近日，浙江金華義烏市的教師招聘工作已經(jīng)啟動(dòng)。由于下學(xué)期要擴(kuò)班，毛店初中這次可以新增3至4名在編教師?！稗r(nóng)村學(xué)校要留住教師，編制太重要了，教育局解了我們的燃眉之急啊。”校長(zhǎng)樓駿飛言語(yǔ)中有些激動(dòng)。

毛店初中位于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，辦學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱。2022年之前，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校需配備42個(gè)編制，但實(shí)際編制只有36個(gè)。由于編制不足，學(xué)校課務(wù)很難安排，學(xué)校不得不聘用代課教師，但離職率居高不下，教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

“我們也是沒(méi)有辦法，因?yàn)檎麄€(gè)義烏教育系統(tǒng)都缺編。”義烏市教育局工作人員介紹，2021年，義烏市按照師生比核定的中小學(xué)編制共8422個(gè)，但實(shí)際編制只有7428個(gè)。導(dǎo)致這一局面的原因有兩個(gè)：一是2011年核定全市教師編制后，就再也沒(méi)有動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)；二是隨著外來(lái)隨遷子女入讀持續(xù)增多，公辦學(xué)校不斷擴(kuò)容和民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公引起的學(xué)生數(shù)增加，導(dǎo)致義烏市公辦學(xué)校師資缺口不斷增大。

類似的情況也出現(xiàn)在金義新區(qū)、永康、東陽(yáng)等縣（市、區(qū)）。2021年金華市摸排后發(fā)現(xiàn)，全市中小學(xué)教師缺口達(dá)2803名。同時(shí)伴隨的一個(gè)現(xiàn)象是，有的縣（市、區(qū)）由于外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)較少，加之部分家長(zhǎng)將子女送到縣域外接受教育等原因，學(xué)生數(shù)量減少，按照師生配比要求，教師編制相對(duì)富裕。

“教師缺編導(dǎo)致了入學(xué)入園難度大、超規(guī)模學(xué)校、超班額辦班等一系列問(wèn)題?？h域編制不足的問(wèn)題能否從市域?qū)用鎭?lái)調(diào)劑，成為我們工作的一個(gè)突破口?！苯鹑A市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)樓偉民說(shuō)。

從去年起，金華市通過(guò)教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整，從中小學(xué)教師編制相對(duì)富裕的縣（市、區(qū)）調(diào)出965個(gè)，供教師編制緊缺的縣（市、區(qū)）使用。這些編制結(jié)合各地學(xué)生增長(zhǎng)趨勢(shì)和教師近3年退休人員情況，以補(bǔ)充急需緊缺的學(xué)科為主，有效解決縣域教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。相關(guān)縣（市、區(qū)）拿到編制后，實(shí)行一地一策、一校一案，自主分配各校教職工編制數(shù)。

金華市委編辦為此建立市域周轉(zhuǎn)編制專戶，將待分配編制集中管理，及時(shí)向急需區(qū)域、特定學(xué)校精準(zhǔn)投放。周轉(zhuǎn)編制不計(jì)入使用編制地區(qū)的事業(yè)編制總量，使用周轉(zhuǎn)編制的教師為正式在編人員，執(zhí)行所在地區(qū)事業(yè)單位人事管理和待遇保障，所需經(jīng)費(fèi)由所在地區(qū)負(fù)責(zé)保障。

樓偉民告訴記者，金華建立了每?jī)赡暌淮蔚木幹苿?dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合各地教育事業(yè)發(fā)展、在校學(xué)生數(shù)等，及時(shí)增減調(diào)劑編制，堅(jiān)決破除編制“一核定終身”。被調(diào)劑的地區(qū)如果確需拿回編制，可在兩年一次的調(diào)整中根據(jù)實(shí)際情況拿回一定數(shù)量的編制。

據(jù)悉，除了教育系統(tǒng)內(nèi)部動(dòng)態(tài)調(diào)整外，金華市還通過(guò)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)，嚴(yán)控進(jìn)人指標(biāo)，精減工作人員，清理空編余額，為教育調(diào)劑編制46個(gè)；通過(guò)跨系統(tǒng)跨行業(yè)調(diào)，以報(bào)備員額制的形式置換編制585個(gè)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月17日第1版