在部分國家，體教融合不僅要服務(wù)于競技人才的選拔，更要牢固樹立“健康第一”的教育理念，消除體育與教育之間的“壁壘”，確保學(xué)生在校內(nèi)擁有參與各項體育訓(xùn)練的機(jī)會，讓廣大青少年在參與運(yùn)動項目過程中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)

　　一些發(fā)達(dá)國家和國際組織已經(jīng)將體育發(fā)展方向轉(zhuǎn)向終身體育、健康生活，重視包括運(yùn)動員在內(nèi)的青少年的可持續(xù)發(fā)展

　　近年來，全球?qū)w育越發(fā)重視。聯(lián)合國教科文組織在今年發(fā)布的《全球優(yōu)質(zhì)體育狀況報告》中提出，全球2/3的中學(xué)生和超過一半的小學(xué)生沒有接受每周最低限度的體育教學(xué)，同時呼吁194個會員國將其作為優(yōu)先主題，并為其分配必要的時間、人力等資源。聯(lián)合國教科文組織還推動“健康生活”等項目，支持各國將體育納入教育、衛(wèi)生等方面的國家政策。體育與教育密不可分，當(dāng)前，不少國家在促進(jìn)體育與教育深度融合方面進(jìn)行了一系列探索。

　　保證規(guī)模

　　讓學(xué)生在學(xué)校平等參與體育項目

　　體教融合不僅要服務(wù)于競技人才的選拔，更要牢固樹立“健康第一”的教育理念，消除體育與教育之間的“壁壘”，確保學(xué)生在校內(nèi)擁有參與各項體育訓(xùn)練的機(jī)會，讓廣大青少年在參與運(yùn)動項目過程中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)。

　　在美國，學(xué)校體育可分為校內(nèi)體育和校外體育，確保學(xué)生廣泛參與體育活動。美國中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)明確了“具備體育素養(yǎng)的人應(yīng)是怎樣的”，強(qiáng)調(diào)體育教學(xué)內(nèi)容與運(yùn)動技能的掌握。在校內(nèi)體育課程設(shè)置上，美國沒有全國統(tǒng)一的體育課，學(xué)校會設(shè)置符合自身特色的校本課程。中小學(xué)體育課程內(nèi)容豐富多樣，除跑步、游泳等基礎(chǔ)運(yùn)動外，學(xué)生還可以選擇自己喜歡的項目進(jìn)行專門訓(xùn)練，如橄欖球、冰球、籃球和網(wǎng)球等。校外體育由學(xué)生根據(jù)愛好和興趣自主選擇項目，在一定程度上解決了學(xué)生課后教育管理的問題，也促進(jìn)了學(xué)生身心發(fā)展。

　　德國鼓勵體育俱樂部與中小學(xué)建立緊密的合作關(guān)系。德國經(jīng)常參與體育運(yùn)動的人數(shù)約占總?cè)丝诘?/3，且在足球、馬術(shù)、自行車、擊劍、水上項目等方面保持長期優(yōu)勢，這與德國以俱樂部模式培養(yǎng)競技體育人才密不可分。不僅是競技體育，學(xué)校體育也以體育俱樂部為基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，超過6成的德國中小學(xué)生會加入體育俱樂部，最受歡迎的體育項目包括足球、體操、網(wǎng)球、田徑等。為培養(yǎng)青少年學(xué)生對體育運(yùn)動的興趣，許多體育俱樂部還定期選派教練員到中小學(xué)指導(dǎo)學(xué)生體育訓(xùn)練，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)體育運(yùn)動技能。這種社會組織與學(xué)校部門的合作，能夠讓青少年從小就形成體育運(yùn)動意識，進(jìn)而深入認(rèn)識體育項目、自覺參加體育鍛煉。

　　日本學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生終身參與體育運(yùn)動的資質(zhì)和素質(zhì)。不同年級體育發(fā)展目標(biāo)不同，小學(xué)一、二年級，要求學(xué)習(xí)簡單的規(guī)則和活動方法，通過運(yùn)動項目或游戲活動為學(xué)生日后成長打基礎(chǔ)；三、四年級，要求學(xué)習(xí)了解與一些體育項目相關(guān)的理論知識，掌握基本動作和技能，培養(yǎng)學(xué)生體力；五、六年級，要求學(xué)生挑戰(zhàn)某個項目紀(jì)錄，提高學(xué)生體能。在更高年級，體育項目的訓(xùn)練與競賽體系結(jié)合較緊密，但不會因為學(xué)生個子不高或體重偏輕就將其拒之門外，為體育人才早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)發(fā)揮重要作用。

　　提高質(zhì)量

　　注重提升運(yùn)動員文化和競技水平

　　為應(yīng)對體育與教育部門人才培養(yǎng)方向不完全一致的問題，許多國家重視通過教育部門與體育部門的聯(lián)合，突破體育人才發(fā)展空間，促進(jìn)體育與教育深度融合。

　　美國以學(xué)校為中心聯(lián)合培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動員。美國基礎(chǔ)教育階段比較重視青少年的體育和運(yùn)動技能提升，中學(xué)階段就比較重視青少年運(yùn)動員培養(yǎng)。美國校際體育管理人員協(xié)會、校際田徑協(xié)會等組織負(fù)責(zé)維護(hù)、加強(qiáng)和促進(jìn)以教育為基礎(chǔ)的體育運(yùn)動，并為中學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的體育參與機(jī)會。高校重視學(xué)生運(yùn)動員，常春藤盟校如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等，會為學(xué)習(xí)美國大學(xué)體育協(xié)會認(rèn)可課程的學(xué)生提供獎學(xué)金，支持學(xué)生運(yùn)動員在學(xué)校繼續(xù)深造，鼓勵學(xué)生運(yùn)動員參與高水平體育賽事。高水平學(xué)生運(yùn)動員通過必要的選拔后進(jìn)入國家隊，有機(jī)會參加世界級賽事。美國高校和社會組織在運(yùn)動員的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練間找到了平衡點，保障運(yùn)動員接受大學(xué)教育的權(quán)利，并且在文化學(xué)習(xí)上并沒有降低學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，使得學(xué)生運(yùn)動員畢業(yè)就業(yè)時具有較強(qiáng)的競爭力。

　　法國認(rèn)為文化教育和體育訓(xùn)練對于培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動員不可或缺。法國在中小學(xué)、高等教育各學(xué)段實施“雙向培養(yǎng)”競技體育后備人才模式，體育部門與教育部門聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生運(yùn)動員參加體育訓(xùn)練的同時也必須加強(qiáng)文化教育。如在中學(xué)階段，學(xué)生運(yùn)動員須參加統(tǒng)一會考，并保持較高通過率。法國國家體育與運(yùn)動學(xué)院的培訓(xùn)處和就業(yè)處主要負(fù)責(zé)高水平學(xué)生運(yùn)動員的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作，運(yùn)動員在“青少年—‘希望’運(yùn)動員—‘成熟’運(yùn)動員—‘杰出’運(yùn)動員—退役運(yùn)動員”的全過程，均能受到和同齡人同等的文化教育和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。這種培養(yǎng)體制機(jī)制不僅為法國提供了大量優(yōu)秀的競技體育后備人才，也較好支撐了法國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

　　芬蘭注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，將學(xué)校體育轉(zhuǎn)向終身體育。在基礎(chǔ)教育階段，芬蘭中小學(xué)保障學(xué)生每天有足夠的玩耍、社交和運(yùn)動時間，為其提供親近自然的機(jī)會。學(xué)校的體育和健康教育根據(jù)學(xué)生不同年齡成長特點，在學(xué)段間設(shè)定相互銜接的發(fā)展目標(biāo)。芬蘭基礎(chǔ)教育統(tǒng)編大綱對學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展作出了明確要求，強(qiáng)調(diào)因材施教、因地施教，以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。芬蘭發(fā)布的《國家基礎(chǔ)教育核心課程》提出，根據(jù)學(xué)生的年齡和發(fā)展水平進(jìn)行身體活動、學(xué)習(xí)基本運(yùn)動技能和鍛煉身體素質(zhì)，基于不同季節(jié)和當(dāng)?shù)貤l件提供不同的體育活動項目等。芬蘭中小學(xué)比較注重發(fā)展學(xué)生的生存能力，國家核心課程要求以發(fā)展學(xué)生的生活能力為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)技能和養(yǎng)成良好習(xí)慣。

　　統(tǒng)籌管理

　　多方協(xié)作促進(jìn)體育與教育緊密融合

　　體育與教育的融合，不單指在課程、賽事等方面的相互融合，還包括管理體制機(jī)制的建立健全，需要明確體育和教育部門的職責(zé)，促進(jìn)兩者高效合作，服務(wù)全民健康教育和培養(yǎng)高水平運(yùn)動員。

　　在芬蘭，政府與社會共同協(xié)作促進(jìn)了芬蘭體育的發(fā)展。在芬蘭，體育事業(yè)的政府主導(dǎo)部門為芬蘭教育和文化部，社會主導(dǎo)為芬蘭國家奧林匹克委員會。從政府管理的角度看，芬蘭教育和文化部負(fù)責(zé)為體育創(chuàng)造有利條件，協(xié)調(diào)、發(fā)展體育政策。芬蘭地區(qū)行政部門負(fù)責(zé)區(qū)域體育管理的任務(wù)，同時指導(dǎo)、支持體育設(shè)施的建設(shè)，對研究開發(fā)項目提供各項支持。芬蘭教育和文化部強(qiáng)調(diào)人民健康的重要性，促進(jìn)體育廣泛發(fā)展。同時，芬蘭教育和文化部為從事體育研究的機(jī)構(gòu)提供資金資助。于韋斯屈萊大學(xué)、促進(jìn)運(yùn)動和公共衛(wèi)生基金會、芬蘭體育科學(xué)學(xué)會等機(jī)構(gòu)為教育和文化部提供體育和健康科學(xué)方面的咨詢。此外，由于芬蘭的體育是社會福利的一部分，高密度的運(yùn)動場地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和體系化的運(yùn)動員成長網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了全民體育發(fā)展，也為體教融合、促進(jìn)更多學(xué)生參與體育運(yùn)動提供了良好條件。

　　在美國，體育治理基本是社會組織主導(dǎo)和政府輔助治理模式。美國憲法規(guī)定“聯(lián)邦政府不涉及教育，更不能直接涉及體育”，因此體育治理權(quán)掌握在各州和相關(guān)社會組織手中。美國體育包括業(yè)余體育、競技體育、中小學(xué)體育、大學(xué)體育和職業(yè)體育。對于促進(jìn)競技體育發(fā)展，政府會通過免除運(yùn)動員競賽獎金收入個人所得稅、發(fā)放生活補(bǔ)助等方式，吸引學(xué)生運(yùn)動員代表國家參加國際賽事。各高校也愿意接收優(yōu)秀的學(xué)生運(yùn)動員來擴(kuò)大學(xué)校知名度，以吸引優(yōu)秀的生源和獲取更多的社會資助。為推動學(xué)校體育發(fā)展，美國采取地方教育局領(lǐng)導(dǎo)、社會組織共同參與的模式，要求中小學(xué)嚴(yán)格遵守體育課程標(biāo)準(zhǔn)。高等教育階段，美國全國大學(xué)體育協(xié)會是較具代表性的社會組織，協(xié)會根據(jù)各高校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)水平、地理位置等因素，在1000余所院校設(shè)立分會和體育聯(lián)盟，各分會都有自主權(quán)和治理權(quán)。這種治理方式可以保證學(xué)生參與體育鍛煉的普遍性和可能性，并促進(jìn)競技體育高水平可持續(xù)發(fā)展。

　　綜觀世界多個國家，體育與教育的融合發(fā)展方式不盡相同，也并非體育部門與教育部門簡單合作。許多體育強(qiáng)國堅持促進(jìn)學(xué)生健康成長的理念，以學(xué)生的文化素質(zhì)和運(yùn)動技能全面發(fā)展為核心，尊重并發(fā)展學(xué)生個性，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地體驗體育運(yùn)動的樂趣。與此同時，一些發(fā)達(dá)國家和國際組織已經(jīng)將體育發(fā)展方向轉(zhuǎn)向終身體育、健康生活，重視包括運(yùn)動員在內(nèi)的青少年的可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，體育部門與教育部門在高水平學(xué)生運(yùn)動員的聯(lián)合培養(yǎng)方面達(dá)成一致，可以促進(jìn)體教深度融合，形成教育事業(yè)和體育事業(yè)相互支撐、協(xié)同共生的發(fā)展局面。

　?。ㄗ髡邌挝幌到逃繉W(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心，本文系“中國教育學(xué)建構(gòu)背景下教育傳播學(xué)研究”[GYI2024001]成果）

《中國教育報》2024年09月19日 第09版