出期限。地方政府應以開放的態(tài)度推動跨區(qū)域的知識整合與再創(chuàng)新，在深度合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，釋放協(xié)同創(chuàng)新的潛能。

其次，要優(yōu)化激勵機制。學術激勵應回歸學術共同體的認同，既要通過精神激勵，引導科研人員扎根民族地區(qū)，潛心研究民族地區(qū)重點、特色領域如高原生態(tài)修復、生態(tài)多樣性保護等領域的基礎科學問題；也要針對具備民族特色的產(chǎn)業(yè)轉化項目，設立專項獎勵基金，暢通科研人員收益分配渠道，幫助和指導教師順暢地實現(xiàn)成果轉化。

最后，要營造創(chuàng)新氛圍?？紤]到民族地區(qū)財政支持能力相對薄弱，可設立產(chǎn)學研合作專項，側重支持企業(yè)已經(jīng)出資轉化的項目，制定政策鼓勵企業(yè)追求創(chuàng)新和質(zhì)量、服務用戶，支持高校積極推進教育、科技、人才一體化發(fā)展。同時，加快培養(yǎng)熟悉民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術經(jīng)理人，依托“對口支援”機制引入東部專業(yè)力量輪流幫扶，破解民族地區(qū)科技轉化服務人才不足的難題。

企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位。民族地區(qū)企業(yè)要立足本地特色產(chǎn)業(yè)，以更開放的姿態(tài)參與科技成果轉化。

一是打開視野，豐富科技創(chuàng)新的形式。民族地區(qū)企業(yè)應立足區(qū)域特色資源優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，積極支持高校開展高原生態(tài)、民族醫(yī)藥等領域的基礎研究和原始創(chuàng)新。與高校、科研機構建立緊密合作，并形成機制，聚焦民族地區(qū)發(fā)展需求，聯(lián)合組建具有民族特色的研究開發(fā)平臺，共享資源、共擔風險，協(xié)同推進科技成果轉化，為民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動能。

二是主動出擊，拓寬產(chǎn)學研合作的范圍。民族地區(qū)企業(yè)應圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，以“企業(yè)出題、高校揭榜”的方式，聚焦民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)領域，精準對接高校的專業(yè)科研團隊，在校企合作中加強科學與技術的集成、基礎研究與應用研究和試驗發(fā)展的集成，在集成的基礎上實現(xiàn)再創(chuàng)新。此外，企業(yè)可通過參與課堂教學設計與實踐，與學校共同編寫具有民族地區(qū)特色的技術教材，同時為高校技術經(jīng)理人專業(yè)學位建設提供實習實踐平臺，助力培養(yǎng)既懂民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點又具備技術轉化專業(yè)能力的技術經(jīng)理人，推動科技成果轉化。

三是循序漸進，企業(yè)要成為科技成果轉移轉化的主體。面對技術更新迭代周期不斷縮短的現(xiàn)實情況，民族地區(qū)企業(yè)要立足資源稟賦，將科技成果轉化作為推動特色產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力。逐步提高自身在創(chuàng)新鏈條中的地位和作用，首先成為投資的主體，接著成為成果運用的主體，最終成長為民族特色產(chǎn)品開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育的市場主體，在推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主體和引領作用。

參考文獻：

[1]雷朝滋，劉怡.加快高?？萍汲晒D化 推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合[J].中國高教研究，2024（09）.

[2]萬明鋼，劉亞芳.民族地區(qū)地方本科高校專業(yè)布局：現(xiàn)狀、問題與優(yōu)化策略——以甘肅、青海、寧夏、新疆為例[J].中國高教研究，2023（03）.

[3]羅柳寧，江濤.新時代西部大開發(fā)推進民族地區(qū)加快構建新發(fā)展格局的作用機理與實踐進路[J].湖北民族大學學報（哲學社會科學版），2025（01）.

[4]張智慧，趙海東.民族地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J].中國高?？萍迹?019（09）.

? 本文系陜西省教育廳 2021 年度一般專項科研計劃項目“陜西省本科高校博士師資供求結構優(yōu)化研究”（項目號：21JK0377）的階段性成果。

（作者系西北工業(yè)大學高等教育研究中心副教授、博士）

責任編輯：單笑斐