統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是高等教育領(lǐng)域全方位的深刻變革，具有特色性、引領(lǐng)性和變革性等顯著特點。行業(yè)特色高校是中國高等教育體系的有機組成部分，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，行業(yè)特色高校應(yīng)當全面貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，科學(xué)設(shè)定一流學(xué)科建設(shè)目標，以產(chǎn)教融合推動特色一流學(xué)科建設(shè)，以特色一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)一流特色人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的專精特新高層次復(fù)合型人才支撐。

產(chǎn)教疏離制約行業(yè)類人才培養(yǎng)

部分行業(yè)高校辦學(xué)與社會需求對接不緊密，學(xué)科建設(shè)疏離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，由于行業(yè)特色高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的對接度不高，導(dǎo)致部分行業(yè)特色高校與行業(yè)、企業(yè)的合作關(guān)系逐漸疏離。另一方面，由于長期受到學(xué)科專業(yè)單一化發(fā)展的制約，少數(shù)行業(yè)特色高校在面對高校管理體制改革帶來的學(xué)科專業(yè)“松綁”、市場驅(qū)動及高校評價體系等影響時，出現(xiàn)了矯枉過正的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為學(xué)科專業(yè)發(fā)展求大、求全，發(fā)展不均衡，學(xué)科專業(yè)特色不明顯等。

部分行業(yè)高校學(xué)科特色淡化，從事應(yīng)用性研究的動力有待提升。一方面，少數(shù)行業(yè)特色高校在追求排名和大跨步發(fā)展中忽略了自身學(xué)科特色，一味追求“高大全”，削弱了學(xué)校的特色優(yōu)勢。優(yōu)勢學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“錯位”，導(dǎo)致了高校在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保留傳統(tǒng)行業(yè)特色和培育新的面向地方經(jīng)濟需求的辦學(xué)特色上遭遇難題。另一方面，不少行業(yè)特色高校教師仍然存在重理論研究輕應(yīng)用研究的現(xiàn)象，因此在行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題上積極性不高。此外，一些行業(yè)特色高校在協(xié)調(diào)立足行業(yè)發(fā)展與服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究、縱向科研項目與橫向科研項目之間的關(guān)系上存在困難，阻礙了服務(wù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能力的提升。

部分行業(yè)高校人才培養(yǎng)模式相對落后，創(chuàng)新人才培養(yǎng)動力不足。一方面，人才培養(yǎng)理念固化，不能及時根據(jù)新時代社會需求進行調(diào)整，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。高校辦學(xué)模式應(yīng)由學(xué)科導(dǎo)向、專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向、跨界融合，致力為社會經(jīng)濟發(fā)展提供適配人才。另一方面，培養(yǎng)目標的同質(zhì)化，導(dǎo)致人才專業(yè)特征模糊，影響了高校人才供給側(cè)與社會需求側(cè)的契合度和適應(yīng)度。此外，教學(xué)內(nèi)容落后、教學(xué)資源和教學(xué)模式單一以及培養(yǎng)環(huán)節(jié)不完善等問題，也是導(dǎo)致行業(yè)高校人才培養(yǎng)無法滿足企業(yè)差異化需求的原因之一。

制度短板限制產(chǎn)教融合深度

學(xué)科與人才評價體系單一，制約行業(yè)高校內(nèi)涵式發(fā)展。一是破“五唯”后學(xué)科評價標準尚未得到及時有效修正，分學(xué)科、分行業(yè)、分層次的評價體系也沒有及時構(gòu)建起來。二是應(yīng)用研究的評價標準尚未得到及時確立，在職稱評聘、人才評審、項目評價等過程中論文、獲獎等傳統(tǒng)標準依然占據(jù)主導(dǎo)地位，束縛了科研人員從事應(yīng)用研究的積極性。

產(chǎn)教融合政策機制與智力投入評價標準，相互影響、相互制約。一是產(chǎn)教融合政策引導(dǎo)機制不完善，產(chǎn)教融合的動力有待進一步加強、路徑有待進一步明晰。二是缺乏對于人才智力活動貢獻的有效評價機制，人才在產(chǎn)教融合創(chuàng)新中的投入貢獻評價標準不統(tǒng)一，人才參與產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新的動力不足，進而導(dǎo)致產(chǎn)教融合內(nèi)生動力不足。三是產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果的利益分配機制不完善，學(xué)科人才智力轉(zhuǎn)化的價值得不到充分體現(xiàn)，學(xué)科發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合度不夠。

產(chǎn)教資源共享政策體系不完善，高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)資源受限。一是一定程度上存在產(chǎn)教融合政策支持體系不完善、激勵機制缺失、資源共享理念不足等問題。二是產(chǎn)教資源共享支持政策不完善，學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。三是產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策不完善，學(xué)科人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)的動力不足。

系統(tǒng)布局培育專精特新人才

堅持行業(yè)高校內(nèi)涵式發(fā)展，主動把握產(chǎn)教融合發(fā)展優(yōu)勢。一是明確行業(yè)特色高校的責任和使命，瞄準國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新前沿，以一流人才培養(yǎng)為中心，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的主要標準，著力培養(yǎng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才。

二是在發(fā)展定位上，學(xué)校要主動融入行業(yè)發(fā)展，利用自身優(yōu)勢，通過科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式，突出行業(yè)特色高校的服務(wù)面向，從服務(wù)行業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)增強服務(wù)力、提升貢獻力與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

三是要在彰顯行業(yè)特色、突出優(yōu)勢上下功夫，把發(fā)展重點從注重規(guī)模和數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量與內(nèi)涵，依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)項目，主動加強重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，做好教育供給側(cè)改革。

加快產(chǎn)教融合政策制定，推動一流特色學(xué)科建設(shè)。一是要加快產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新政策建設(shè)，提升行業(yè)特色高校學(xué)科發(fā)展的行業(yè)服務(wù)能力。一方面，制定對接國家重大戰(zhàn)略需求的發(fā)展政策，強化行業(yè)高校一流學(xué)科發(fā)展落實好“四個服務(wù)”，不斷擦亮學(xué)科發(fā)展特色。另一方面，因地制宜，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，引導(dǎo)行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)精準定位，確保專業(yè)建設(shè)立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展，將學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與地方社會經(jīng)濟發(fā)展融為一體。

二是要加強產(chǎn)教服務(wù)協(xié)同政策制定，提升行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)的輸出能力。一方面，加快制定產(chǎn)業(yè)平臺服務(wù)行業(yè)高校學(xué)科培育的協(xié)同政策，激發(fā)行業(yè)高校按需培育學(xué)科增長點，淘汰過時、需求不足、人才過剩的學(xué)科。另一方面，加快制定行業(yè)高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新的反哺政策，將學(xué)科創(chuàng)新政策根植于行業(yè)創(chuàng)新需求，將科學(xué)研究嫁接到行業(yè)創(chuàng)新難題攻關(guān)中，推動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展機制，加速科技創(chuàng)新迭代升級。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展制度的匹配性，深化合作創(chuàng)新的利益分配機制，保護和支持人才的智力貢獻與知識產(chǎn)權(quán)。一方面，優(yōu)化產(chǎn)教融合創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)的政策引導(dǎo)機制，通過財稅政策調(diào)節(jié)和科研項目投入形成穩(wěn)定的財政資金引導(dǎo)與支持，提高行業(yè)高校、科研人員、企業(yè)等不同市場主體參與科技創(chuàng)新與研發(fā)的積極性。另一方面，優(yōu)化和落實科研人員的評價機制，對行業(yè)高校和科研人員在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中的貢獻給予充分合理的評價，保障科研人才的智力投入和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。

二是完善產(chǎn)教融合的科技創(chuàng)新機制，強化合作創(chuàng)新平臺的建設(shè)和成果共享。一方面，以市場為導(dǎo)向，落實獎金、榮譽、收入分配等多種激勵政策，引導(dǎo)行業(yè)高?？蒲腥藛T根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求加大科研創(chuàng)新力度，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景廣闊、企業(yè)急需的創(chuàng)新成果，并推動科技創(chuàng)新成果落地，實現(xiàn)共享。另一方面，重視產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過搭建創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)多學(xué)科、多主體、多部門、多區(qū)域的交流與協(xié)作，切實推進新興技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

依托產(chǎn)教融合共生模式，強化專精特新人才培養(yǎng)。一流學(xué)科建設(shè)與可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展離不開行業(yè)發(fā)展的滋養(yǎng)，行業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)升級離不開一流人才的培育與反哺。在推動產(chǎn)教融合發(fā)展中應(yīng)解決好共生發(fā)展機制，發(fā)揮好各自優(yōu)勢和資源稟賦，推動專精特新高層次一流人才的培養(yǎng)。一是重視產(chǎn)業(yè)和學(xué)科領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的聯(lián)合引育，讓高層次學(xué)科人才有肥沃的產(chǎn)業(yè)土壤滋潤，讓產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)有高層次學(xué)科人才的支持。

二是重視借助產(chǎn)教融合平臺，加強人才資源共享共建，培育專精特新后備軍和高層次復(fù)合型人才，成為支持落實“四個服務(wù)”的人才蓄水池。

三是加強學(xué)科人才隊伍建設(shè)，通過建立短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、自我提升與委托培養(yǎng)相結(jié)合的專精特新人才培養(yǎng)體系，全面提升學(xué)科人才及產(chǎn)業(yè)人才的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

（作者系南京工業(yè)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長）

《中國教育報》2023年10月16日第6版