區(qū)域簡況

作為遼寧省省會、東北中心城市，沈陽市現(xiàn)有中小學、幼兒園2242所，在校學生89.56萬人；擁有豐富的科技、教育、人文資源，基礎教育規(guī)模大、樣態(tài)多。沈陽始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，錨定建設教育強市目標，著力建設以“安全、健康、樂學、成長”為核心內(nèi)涵的幸福教育，構建學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中多樣特色的高質量教育體系，全力推進基礎教育高質量發(fā)展，切實筑牢教育強國建設基點。

沈陽市教育系統(tǒng)錨定建設教育強市目標，圍繞以“安全、健康、樂學、成長”為核心內(nèi)涵的幸福教育，堅持以人民為中心，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，持續(xù)提升區(qū)縣教育質量。

市域層面為區(qū)縣兜底線

加大資金支持，在財政收支壓力較大的情況下，切實保障教育資金及時撥付。積極向上爭取資金項目，2023年爭取國家和省財政資金3.29億元，同比增長44.9%，成為沈陽市增幅最高的單位之一。爭取中央和省級學前專項資金4993萬元，投入市級資金1.2億元，保障新增公辦幼兒園如期開園。加大資源建設，義務教育新學校建設規(guī)劃資金重點向快速增長的區(qū)縣傾斜，過去3年投入建設資金42.9億元，共新建、改擴建中小學47所，新增學位6.6萬個；2023年新增公辦幼兒園20所、普惠性幼兒園18所，新增普惠學位5000個，普惠率達89.2%；綜合改造40所鄉(xiāng)村學校，優(yōu)質教育資源覆蓋率保持100%；普通高中省級優(yōu)質學位占比達70%，均在全省保持領先水平。全市所有民辦義務教育學校均實行電腦派位錄取，在校生規(guī)模區(qū)域占比持續(xù)控制在15%以內(nèi)。

2024年，沈陽市正加大教育保障力度，加快資源建設，切實擴充區(qū)縣教育資源，包括新建和改擴建中小學、幼兒園，翻新改造中小學校運動場地，推進新一輪農(nóng)村學校布局調整，合理利用閑置校舍為區(qū)縣打造更為優(yōu)質的教育場域等。

市域層面為區(qū)縣補短板

一是補齊區(qū)縣優(yōu)質普通高中建設短板：向優(yōu)質學位占比最少、最薄弱地區(qū)引進最好的高中建分校，改變高中布局。比如在渾南區(qū)建設二中學渾南分校，在于洪區(qū)建東北育才學校于洪分校等，通過調動、督促和扶持學位緊張地區(qū)政府積極新建或改擴建普通高中，實現(xiàn)優(yōu)質學位快速增長。2023年，沈陽市新增7所包括科技、美育、體育和德育特色的省優(yōu)質普通高中。目前，沈陽市的85所普通高中，已有省示范性普通高中42所、省特色普通高中28所，其中很多學校既是省示范又是省特色。沈陽市的省優(yōu)質普通高中占比已接近65%，在全省領先。

二是補齊區(qū)縣“減負提質”短板：沈陽市堅持校內(nèi)提質、校外治理同步發(fā)力，探尋“減負”與“提質”的交點，召開了“沈陽市小學作業(yè)設計與管理經(jīng)驗交流會”，以高質量作業(yè)為突破口，落實減負增效提質。高質量開展“名師在線”公益課堂，有效解決了各區(qū)縣優(yōu)質教育資源分配不均、學生學科復習缺乏針對性等一系列問題，累計服務學生18.8萬人次，得到了家長和學生的高度認可。

三是補齊區(qū)縣智慧教育建設短板：沈陽市是教育信息化起步較早的城市，從2021年開始又積極推進智慧教育示范創(chuàng)建行動。截至目前，已遴選103所市級智慧教育示范校創(chuàng)建單位、8個示范區(qū)創(chuàng)建單位。2023年建成全國首個智慧教育公共服務市級平臺，創(chuàng)建智慧教育示范校30所。

2024年，沈陽市繼續(xù)推動普通高中多樣化發(fā)展，將成立“沈陽市縣域普通高中學校聯(lián)盟”，試點探索省級科技特色高中科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。升級“名師在線”公益活動，鼓勵學校適當引入優(yōu)質非學科類校外培訓機構豐富課后服務內(nèi)容。同時，持續(xù)向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校輸送優(yōu)質教育資源，為每個孩子提供更加公平優(yōu)質的教育。

市域層面為區(qū)縣解難題

一是解決教師隊伍建設難題：構建“大招聘”格局，近年來將招聘范圍拓展到全國一流建設高校和省內(nèi)師范類院校，近兩年簽約應屆畢業(yè)生1056人，研究生占比約60%；創(chuàng)新招聘方式，面向社會招聘3780名教師，為東北育才雙語學?！懊褶D公”招聘139名教師，平穩(wěn)順利完成學校改制。積極開展民轉公學校教師專項招聘探索實驗，135名原聘用的具有豐富教育教學經(jīng)驗的優(yōu)秀教師通過招聘成為公辦學校編制內(nèi)教師，確保了民轉公學校的可持續(xù)優(yōu)質發(fā)展。

二是破解區(qū)縣協(xié)同發(fā)展難題：通過建立聯(lián)盟管理互通、干部互派掛職、優(yōu)秀教師引領、教學質量評價反饋共享、教科研培訓聯(lián)動、校本課程合作開發(fā)、城鄉(xiāng)學生互動等一系列切實有效的工作制度，使城區(qū)優(yōu)質學校與郊區(qū)、農(nóng)村學校結成發(fā)展聯(lián)盟。這一招帶動郊區(qū)、農(nóng)村學校迅速提高教育內(nèi)涵和質量，整體提升了全市城鄉(xiāng)義務教育學校辦學質量和水平。2023年，沈陽組建34個城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)盟，覆蓋13個區(qū)、縣（市）的70所學校，15所義務教育學校與16所都市圈學校簽訂“結對”合作協(xié)議，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學校的協(xié)同發(fā)展。

2024年，沈陽市計劃招聘教師3000人，開展專任教師學歷提升行動，加快推進區(qū)聘、校聘教師入編；開展專任教師學歷層次提升行動；開展師德師風大培訓大討論。城鄉(xiāng)義務教育學校發(fā)展聯(lián)盟成員校將達到80所，實施優(yōu)質課程資源共建共享行動，優(yōu)質資源覆蓋率保持100%。

市域層面為區(qū)縣揚優(yōu)勢

沈陽市按照遼寧省全面振興新突破三年行動方案確定的10個方面任務，結合工作實際，設置“12+1”賽道，各區(qū)縣按照考核任務納入各賽道開展“爭搶拼”。全市各賽道按月通報、排名，曬成績、賽貢獻，各區(qū)縣在賽道上專班推進、賽馬比拼，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，充分激發(fā)了各區(qū)縣的內(nèi)生動力。

沈陽市以教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設為契機，以實驗項目為抓手，充分釋放各區(qū)縣的發(fā)展動能。2023年初，沈陽市在13個區(qū)縣征集基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設實驗項目。各區(qū)縣按照“重點實驗項目遴選工作方案”，聚焦長久以來“想做沒做、做了沒成”、嚴重制約區(qū)域教育發(fā)展的體制機制問題申報項目。最終，遴選出30個區(qū)縣重點實驗項目和104所改革實驗學校，并從市、區(qū)、校3個層面確定了144個重點實驗項目。經(jīng)過一年多項目建設，全市評選出31個基礎教育改革創(chuàng)新成果獎，進行了表彰推廣，為各區(qū)縣推進改革設立了范本。沈陽市積極為區(qū)縣搭建宣傳推廣平臺，形成可推廣可復制典型改革經(jīng)驗100余項。

（作者系遼寧省沈陽市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年05月24日第9版