■理論特稿/認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心相統(tǒng)一，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相統(tǒng)一，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，堅(jiān)持自立自強(qiáng)與對(duì)外開放相統(tǒng)一，將理論建設(shè)深深扎根于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體實(shí)踐，著眼新的時(shí)代條件提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

今年是習(xí)近平總書記提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)10周年。2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，明確提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出一系列重大論斷、作出一系列戰(zhàn)略部署，清晰擘畫了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。10年來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想始終堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，將理論建設(shè)深深扎根于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體實(shí)踐，著眼新的時(shí)代條件提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)代推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了根本遵循。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心相統(tǒng)一

“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”，“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”，是事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局的基礎(chǔ)性問題。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)，圍繞“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”的問題，明確堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色治網(wǎng)之道的最本質(zhì)特征和最顯著優(yōu)勢(shì)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、彰顯黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，提出必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，揭示了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)屬性；圍繞“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問題，始終堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，提出“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，走群眾路線，堅(jiān)持網(wǎng)信為民，明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值立場(chǎng)。

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想既重視增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，又強(qiáng)調(diào)尊重人民主體地位，體現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一。在黨管互聯(lián)網(wǎng)方面，習(xí)近平總書記著眼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”，揭示了以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保網(wǎng)信事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的必要性和緊迫性；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深度考察新形勢(shì)下黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)，作出提升網(wǎng)絡(luò)治理能力和水平的戰(zhàn)略部署；準(zhǔn)確把握中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，提出要堅(jiān)持網(wǎng)信工作一盤棋、加強(qiáng)黨對(duì)各級(jí)各類媒體的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持以人民為中心方面，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須“把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”；提出“鼓勵(lì)各級(jí)政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路”，提升基層政務(wù)信息化能力和水平；強(qiáng)調(diào)要利用互聯(lián)網(wǎng)保障和改善民生，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用，為人民提供更加智能、便捷和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出，“我們要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索辯證統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從整體上提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)目標(biāo)、原則和理念，擘畫網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)“是什么”的理想藍(lán)圖，又立足當(dāng)下從實(shí)踐中探索道路，制定網(wǎng)信事業(yè)“做什么”的行動(dòng)指南，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的高度統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多層面、多階段的復(fù)雜系統(tǒng)工程，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，落實(shí)好各領(lǐng)域各層面發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)好各階段發(fā)展目標(biāo)離不開科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想堅(jiān)持馬克思主義的認(rèn)識(shí)方法，立足人類進(jìn)入信息社會(huì)這一嶄新時(shí)代背景，站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，錨定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史境遇、現(xiàn)實(shí)問題和未來(lái)取向，系統(tǒng)回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，揭示了互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)代中國(guó)“最大變量”的戰(zhàn)略形勢(shì)，提出了加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、以信息化驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命任務(wù)，指出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本原則和總體要求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)還須堅(jiān)持“摸著石頭過河”的方法論，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和掌握規(guī)律，進(jìn)而不斷推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記面對(duì)媒體融合發(fā)展、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)治理等新情況新問題，明確提出要在實(shí)踐探索中深化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新治理理念；針對(duì)我國(guó)思想輿論領(lǐng)域的分化態(tài)勢(shì)及其治理難題，提出將思想輿論領(lǐng)域劃分為紅色、灰色、黑色“三個(gè)地帶”，并針對(duì)不同領(lǐng)域采取不同策略的治理方法，走出了一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，是馬克思主義的鮮明特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中始終堅(jiān)持的基本原則。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)“有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進(jìn)，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國(guó)國(guó)情，面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)，強(qiáng)化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點(diǎn)搞清楚”，體現(xiàn)了瞄準(zhǔn)目標(biāo)與把準(zhǔn)問題相統(tǒng)一的原則。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想既立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，錨定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)“向何處去”的發(fā)展方向，又把解決問題作為關(guān)鍵突破口，明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)“從何處著手”的工作原則。

就堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向而言，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，需要分梯次、分階段推進(jìn)。習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。在總體目標(biāo)方面，明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)”，擘畫了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出“要按照技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)要強(qiáng)的要求，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)力均衡的方向不斷前進(jìn)”。在階段性目標(biāo)方面，圍繞技術(shù)、內(nèi)容、基礎(chǔ)、人才和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)發(fā)展的五強(qiáng)要求，明確“最終達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的目標(biāo)”；圍繞增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，提出“確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控”、“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”和“營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的目標(biāo)，充分彰顯了前瞻性、全局性和穩(wěn)定性。就堅(jiān)持問題導(dǎo)向而言，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想始終聚焦事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的深層次矛盾和問題，明確指出我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)在意識(shí)形態(tài)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、技術(shù)自主創(chuàng)新、國(guó)家治理和國(guó)際治理等領(lǐng)域仍面臨著許多問題和風(fēng)險(xiǎn)，必須保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指明了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一

關(guān)于正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，習(xí)近平總書記曾指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！绷?xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想既提出要堅(jiān)持科學(xué)思維統(tǒng)籌各項(xiàng)關(guān)系，澄清了“怎么看”的思想方法，又提出要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略突破，指明了“怎么做”的工作方法，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

在整體推進(jìn)方面，網(wǎng)信工作是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，涉及眾多領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。習(xí)近平總書記遵循唯物辯證法的基本原則，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)把握、正確處理網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列重大關(guān)系，具體包括：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，又要將網(wǎng)絡(luò)安全納入總體國(guó)家安全觀，著力解決網(wǎng)絡(luò)安全問題；統(tǒng)籌自由和秩序，既要充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序；統(tǒng)籌開放和自主，既要堅(jiān)持關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，又要吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；統(tǒng)籌治理和服務(wù)，既要堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪，又要讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在重點(diǎn)突破方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要在關(guān)鍵處、要害處下功夫，聚焦網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)、媒體融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控和人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；聚焦新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等關(guān)鍵群體，提出要“加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同”；聚焦網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力問題，就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)核心技術(shù)突破作出一系列科學(xué)部署，有力增強(qiáng)了網(wǎng)信工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持自立自強(qiáng)與對(duì)外開放相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，著眼當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速滲透融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，揭示了網(wǎng)絡(luò)空間已然成為人類共同的活動(dòng)空間，指出推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)既要堅(jiān)守自身立場(chǎng)，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強(qiáng)，又要兼具國(guó)際視野，秉持對(duì)外開放的發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

在堅(jiān)持自立自強(qiáng)方面，習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉?！泵鞔_了要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，在爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)?；谶@一認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記著眼我國(guó)科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”，提出要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，走自主創(chuàng)新之路；著眼我國(guó)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技投入產(chǎn)出效益較低和科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，作出打贏信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)等一系列實(shí)施舉措。在堅(jiān)持對(duì)外開放方面，習(xí)近平總書記著眼提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展任務(wù)，揭示了“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野”，指出“我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來(lái)搞研發(fā)，一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新”；針對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)治理問題，指出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”，創(chuàng)造性提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者單位系東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月04日第3版