■數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)區(qū)域教育治理現(xiàn)代化系列報(bào)道

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹(shù)立正確辦學(xué)導(dǎo)向、育人導(dǎo)向的指揮棒，也是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)踐中，綜合評(píng)價(jià)實(shí)施難、增值評(píng)價(jià)操作難、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用難等一系列瓶頸問(wèn)題成為深化教育評(píng)價(jià)改革的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

黨的二十大報(bào)告明確提出，要“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”“推進(jìn)教育數(shù)字化”。湖南省長(zhǎng)沙市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的決策部署，堅(jiān)持立德樹(shù)人，突出“五育”并舉，探索實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，夯實(shí)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)底座

綜合評(píng)價(jià)具有過(guò)程性，不像單純的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)具有直觀性和易操作性，因而如不破解標(biāo)準(zhǔn)單一、過(guò)程難操作、主觀成分多等困難，則推進(jìn)難度大，甚至可能淪為形式主義。長(zhǎng)沙市以教育部關(guān)于教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的總體要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建了立體多維的指標(biāo)體系和可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以多樣態(tài)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，既解決“具體評(píng)什么”的問(wèn)題，又解決“用什么評(píng)”的問(wèn)題，樹(shù)牢科學(xué)育人風(fēng)向標(biāo)。

優(yōu)化指標(biāo)，構(gòu)建序列化的數(shù)據(jù)體系。構(gòu)建學(xué)生成長(zhǎng)、教師成長(zhǎng)、學(xué)校發(fā)展三維一體的指標(biāo)體系；設(shè)計(jì)品德行為、學(xué)業(yè)水平、身心健康、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)素養(yǎng)、興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、國(guó)際視野，師德修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、教學(xué)效能和學(xué)校管理、辦學(xué)特色、辦學(xué)行為、智慧教育、課后服務(wù)、家校協(xié)同等17項(xiàng)關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)結(jié)合教育發(fā)展和評(píng)價(jià)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整、增設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，適時(shí)開(kāi)展“雙減”推進(jìn)、家庭教育、心理健康等專(zhuān)題評(píng)價(jià)。在多把尺子評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之下，學(xué)校從“一列縱隊(duì)”轉(zhuǎn)向“多列縱隊(duì)”，引導(dǎo)學(xué)校改變“唯分?jǐn)?shù)”觀念，樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀。

關(guān)注增值，強(qiáng)化有銜接的數(shù)據(jù)單元。秉持“從入口看出口，從起點(diǎn)看變化”的增值評(píng)價(jià)理念，以每名學(xué)生為一個(gè)數(shù)據(jù)單元，堅(jiān)持“數(shù)隨人走”的觀念，打通小學(xué)、初中、高中的學(xué)段壁壘，強(qiáng)化全教育周期內(nèi)的學(xué)段銜接，用相同指標(biāo)、同一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一口徑的方式采集起點(diǎn)數(shù)據(jù)、出口數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的過(guò)程性、可比性。通過(guò)比對(duì)出口和入口，計(jì)算增值結(jié)果，關(guān)注學(xué)生、教師成長(zhǎng)過(guò)程及學(xué)校的發(fā)展變化，以多評(píng)價(jià)指標(biāo)的進(jìn)步幅度考查學(xué)?；蚪處煂?duì)學(xué)生影響的凈效應(yīng)，打破“以成績(jī)定標(biāo)簽，以結(jié)果論英雄”的分層固化。

互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多源頭的數(shù)據(jù)融合。建成中小學(xué)生在線學(xué)習(xí)中心、體質(zhì)健康管理、綜合實(shí)踐活動(dòng)、問(wèn)卷測(cè)試等多個(gè)系統(tǒng)，伴隨式采集數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的覆蓋面廣、信息量大；以人人通空間為中心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；打破數(shù)據(jù)孤島，避免重復(fù)采集、多頭采集。打通線上線下數(shù)據(jù)，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的工具，將線下數(shù)據(jù)線上化，全樣本采集學(xué)業(yè)相關(guān)因素?cái)?shù)據(jù)。多源頭數(shù)據(jù)的融合，奠定了綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)多元交叉分析及管理溯源的基礎(chǔ)。10年來(lái)，共有64.4萬(wàn)名學(xué)生、18.3萬(wàn)名教師、2100名校長(zhǎng)及60萬(wàn)名家長(zhǎng)參與了教育質(zhì)量綜合測(cè)評(píng)。

    創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，繪制區(qū)域教育質(zhì)量數(shù)字畫(huà)像

針對(duì)綜合評(píng)價(jià)模式多變且煩瑣、技術(shù)運(yùn)用有限等問(wèn)題，長(zhǎng)沙市加強(qiáng)信息技術(shù)與教育評(píng)價(jià)雙向賦能融合，攻關(guān)增值核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了綜合評(píng)價(jià)客觀精準(zhǔn)、智能高效。

升級(jí)增值評(píng)價(jià)技術(shù)，確?？陀^公正。增值評(píng)價(jià)是長(zhǎng)沙市教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的核心技術(shù)。評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)基于測(cè)量學(xué)理論，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增值評(píng)價(jià)技術(shù)從K均值聚類(lèi)、多元回歸模型、多層線性模型，到多水平SGP模型（也稱(chēng)為正態(tài)模型）的應(yīng)用突破。多水平SGP模型可解釋性強(qiáng)，契合新高考選科模式下評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，克服了評(píng)價(jià)中的“天花板效應(yīng)”，確保校際評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。學(xué)校對(duì)此接受度高，打破了增值評(píng)價(jià)算法難、操作難、實(shí)施難的困局。

建立歸因分析模型，實(shí)現(xiàn)循證診斷。關(guān)聯(lián)高敏感指標(biāo)，多因素歸因分析學(xué)生成長(zhǎng)是長(zhǎng)沙市挖掘數(shù)據(jù)潛能、探索教育規(guī)律的有力舉措。綜合運(yùn)用差異檢驗(yàn)、回歸分析、結(jié)構(gòu)方程模型等統(tǒng)計(jì)方法，探討學(xué)業(yè)增值和相關(guān)因素間相互作用關(guān)系，從異動(dòng)現(xiàn)象中診斷問(wèn)題、預(yù)測(cè)趨勢(shì)，探索教育教學(xué)的普適規(guī)律，基于數(shù)據(jù)舉證尋找教育教學(xué)生長(zhǎng)點(diǎn)。如組合分析學(xué)生學(xué)業(yè)增值、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，明確學(xué)校發(fā)展類(lèi)型，探究“高效低負(fù)”學(xué)校特征，破解減負(fù)之道；探究意志品質(zhì)、情緒行為調(diào)控對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的影響機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生調(diào)控情緒行為，實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。

優(yōu)化評(píng)價(jià)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效智能。長(zhǎng)沙市教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)兼具數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入、系統(tǒng)自動(dòng)分析、評(píng)價(jià)報(bào)告自動(dòng)生成多重功能，實(shí)現(xiàn)了綜合評(píng)價(jià)過(guò)程化、信息化、常態(tài)化。迄今已自動(dòng)生成15份市級(jí)、115份區(qū)級(jí)、1645份校級(jí)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。長(zhǎng)沙市教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)地圖從1.0版、2.0版升級(jí)到3.0版，突破傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)告信息邊界，清晰呈現(xiàn)出學(xué)生成長(zhǎng)及學(xué)校發(fā)展軌跡、閃光點(diǎn)和努力方向，形成了可視化的學(xué)生“數(shù)字畫(huà)像”及區(qū)域教育質(zhì)量圖譜。

    深化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育評(píng)價(jià)數(shù)字治理

為改變當(dāng)前綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用受眾面窄、實(shí)效性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，長(zhǎng)沙市多措并舉推進(jìn)結(jié)果應(yīng)用，變?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告“束之高閣”為行動(dòng)指南，用好質(zhì)量評(píng)價(jià)“助推器”。    

發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。長(zhǎng)沙市連續(xù)5年召開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告新聞發(fā)布會(huì)，面向社會(huì)公布“學(xué)業(yè)增值+綜合素質(zhì)”發(fā)展靠前、低入口高增值、特色學(xué)校等不同類(lèi)型學(xué)校名單，一批原本群眾認(rèn)可度不高、不起眼的學(xué)校在綜合評(píng)價(jià)的推動(dòng)下異軍突起，進(jìn)步幅度亮眼，贏得廣大家長(zhǎng)認(rèn)可。這就打破了傳統(tǒng)的以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，推動(dòng)從育分到育人的轉(zhuǎn)型。

實(shí)施數(shù)智行動(dòng)，形成三級(jí)應(yīng)用聯(lián)盟。啟動(dòng)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用“數(shù)智行動(dòng)”，制定評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用三年規(guī)劃，遴選結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)、實(shí)驗(yàn)校35所，大力培育結(jié)果應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造市、區(qū)、校三級(jí)應(yīng)用聯(lián)盟，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)效用，落地區(qū)域評(píng)價(jià)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綜合評(píng)價(jià)改革走深落實(shí)。

形成四階范式，發(fā)揮評(píng)價(jià)育人功能。堅(jiān)持“調(diào)”“研”并重，積極探索結(jié)果應(yīng)用機(jī)制及策略，形成了分析診斷—循證歸因—靶向改進(jìn)—跟蹤問(wèn)效四階評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范式，實(shí)現(xiàn)用數(shù)字說(shuō)話，并層層遞進(jìn)，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行深度挖掘和拓展延伸。評(píng)用互促有力驅(qū)動(dòng)了區(qū)域教育、學(xué)校教學(xué)、智慧教研、學(xué)科課堂四大改進(jìn)，評(píng)價(jià)結(jié)果常態(tài)化應(yīng)用已成為長(zhǎng)沙教育系統(tǒng)以內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)的自發(fā)行為。

10年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)的數(shù)字化改革，逐一破解制約評(píng)價(jià)改革的難題，長(zhǎng)沙市推動(dòng)了育人方式的深刻變革，區(qū)域教育新生態(tài)悄然形成。

教師、家長(zhǎng)更關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步幅度、綜合素養(yǎng)及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，孩子更有朝氣了。最新數(shù)據(jù)顯示，全市95.4%的中小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)，較去年和前年分別上升1個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)；72.56%的初中生和78.9%的高中生至少有2項(xiàng)以上愛(ài)好或特長(zhǎng)；六成以上中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣高，學(xué)習(xí)自信心強(qiáng)。

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)帶來(lái)了教師育人理念的更新、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升和對(duì)職業(yè)的認(rèn)同，教師更有激情了。76.65%的初中生、76.81%的高中生反映老師注重學(xué)生全面發(fā)展，不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)；94.2%的初中教師、93.65%的高中教師經(jīng)常深入分析學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，反思教學(xué)，教學(xué)相長(zhǎng)；65.17%的中學(xué)教師職業(yè)幸福感較高。

多把尺子評(píng)價(jià)下，各層次學(xué)校的辦學(xué)積極性被激發(fā)，學(xué)校更有變革的活力了。數(shù)據(jù)顯示，全市高效輕負(fù)型中學(xué)達(dá)到55所，低效重負(fù)型中學(xué)占比相比2020年下降了4.36個(gè)百分點(diǎn)；全市初中學(xué)生，高中歷史類(lèi)、物理類(lèi)抗逆學(xué)生人數(shù)占處境不利人數(shù)的比例分別為35.26%、22.86%、25.68%，其中初中抗逆學(xué)生占比較2020年提升4.71個(gè)百分點(diǎn)，教育公平狀況呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

作為基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、智慧教育示范區(qū)，長(zhǎng)沙市將繼續(xù)以教育評(píng)價(jià)數(shù)字化轉(zhuǎn)型牽引育人方式改革、辦學(xué)模式改革、管理體制改革和保障機(jī)制改革，為深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革提供積極探索和有益經(jīng)驗(yàn)。 

（作者系湖南省長(zhǎng)沙市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月23日第3版