■策論·共促高質量充分就業(yè)系列評論之二

促進高質量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。其中，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)是實現高質量充分就業(yè)目標的重中之重。我們必須深刻認識到，深化就業(yè)體制機制改革，構建一個健全、公平且高效的就業(yè)體制機制，對于促進高質量就業(yè)，尤其是促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重大意義。

總體上來看，當前我國就業(yè)面臨的諸多矛盾，是周期性、結構性與體制性因素交織作用的結果。主要體現在就業(yè)市場的規(guī)范化程度不夠、公共就業(yè)服務不到位，難以覆蓋所有就業(yè)形態(tài)和勞動關系；現行政策法規(guī)體系不能完全適應新就業(yè)形態(tài)的需要，且部分政策法規(guī)與新就業(yè)形態(tài)表現出不相容性。加之新一輪科技革命和產業(yè)變革的沖擊，對高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求。因此，要緩解就業(yè)矛盾，就要進一步深化就業(yè)體制機制改革，需要市場、政府和學校多方發(fā)力、綜合施策。

推動就業(yè)市場規(guī)范化發(fā)展是深化改革的核心內容。就業(yè)市場是勞動力和人才等要素資源自由流動的大市場，只有市場主體穩(wěn)定有活力，就業(yè)大局才能穩(wěn)定有序擴展。推動發(fā)展規(guī)范化的就業(yè)市場不僅能夠解決服務體系不健全、法律法規(guī)不完善、就業(yè)信息不對稱、職業(yè)培訓力度不足等問題，而且有助于推動勞動力市場的供求平衡，有效防止勞動者權益受到侵害，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。因此，消除影響公平的就業(yè)障礙，亟須打造一個規(guī)范有序、平等競爭、城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場體系。比如，要努力破除對高校畢業(yè)生的學歷歧視，讓高校畢業(yè)生在公平的就業(yè)環(huán)境中實現人盡其才。同時，要通過深化戶籍制度改革、加強社保體系建設、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系等，為勞動者提供全方位、個性化的就業(yè)服務。當下，很多高校畢業(yè)生選擇靈活就業(yè)，這就對我們完善公共就業(yè)服務體系，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障提出了新要求。

強化各級各類政策支持是深化改革的重要保障。當前，積極就業(yè)政策體系不斷發(fā)展，就業(yè)促進機制持續(xù)完善，勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作格局逐步形成。但近年來，隨著高校畢業(yè)生總量持續(xù)增長、就業(yè)形勢發(fā)生轉變，就業(yè)結構性矛盾常態(tài)常新，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，這就需要各級政府和有關部門進一步加大政策支持力度。這些政策應涵蓋稅收減免、貸款支持、社保補貼等多個方面，為勞動者和企業(yè)提供實實在在的幫助。同時，加強政策宣傳和解讀工作，積極提供就業(yè)信息、舉辦招聘會、開展職業(yè)培訓等精準、具體的服務支持，確保政策能夠真正落地生效，惠及廣大勞動者和企業(yè)。

促進就業(yè)需求的精準對接是深化改革的必要之舉。新的經濟形勢下，以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)正在成為經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的新引擎。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，要瞄準技術變革和產業(yè)優(yōu)化升級的方向，深入研究提升高等教育供給與社會需求的適配性，通過分析破解社會需求真實性、教育供給有效性和供需融合精準性的問題，更好培養(yǎng)出符合市場需求的高素質人才。要通過優(yōu)化調整辦學模式、培養(yǎng)機制和管理體制，完善就業(yè)導向的教育體系，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。推進高等教育分類改革，加大職業(yè)教育和技能培訓力度，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局、學科專業(yè)、層次類型等結構，提升職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。

抓就業(yè)體制機制改革，歸根到底是為了促進高質量充分就業(yè)。要真正找準改革的發(fā)力點和突破口，加強市場、政府和學校協同聯動，強化各項改革舉措的協調順暢，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，釋放整體改革效能，最終促進實現高質量充分就業(yè)目標。

（作者系鄭州商學院校長）

《中國教育報》2024年06月12日第2版