為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作，鞏固校外培訓(xùn)治理成果，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，有效減輕學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，近日，教育部辦公廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn)：學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理的總體思路是什么？

答：在指導(dǎo)思想上，重在敢于斗爭(zhēng)，攻堅(jiān)克難?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，不斷鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果，為“雙減”工作取得最終勝利不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

在工作原則上，重在部門協(xié)同，精準(zhǔn)發(fā)力?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持依法治理、疏堵結(jié)合，既加大違規(guī)培訓(xùn)預(yù)防和查處力度，又強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，校內(nèi)校外同向發(fā)力；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，著力破解學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)“預(yù)防難”“發(fā)現(xiàn)難”“查處難”等問(wèn)題；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，健全部門和地區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。

在主要目標(biāo)上，《意見(jiàn)》提出分“兩步走”：一是到2023年6月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到較好控制；二是到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制得到健全，治理工作態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題得以基本解決，有力確?！半p減”工作取得顯著成效。

問(wèn)：如何健全隱形變異培訓(xùn)預(yù)防機(jī)制？

答：“雙減”工作開(kāi)展以來(lái)，各地堅(jiān)持源頭治理，但總體上對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)“前端預(yù)防”認(rèn)識(shí)上不夠到位、治理思路不夠清晰、措施不夠有力?！兑庖?jiàn)》將防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)置于治理前端，著力破解“預(yù)防難”問(wèn)題，切實(shí)減少違規(guī)行為發(fā)生。

一是著眼違規(guī)培訓(xùn)行為的發(fā)生場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)網(wǎng)站的防控。培訓(xùn)場(chǎng)所作為開(kāi)展校外培訓(xùn)的必要物質(zhì)條件，是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）的綜合管理功能，將隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，嚴(yán)防隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳、商務(wù)樓宇和出租房屋等場(chǎng)所的違規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求。

二是著眼違規(guī)培訓(xùn)的提供主體，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范。管好培訓(xùn)的提供方是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)的提供方主要包括機(jī)構(gòu)和人員兩方面。在機(jī)構(gòu)方面，要對(duì)轉(zhuǎn)型的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競(jìng)賽、中高考志愿填報(bào)咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)；在人員方面，要加大對(duì)中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課和參與違規(guī)培訓(xùn)的查處力度，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員的就業(yè)幫扶。

三是著眼違規(guī)培訓(xùn)的接受方，深化對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)。防治違規(guī)培訓(xùn)行為，離不開(kāi)學(xué)生及家長(zhǎng)的充分理解、支持，必須做好常態(tài)化引導(dǎo)、教育。要積極引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人履行好家庭教育責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生及家長(zhǎng)不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)；義務(wù)教育階段學(xué)校要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、提升課后服務(wù)水平，更好滿足學(xué)生多樣化需求。

問(wèn)：如何破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題？

    答：針對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)違規(guī)形式越來(lái)越隱蔽，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的難度不斷加大的問(wèn)題，《意見(jiàn)》將違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)作為監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保治理不留盲區(qū)。

一是強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查。聚焦重點(diǎn)是我們推進(jìn)改革、攻堅(jiān)克難的重要工作方法。準(zhǔn)確把握隱形變異培訓(xùn)的時(shí)空形態(tài)特點(diǎn)，做實(shí)做好重點(diǎn)排查檢查，是破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題的有效機(jī)制。具體而言是“三個(gè)重點(diǎn)”，即抓住寒暑假、節(jié)假日、休息日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盯住違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦“一對(duì)一”“高端家政”“眾籌私教”等重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化排查整治。

二是持續(xù)開(kāi)展線上巡查。線上違規(guī)培訓(xùn)是隱形變異的重要表現(xiàn)形態(tài)，是整治隱形變異培訓(xùn)的重要陣地。不斷更新迭代技術(shù)手段，提升線上巡查檢查效能，是破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題的重要方式。要通過(guò)制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全國(guó)和地方巡查，探索建立有關(guān)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺(tái)賬戶的計(jì)分管理制度，運(yùn)用智能巡查手段，確保各類違規(guī)問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、同步處理。

三是暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。監(jiān)督舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)隱形變異違規(guī)問(wèn)題線索的重要渠道。充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，是破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題，共同打擊隱形變異培訓(xùn)，形成校外培訓(xùn)治理群防群治良好局面的重要策略。各地要建立健全投訴舉報(bào)工作制度，充實(shí)校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，鼓勵(lì)中小學(xué)教師利用課余時(shí)間自愿參加社會(huì)監(jiān)督，探索開(kāi)發(fā)“隨手拍”功能程序，拓展問(wèn)題線索來(lái)源，力爭(zhēng)不留治理死角。

問(wèn)：如何確保學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理取得實(shí)效？

答：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)十二部門聯(lián)防聯(lián)治是《意見(jiàn)》最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！半p減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理涉及眾多利益群體，涉及多個(gè)部門職責(zé)，必須由各地黨委和政府加強(qiáng)統(tǒng)籌、各部門通力合作，才能確保取得顯著成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見(jiàn)》要求各地把學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理作為落實(shí)中央“雙減”工作決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和分工合作。全國(guó)“雙減”工作試點(diǎn)城市要當(dāng)好“排頭兵”和“先鋒隊(duì)”，探索形成有益經(jīng)驗(yàn)。

二是明確部門分工。結(jié)合《意見(jiàn)》提出的主要舉措和工作任務(wù)，明確了各地教育、黨委政法委、網(wǎng)信、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、文化和旅游、科技、婦聯(lián)等12個(gè)部門的主要職責(zé)，并進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。

三是推動(dòng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。明確將學(xué)科類隱形變異問(wèn)題治理納入教育督導(dǎo)范圍，對(duì)各地隱形變異培訓(xùn)治理情況開(kāi)展深入指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)工作不力的相關(guān)單位和責(zé)任人的問(wèn)責(zé)追責(zé)。

四是營(yíng)造良好氛圍。指導(dǎo)各地圍繞校外培訓(xùn)對(duì)學(xué)生的影響、是否一定要參加校外培訓(xùn)、校外培訓(xùn)與努力學(xué)習(xí)的關(guān)系等問(wèn)題開(kāi)展政策解讀與宣傳引導(dǎo)，大力宣傳科學(xué)的教育理念，健全家校社協(xié)同育人良好機(jī)制，營(yíng)造“雙減”改革良好氛圍。

本報(bào)北京12月13日電

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月14日第3版