■以高質(zhì)量辦學(xué)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè) 

本期關(guān)注：殘疾學(xué)生隨班就讀

融合教育，常常被視為特殊需要學(xué)生融入社會(huì)的起點(diǎn)。隨著社會(huì)的接納、包容和支持，越來(lái)越多的特殊需要兒童從特教班走向普通班，從特教學(xué)校走向普通學(xué)校。對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)而言，如何理解融合教育的意義？在開(kāi)展融合教育時(shí)，將會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣更好地進(jìn)行融合教育？這些問(wèn)題值得思考。

融合教育是創(chuàng)建美好教育所需

讓孩子進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，進(jìn)而融入社會(huì)，是不少包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的特殊需要學(xué)生的家長(zhǎng)的心聲。2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、應(yīng)隨盡隨，堅(jiān)持尊重差異、因材施教，堅(jiān)持普特融合、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會(huì)生活。《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》也提出：“加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式?！?/p>

隨著相關(guān)政策的出臺(tái)與完善，尤其是隨著國(guó)家對(duì)特殊教育的重視，各地持續(xù)推進(jìn)隨班就讀工作，建立起一批特殊教育資源中心和資源教室，隨班就讀資源和規(guī)模不斷擴(kuò)大。適用對(duì)象也從聾、盲、智障兒童擴(kuò)大到了包括注意力缺陷、多動(dòng)癥在內(nèi)的更多障礙類(lèi)型兒童。

中小學(xué)校是一處天然的雙向融合場(chǎng)所。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在西班牙王國(guó)薩拉曼卡市召開(kāi)了世界特殊教育大會(huì)，發(fā)布了《薩拉曼卡宣言》，首次明確提出“融合教育”思想。文件里提出的“公平”“包容”“質(zhì)量”等融合教育的核心思想，正是我們當(dāng)今教育發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵概念，校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)以及學(xué)生自己，是創(chuàng)建更美好教育、實(shí)現(xiàn)更美好未來(lái)的主人公。

融合教育保障了特殊需要兒童享有公平教育的權(quán)利，國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究也均表明融合教育有助于促進(jìn)所有學(xué)生獲得積極發(fā)展。隨班就讀學(xué)生通常比特殊教育學(xué)校學(xué)生更自信，社會(huì)適應(yīng)、學(xué)業(yè)成就等各方面發(fā)展也更好。對(duì)普通學(xué)生而言，在融合教育環(huán)境中，他們更具有同理心、耐心，更能理解差異性與多樣性。應(yīng)定期對(duì)隨班就讀學(xué)生的思想道德、學(xué)科知識(shí)、生活適應(yīng)、勞動(dòng)技能、安全意識(shí)、心理健康、體育藝術(shù)等進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)普通學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果學(xué)校為隨班就讀學(xué)生提供了有效的教育服務(wù)，那么所有學(xué)生都會(huì)顯示出令人滿意的成長(zhǎng)。

正視融合教育給學(xué)校帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在推進(jìn)融合教育過(guò)程中，家校沖突時(shí)有發(fā)生，這令不少校長(zhǎng)感到困惑。如果出現(xiàn)普通學(xué)生因隨班就讀學(xué)生的存在而無(wú)法安心上課的情況，通常和學(xué)校提供的特殊教育服務(wù)不足或不合適有關(guān)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣獮槠胀▽W(xué)校“賦能”，即通過(guò)建設(shè)資源中心和資源教室、加大教師培訓(xùn)、提供專(zhuān)家支持等提高普通學(xué)校特殊教育服務(wù)能力。

秉持“開(kāi)發(fā)潛能，補(bǔ)償缺陷”特殊教育理念，學(xué)校應(yīng)為隨班就讀學(xué)生提供3項(xiàng)教育服務(wù)：一是根據(jù)學(xué)生能力水平和發(fā)展需求為其量身定制個(gè)別化教育計(jì)劃；二是學(xué)校組織班級(jí)授課教師，根據(jù)隨班就讀學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)采取教師輔導(dǎo)、同伴指導(dǎo)、差異教學(xué)等方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果；三是為學(xué)生提供必要的行為矯正、言語(yǔ)治療、聽(tīng)力治療、物理治療等康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

普通學(xué)校實(shí)施融合教育是一個(gè)漸進(jìn)完善的過(guò)程，我們也要面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在當(dāng)前條件下，普通學(xué)校確實(shí)很難為部分重度、多重殘疾學(xué)生提供適宜教育。當(dāng)遇到殘疾學(xué)生執(zhí)意入學(xué)而學(xué)校難以接收的情況，校長(zhǎng)要主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)或特殊教育資源中心，由他們組織特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展評(píng)估并作出決定。如果學(xué)校招收的學(xué)生殘疾程度比較重、人數(shù)也比較多，那么也可以考慮在校內(nèi)設(shè)立特教班。

同時(shí)，校長(zhǎng)還要引導(dǎo)家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)融合教育，建立良好的家校關(guān)系。校長(zhǎng)要向?qū)W生家長(zhǎng)清晰地傳達(dá)以下信息：根據(jù)法律，特殊需要學(xué)生選擇普通學(xué)校就讀是他的權(quán)利；學(xué)校會(huì)給特殊需要學(xué)生提供特殊教育服務(wù)，幫助他們更好地適應(yīng)學(xué)校生活；從研究和實(shí)踐看，融合教育對(duì)普通學(xué)生和隨班就讀學(xué)生都是“雙贏”的事情；當(dāng)普通學(xué)生和隨班就讀學(xué)生之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，學(xué)校會(huì)及時(shí)處理。當(dāng)校長(zhǎng)向所有父母表明融合教育對(duì)所有孩子有益、學(xué)校堅(jiān)定實(shí)施融合教育時(shí)，父母才會(huì)信任并支持學(xué)校。

另外，校長(zhǎng)要為教師和父母提供培訓(xùn)與交流機(jī)會(huì)，促成兩者密切合作。要讓教師和家長(zhǎng)理解合作雙方是平等關(guān)系，父母和教師的背景、立場(chǎng)不一樣，教育看法會(huì)有所不同，但不能武斷地認(rèn)為對(duì)方是錯(cuò)誤的。同時(shí)，還要對(duì)合作有成效的教師、家長(zhǎng)進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)其他教師和家長(zhǎng)進(jìn)行效仿。

普通學(xué)校要注重提供高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)

隨班就讀學(xué)生在普通學(xué)校容易出現(xiàn)“隨班就混”，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是為其提供有效的、高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，學(xué)校要尤為注意以下3點(diǎn)：

第一，提升教師的特殊教育服務(wù)能力。一是建設(shè)以資源教師和班主任為核心的融合教育師資隊(duì)伍。資源教師是普通學(xué)校里的特殊教育專(zhuān)家，他們?yōu)樘厥庑枰獙W(xué)生提供特殊教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練，為其他教師提供學(xué)生發(fā)展需求咨詢(xún)和教學(xué)支持，為家長(zhǎng)提供心理支持和教育建議，等等。班主任是推進(jìn)融合教育改革的中堅(jiān)力量，學(xué)校要選派教育經(jīng)驗(yàn)豐富、富有愛(ài)心和責(zé)任心的優(yōu)秀教師擔(dān)任。二是加強(qiáng)以問(wèn)題行為解決和課程教學(xué)調(diào)整為主的特殊教育培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)題講座、案例研究、公開(kāi)課研討等方式，提高教師的特殊教育專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。三是在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中，對(duì)承擔(dān)融合教育工作的教師予以?xún)A斜。提升教師開(kāi)展融合教育工作的成就感，促使教師隊(duì)伍形成關(guān)愛(ài)特殊需要學(xué)生的氛圍。

第二，完善實(shí)施融合教育的保障條件。一是建設(shè)資源教室。依據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，接收5名以上特殊需要學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源教室，選擇適當(dāng)?shù)慕淌遥x配必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，為特殊需要學(xué)生開(kāi)展各項(xiàng)特殊教育專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二是創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境。學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不僅包括改進(jìn)學(xué)校物理空間，確保身體行動(dòng)困難學(xué)生能夠通達(dá)并使用任何一處其他學(xué)生能出入的空間，還要重視信息無(wú)障礙建設(shè)，利用科技幫助特殊需要學(xué)生更好理解他人、表達(dá)自我。三是提高殘疾學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！丁笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。學(xué)校可以向地方政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、獲得社會(huì)助學(xué)捐贈(zèng)，從而為隨班就讀學(xué)生購(gòu)買(mǎi)特殊學(xué)習(xí)用品和康復(fù)服務(wù)、為教師接受融合教育培訓(xùn)等提供經(jīng)費(fèi)保障。

第三，構(gòu)建融合教育專(zhuān)家支持網(wǎng)絡(luò)。首先，與當(dāng)?shù)靥厥饨逃Y源中心建立聯(lián)系。特殊教育資源中心是各地為支持普通學(xué)校開(kāi)展融合教育而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，通常設(shè)立在當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃龑W(xué)?；蛉诤辖逃?jīng)驗(yàn)豐富的普通學(xué)校中。資源中心為普通學(xué)校提供學(xué)生評(píng)估、教師培訓(xùn)、教育康復(fù)、家長(zhǎng)工作指導(dǎo)等服務(wù)，能為普通學(xué)校融合教育工作提供有力的支撐。其次，和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)以及醫(yī)院的康復(fù)部門(mén)建立關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)通常配有專(zhuān)業(yè)的康復(fù)治療師，能夠?yàn)閷W(xué)生和教師提供有效支持。最后，和當(dāng)?shù)卦O(shè)有特殊教育專(zhuān)業(yè)的高等院校，以及設(shè)有特殊教育崗位的科研院所建立關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)有從事特殊教育的科研、教研人員，能夠?yàn)閷W(xué)校融合教育工作提供指導(dǎo)。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院心理與特殊教育研究所副研究員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)特殊教育分會(huì)副理事長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年08月28日第5版