鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“兩類學(xué)?！?是我國(guó)教育體系的“神經(jīng)末梢”。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，須統(tǒng)籌兩類學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。本期，我們推出“一市一縣”的經(jīng)驗(yàn)，希望能給大家?guī)?lái)一些啟發(fā)。——編者

■本期關(guān)注：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)

“明廚亮灶”的食堂、24小時(shí)供應(yīng)熱水的獨(dú)立衛(wèi)浴、冷暖空調(diào)加持的宿舍……過(guò)去，這樣的學(xué)校條件對(duì)于農(nóng)村孩子來(lái)講幾乎不敢想象，但在今天的淮安鄉(xiāng)村學(xué)校就變成了現(xiàn)實(shí)。

淮安市清江浦區(qū)大力改造寄宿制學(xué)校，為鹽河中心學(xué)校改造食堂，新建足球場(chǎng)、拼裝式游泳池等。盱眙縣開(kāi)展“眙校亦家”留守困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，為每名留守困境兒童組成1個(gè)愛(ài)心家庭。近年來(lái)，淮安市委、市政府以農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為切入點(diǎn)，并將其納入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，大力構(gòu)建留守困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶體系，充分保障留守兒童和困境兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，全力破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展困境。

精準(zhǔn)定位需求，讓校園變成家園

淮安市現(xiàn)有鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)生2.1萬(wàn)余人，首輪摸排中有寄宿制需求的學(xué)生1628名。為了讓這些孩子享有更優(yōu)質(zhì)、更溫暖的教育，淮安大力推進(jìn)留守兒童關(guān)愛(ài)工程。

科學(xué)布點(diǎn)超前規(guī)劃。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，淮安市農(nóng)村學(xué)校數(shù)和在校生總數(shù)持續(xù)減少，同時(shí)產(chǎn)生留守困境兒童。教育部門重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校在校生數(shù)和留守困境兒童數(shù)量及分布情況進(jìn)行分析研判，充分利用閑置校舍資源為留守困境兒童提供寄宿制服務(wù)，大大降低了建設(shè)投入成本。

“一校一策”改造提升。各項(xiàng)目學(xué)校對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“一校一策”制定改善提升方案，統(tǒng)籌做好學(xué)生宿舍、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活設(shè)施的改造工作，保證共青團(tuán)活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)、心理咨詢、衛(wèi)生保健等必需的場(chǎng)地和設(shè)施條件。同時(shí)，對(duì)提供寄宿服務(wù)的學(xué)校實(shí)施封閉式管理，在校園門衛(wèi)室、學(xué)生宿舍區(qū)值班室安裝一鍵報(bào)警裝置并與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)校園消防安全管理。

經(jīng)費(fèi)保障校園建設(shè)。按照6倍標(biāo)準(zhǔn)撥付項(xiàng)目學(xué)校留守困境學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，用于改善寄宿學(xué)生伙食、添置生活物資、發(fā)放宿管人員工資等，保障學(xué)校良性發(fā)展。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)工作開(kāi)展情況較好并通過(guò)年終考核的點(diǎn)位學(xué)校給予每校50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并向工作開(kāi)展質(zhì)效好、群眾滿意度高的縣區(qū)傾斜。學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的宿舍、教室、食堂、洗衣房和淋浴房。親情視頻通話室里，一張張笑臉上洋溢著幸福。

內(nèi)涵外延并重，從有教邁向優(yōu)教

在提升鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)施的同時(shí)，淮安市著力從育人體系、隊(duì)伍建設(shè)、教育生態(tài)、資助幫扶上，讓農(nóng)村留守困境兒童與其他孩子一樣“學(xué)有優(yōu)教”。

育人體系逐步完善。重點(diǎn)研發(fā)“周恩來(lái)崇高品質(zhì)涵育時(shí)代新人”等系列課程，創(chuàng)設(shè)淮揚(yáng)美食文化等地方特色課程體系；開(kāi)展5大類27項(xiàng)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)精品研學(xué)線路9條、研學(xué)基地39個(gè)、研學(xué)點(diǎn)32個(gè)，做精農(nóng)村留守困境兒童“行走課堂”。通過(guò)“每課講目標(biāo)、每周講收獲、每月講成長(zhǎng)”，將“四個(gè)自信”落實(shí)到學(xué)校育人體系中。

教師隊(duì)伍優(yōu)先配備。通過(guò)名校優(yōu)生招錄、鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)等途徑，優(yōu)先提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師配置；每年安排1000多名城區(qū)學(xué)校骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，帶動(dòng)區(qū)域教學(xué)質(zhì)量整體提升；通過(guò)“鄉(xiāng)村教師培育站”等活動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，組織特級(jí)教師、教學(xué)名師等到鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)示范課及講座、論壇，使鄉(xiāng)村教師“留得住、教得好”。

教育生態(tài)日益健康。開(kāi)設(shè)閱讀、書法、繪畫、科技、舞蹈等豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，滿足留守困境兒童的個(gè)性發(fā)展需求。構(gòu)建“小課間+大課間+N”多彩活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生的自主發(fā)展能力：小課間以簡(jiǎn)單易學(xué)項(xiàng)目為主，多個(gè)有挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目作為補(bǔ)充，由學(xué)生自主選擇；大課間以集體舞、韻律操為主，輔助課桌舞、手指操等項(xiàng)目，讓孩子們?cè)诨顒?dòng)中綻放自信的光芒?；窗策€利用當(dāng)?shù)刎S富的紅色資源和文化資源，推進(jìn)節(jié)日民俗、名人典故、淮海戲、漁鼓舞等進(jìn)校園，組織留守困境兒童參觀學(xué)習(xí)，讓師生看到笑臉，聽(tīng)到歌聲、笑聲、掌聲，構(gòu)建“一臉三聲”和諧校園。

教育資助應(yīng)助盡助。高位落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)資助政策，針對(duì)不同類別提供差異化的精準(zhǔn)服務(wù)，包括為留守困境兒童免除住宿費(fèi)、免費(fèi)提供生活用品、伙食費(fèi)按照實(shí)際費(fèi)用減半收取、家庭特殊困難的孩子可享受費(fèi)用全免。對(duì)節(jié)假日回家的學(xué)生，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況配備校車；對(duì)家中無(wú)人照看的學(xué)生提供全托服務(wù)，學(xué)校安排教師在節(jié)假日為學(xué)生輔導(dǎo)功課、組織活動(dòng)、照顧生活。

家校協(xié)同育人，強(qiáng)體也要潤(rùn)心

針對(duì)留守困境兒童長(zhǎng)期無(wú)法與父母共同生活而可能出現(xiàn)的情感缺失、心理脆弱、行為偏差等問(wèn)題，淮安市創(chuàng)新推出“三進(jìn)三提三知”一線工作法。去年12月以來(lái)，全市教育系統(tǒng)干部和教師家訪學(xué)生30.1萬(wàn)人次，其中留守學(xué)生4.9萬(wàn)人次、單親學(xué)生1.28萬(wàn)人次，及時(shí)了解掌握青少年思想、學(xué)習(xí)等狀況，解決他們學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。

家長(zhǎng)做好“第一責(zé)任人”。淮安市組織編寫了家庭教育簡(jiǎn)明讀本《愛(ài)是溫暖的》和班主任簡(jiǎn)明讀本《撥動(dòng)心弦的聲音》，向全市中小學(xué)所有家長(zhǎng)和班主任免費(fèi)發(fā)放?；窗策€打造留守困境兒童多元化親子溝通平臺(tái)，在學(xué)校內(nèi)安排固定場(chǎng)所，以電話、微信、視頻等形式確保留守兒童每天都可以與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，使家長(zhǎng)能夠?qū)崟r(shí)了解孩子的情況，增加親子互動(dòng)頻率。

教師當(dāng)好“第一吹哨人”。在淮安教育系統(tǒng)推行的“三進(jìn)三提三知”工作法，即教師、干部進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所，做到教育行政部門提崗位知職責(zé)、提問(wèn)題知政策、提領(lǐng)域知前沿，學(xué)校班子成員和行政管理人員提教師知需求、提管理知規(guī)范、提問(wèn)題知辦法，廣大教師提學(xué)生姓名知家庭情況、提日常表現(xiàn)知思想情況、提興趣交往知身心健康，加強(qiáng)各群體之間的溝通聯(lián)系。教師干部主動(dòng)與留守困境兒童一對(duì)一包聯(lián)，精準(zhǔn)掌握他們的家庭情況、生活情況和思想狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決留守困境兒童生活、學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    心理教師做好“第一守護(hù)人”。學(xué)校配備心理健康教師，實(shí)現(xiàn)班主任心理健康教育培訓(xùn)全覆蓋。開(kāi)展心理健康排查，做到心理健康“一人一檔”、關(guān)愛(ài)工作“一生一策”。學(xué)校校長(zhǎng)、中層干部、班主任、心理健康教師主動(dòng)包聯(lián)留守困境兒童，開(kāi)展“傾聽(tīng)一刻鐘”活動(dòng)，暢通傾訴渠道。

（作者單位：江蘇省淮安市教育局）

區(qū)域簡(jiǎn)況

位于長(zhǎng)三角北部的江蘇重要中心城市淮安，是周恩來(lái)總理的故鄉(xiāng)，是國(guó)家歷史文化名城?；窗彩鞋F(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校920所，在校生89.55萬(wàn)人。近年來(lái)，淮安大力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成為了全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、江蘇省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)全國(guó)第五屆未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年07月28日第3版