兒童青少年身心健康，事關(guān)億萬家庭和諧幸福，事關(guān)國家民族發(fā)展大計。而視力健康尤其受到社會關(guān)心、群眾關(guān)切。

習近平總書記高度重視青少年視力健康。2018年，習近平總書記專門就我國學生近視問題作出重要指示，強調(diào)“全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來”。2020年和2023年，習近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學和北京育英學?？疾鞎r，都強調(diào)要關(guān)注“小眼鏡”問題，體現(xiàn)了對兒童青少年健康的深切關(guān)心。

2018年8月，經(jīng)國務院同意，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經(jīng)過5年的不懈努力，全國兒童青少年近視防控工作逆勢推進，一場守護孩子光明未來的行動，在全國掀起前所未有的高潮。

制度設計不斷完善

剛剛過去的這個暑假，武漢華中師大一附中光谷湯遜湖學校體育館十分熱鬧。

每天從早到晚，籃球、羽毛球、排球等各個運動社團的孩子們，或跟著教師練習技術(shù)動作，或進行激烈對抗。體育館里，歡笑聲和加油聲持續(xù)響起。

“保證孩子們的體育運動時間，是近視防控非常有力的保障?！睂W校校長汪新華說，“即便在平時的課間，學校各班的視防員都會督促同學們走出教室活動或遠眺?！?/p>

切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，關(guān)鍵在制度，關(guān)鍵在執(zhí)行，關(guān)鍵在持久。

5年來，有關(guān)部門堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，有序推進制定近視防控政策、健全組織領(lǐng)導體制、完善科學防控標準體系、提升科普宣傳教育效果等一系列工作，持續(xù)釋放打好“國之關(guān)切、民之所盼”的光明保衛(wèi)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的強烈信號。

時針撥回到2018年8月，八部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，明確了2023年和2030年防控目標，提出了家庭、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學生和政府有關(guān)部門五個相關(guān)方面的行動，突出強調(diào)加強考核的政策要求。

在《實施方案》的推動下，短時間內(nèi)，兒童青少年近視防控工作前所未有地凝聚了部門合力、壓實了主體責任、摸清了近視底數(shù)，“一盤棋”的大防控工作格局迅速形成。

這是不斷完善的兒童青少年近視防控制度設計——

教育部牽頭建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制并召開3次聯(lián)席會議，機制成員單位增加到16個。

教育部、國家衛(wèi)生健康委與各省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團逐一簽訂《全面加強兒童青少年近視防控工作責任書》，明確各省級人民政府應落實本地區(qū)兒童青少年近視防控措施，主要負責同志要親自抓。

教育部分3批認定200個全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）、63個改革試驗區(qū)。教育部及時總結(jié)推廣近視防控改革試驗區(qū)、試點縣（市、區(qū)）在完善近視防控體制機制、加強視力健康教育、推進視力監(jiān)測建檔等10個方面的36項典型經(jīng)驗做法。2022年，教育部還批復在山東省設立首個全國兒童青少年近視防控省級改革示范區(qū)。

31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團全部出臺省級近視防控實施方案，確定防控目標，30個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團成立省級近視防控聯(lián)席會議機制或領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)同推進，明確部門責任。

這是愈加明晰的兒童青少年近視防控工作思路——

2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，聚焦近視防控關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點環(huán)節(jié)，開展引導學生自覺愛眼護眼、減輕學生學業(yè)負擔、強化戶外活動和體育鍛煉等8個專項行動。

印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視評議考核辦法》，各級人民政府逐級建立多部門聯(lián)合評議考核、向上報告向下反饋相結(jié)合、評議和整改相結(jié)合的評議考核體系。

從制度設計到思路舉措，從防控導向到評議考核，有關(guān)部門不斷推進相關(guān)工作，持續(xù)扎牢近視防控的制度政策“籬笆”。

科學防控逐項落實

課堂是兒童青少年用眼主要場景之一。降低校園里的用眼強度，是做好近視防控的重要環(huán)節(jié)。

教育部門嚴格落實“雙減”政策要求，不斷提高作業(yè)設計質(zhì)量，嚴控作業(yè)總量，切實減輕學生過重作業(yè)負擔。各地各校不斷提高課后服務水平，豐富課后服務活動課程，引導學生積極參加活動鍛煉。

有關(guān)部門充分利用兒童活動中心、少年宮、科技館、博物館等校外場地以及村（社區(qū)）兒童之家、家長學校等組織兒童開展才藝展示、運動健身、勞動教育、參觀體驗等主題實踐活動，豐富兒童課余生活。

做好兒童青少年近視防控，必須從科學出發(fā)，認真作答。

近日，教育部和國家衛(wèi)健委分別發(fā)布《近視防控三十問答》《防控兒童青少年近視核心知識十條》，為學校、家庭提供了科學指南。

《實施方案》出臺以來，有關(guān)方面以科學為指導，不斷出臺極具針對性和操作性的各項措施。

“0—3歲幼兒禁用手機、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，3—6歲幼兒也應盡量避免接觸和使用?！薄暗湍昙壎涡W生每次連續(xù)讀寫不超過20分鐘，高年級段小學生每次連續(xù)讀寫不超過30分鐘。”教育部印發(fā)的《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》，由教育部體衛(wèi)藝司委托全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團牽頭單位溫州醫(yī)科大學研制，為學校、家長、學生普遍關(guān)心的問題提供專業(yè)指導。

《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務規(guī)范》《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》等一系列兒童青少年近視防控標準相繼出臺，為各地和學校落實近視防控、預防和矯正近視提供了科學指引。

與此同時，有關(guān)部門和地方加大工作力度，持續(xù)改善中小學生視覺環(huán)境。

國家市場監(jiān)管總局開展近視防控標準化工作，引導并規(guī)范讀寫作業(yè)臺燈市場，積極推動驗光配鏡服務認證等與兒童青少年近視防控相關(guān)認證工作，為青少年近視防控工作提供標準支撐。

5年來，浙江省溫州市重點開展兒童青少年近視防控的對標達標實踐和建標創(chuàng)標探索，市政府連續(xù)5年將近視防控納入民生實事項目，投入2.77億元優(yōu)化校園視覺環(huán)境，對全市近2.4萬間教室實施燈光照明改造，采購與更換可調(diào)節(jié)課桌椅和交互式多媒體。

2022年，大連市投入5427萬元為學校配備可調(diào)式課桌椅等相關(guān)設備設施，指導學校在學期開學前對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，推動實現(xiàn)課桌椅高度和學生身高匹配。

南京市啟動中小學的課桌椅標準化改造工程。目前，南京大部分中小學生都用上了可調(diào)節(jié)課桌椅或經(jīng)過改造的課桌椅。這些課桌椅能夠適配不同身高的學生，有效降低了學生近視率，保障青少年健康成長。南京中電頤和家園小學學生袁睿莀說：“我可喜歡現(xiàn)在的課桌椅了，干凈漂亮。新課桌椅還可以根據(jù)我的身高調(diào)整，幫助我養(yǎng)成正確的書寫習慣。”

多方協(xié)作凝聚合力

在浙江省嵊州市城北小學，學校與嵊州市人民醫(yī)院眼科建立醫(yī)校聯(lián)合長效工作機制，打造一支掌握基礎(chǔ)眼保健知識的教師隊伍，加強家校合作，構(gòu)建“預防、篩查、追蹤、干預”近視防控體系，全校學生的近視率下降了1.5個百分點。

做好近視防控，全社會都要行動起來。近視防控逆勢推進的背后，是社會各界的協(xié)同努力。

——創(chuàng)新方式方法，醫(yī)教協(xié)同的力度不斷加強。

在山東，當?shù)丶訌娭形麽t(yī)結(jié)合近視防控關(guān)鍵技術(shù)和方法探索，持續(xù)開展規(guī)范化近視篩查流調(diào)，建立兒童青少年眼健康篩查、診斷、視功能分析“三級監(jiān)測”系統(tǒng)。

每周三，山東中醫(yī)藥大學附屬眼科醫(yī)院總會迎來濟南外海實驗學校的小學生，他們是到這里進行視覺訓練的?！艾F(xiàn)在家長、學校、醫(yī)院形成了良好的合作關(guān)系，共同為保護孩子的眼睛努力。”學校校醫(yī)王佃翠說。

——營造宣傳氛圍，健康教育的活動持續(xù)開展。

新疆組建自治區(qū)兒童青少年近視防控宣講團，采制多民族語言近視防控專題廣播節(jié)目，通過“萬套知識書包圖書送農(nóng)家”、“家家幸福安康工程”知識書包等項目，向全區(qū)各族兒童及其家庭贈送包括近視防控內(nèi)容在內(nèi)的圖書72.2萬冊。

陜西充分利用近視防控宣傳教育月和“全國愛眼日”等時段和節(jié)點，采取專家宣講、主題班會、電臺廣播等多種方式，分層次對教師、學生、家長等開展視力健康宣講活動。

——注重隊伍建設，專業(yè)人才的數(shù)量不斷增多。

在教育部和國家衛(wèi)生健康委等部門的支持引導下，兒童眼健康人才隊伍建設持續(xù)推進。僅2023年上半年，全國建設住培眼科專業(yè)基地407個，下達計劃招收培養(yǎng)眼科專業(yè)住院醫(yī)師2000余人（含專碩），國家級眼科專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學教育培訓項目累計培訓2萬余人，有力提升了在崗醫(yī)務人員近視防控技能水平。

5年來，教育部支持39所高校開設眼視光學本科專業(yè)、136所高校開設健康服務與管理本科專業(yè)，支持高校自主設置“眼視光學”等109個二級學科或交叉學科，在高職學校設置眼視光技術(shù)等專業(yè)點300余個，增加各類人才供給。

——完善共促共育，家校協(xié)同的步伐愈發(fā)協(xié)調(diào)。

湖南省長沙市砂子塘新世界小學成立了由校領(lǐng)導、全體班主任、學生代表、家長代表等組成的近視防控工作組。“家校協(xié)同開展視力監(jiān)測，科學指導防控，形成良好的家校合力。”校長徐靜說。

在全國婦聯(lián)的推動下，各級婦聯(lián)組織依托41萬個城鄉(xiāng)社區(qū)家長學校、4萬多個網(wǎng)絡新媒體平臺，充分發(fā)揮297個全國家庭教育創(chuàng)新實踐基地作用，通過多種方式普及近視防控等家庭教育知識，引導廣大家長注重孩子視力保護，增強近視防控意識，幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習慣。

單絲不成線，獨木不成林。

5年來，政府、學校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等持續(xù)加大近視防控協(xié)同力度，工作體系愈加完備，人才隊伍結(jié)構(gòu)日益完善，“政府主導、部門協(xié)同、學校與醫(yī)療機構(gòu)落實、社會參與”的近視防控工作格局更加鞏固。

《中國教育報》2023年08月30日第1版