四川省華鎣市占云小學(xué)的學(xué)生們?cè)谡故咎厣湫g(shù)“太極功夫扇”。資料圖片

安徽省合肥市廬陽區(qū)林店街道南門小學(xué)恒盛皇家花園校區(qū)排球社團(tuán)的孩子們?cè)谟?xùn)練間隙快樂玩耍。通訊員 趙明 攝

　　城市主城區(qū)通常人口密度大，且流動(dòng)人口相對(duì)集中，大多面臨著學(xué)位緊張、學(xué)?？臻g不夠、優(yōu)質(zhì)教育資源不足等難題。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，是主城區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路。本期，周刊推出三地主城區(qū)的實(shí)踐方案，并邀請(qǐng)區(qū)域教育研究者一起，共同探討城市主城區(qū)教育發(fā)展之道?！幷?/strong>

福建省廈門市湖里區(qū)瞄準(zhǔn)指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力

“五力”助教育更優(yōu)

賈新輝

　　區(qū)域簡況

　　湖里區(qū)是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地，地處廈門島北部，三面環(huán)海，與金門島隔海相望。全區(qū)共有各類學(xué)校、幼兒園168所，在校生約11.2萬人，教職工8600余人。湖里區(qū)獲評(píng)全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，入選教育部義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，入選“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。

　　福建省廈門市湖里區(qū)作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地，始終弘揚(yáng)特區(qū)精神，把“辦好人民滿意教育”作為重中之重，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，聚焦“五力”，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚合力，形成齊力攻堅(jiān)的保障機(jī)制。以創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，成立了以區(qū)委書記為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作列入黨委、政府重要議事日程。制定文件，建立自查自糾、聯(lián)席會(huì)議、專題調(diào)研、責(zé)任清單、問題整改等工作機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校配合”凝心聚力、敢為爭先的創(chuàng)建合力。創(chuàng)建以來，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議教育議題共48個(gè)，把創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作十大重難點(diǎn)工作清單，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中的疑難問題。特別是在創(chuàng)建期間，先后接受市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)實(shí)地調(diào)研5次、督導(dǎo)評(píng)估3次、社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查3次、質(zhì)量監(jiān)測4次，有力推動(dòng)湖里區(qū)創(chuàng)建工作的提升。

　　夯實(shí)力，建立資源優(yōu)化的工作機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。實(shí)施“補(bǔ)短擴(kuò)容”工程，2020年以來先后開辦8所學(xué)校，新增學(xué)位2萬余個(gè)，增量擴(kuò)容有效解決“大校額、大班額”問題。堅(jiān)持“一校一策”。實(shí)施“有機(jī)更新”工程，“一校一方案”精準(zhǔn)化解資源短板問題。創(chuàng)建以來累計(jì)對(duì)36所校園366個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“微更新”改造，學(xué)校硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)換代升級(jí)，校園面貌煥然一新。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。實(shí)施智慧工程，作為福建省人工智能實(shí)驗(yàn)區(qū)，投入專項(xiàng)資金推進(jìn)省級(jí)“義務(wù)教育階段人工智能教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”信息化建設(shè)，為11所學(xué)校配備人工智能實(shí)驗(yàn)室。堅(jiān)持人民至上。實(shí)施“民心工程”，中小學(xué)校園清涼工程、放心午餐工程、明廚亮灶工程、亮燈護(hù)眼工程全覆蓋，為師生健康筑起安全防護(hù)網(wǎng)。

　　激動(dòng)力，完善教師隊(duì)伍的發(fā)展機(jī)制。一是優(yōu)化師資隊(duì)伍管理。36所公辦中小學(xué)全部完成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的班子配備；推行以辦學(xué)績效和專業(yè)水平為量化指標(biāo)的校長考核機(jī)制；全面落實(shí)“縣管校聘”管理體制，深化學(xué)校崗位管理、教師職稱評(píng)審、教師交流制度改革。二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)“紅燭先鋒”黨建品牌建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，將師德師風(fēng)列入教師培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)劃，常態(tài)化推動(dòng)“師德建設(shè)、崗位大練兵和校長教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”三項(xiàng)主題活動(dòng)深入開展。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)。實(shí)施“先鋒者計(jì)劃”，培育一批發(fā)揮領(lǐng)軍作用的名校長隊(duì)伍；實(shí)施“引領(lǐng)者計(jì)劃”，成立名師工作室培育骨干教師；實(shí)施“成長者計(jì)劃”，開展分層分類培訓(xùn)，搭建階梯式成長體系，促進(jìn)教師專業(yè)化成長。

　　增活力，推行管理提升的創(chuàng)新機(jī)制。一是創(chuàng)新辦學(xué)模式。推行集團(tuán)化辦學(xué)，組建7個(gè)教育集團(tuán)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校龍頭效應(yīng)；與4所市屬校合作辦學(xué)，借鑒品牌學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)；先后對(duì)9所民辦校實(shí)施緊密型結(jié)對(duì)幫扶管理，實(shí)現(xiàn)公民辦校、強(qiáng)弱校的抱團(tuán)發(fā)展。二是創(chuàng)新教育治理。率先配備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職責(zé)任督學(xué)，構(gòu)建責(zé)任督學(xué)網(wǎng)格化管理機(jī)制，先后關(guān)停79家無證學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作經(jīng)驗(yàn)入選全省“雙減”典型案例；以區(qū)青少年宮為依托，率先引入第三方管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋；全面推行責(zé)任督學(xué)“三三聯(lián)動(dòng)”掛牌督導(dǎo)新模式。三是創(chuàng)新民辦管理。通過民辦學(xué)校年檢、績效考核、小片區(qū)管理、公民辦結(jié)對(duì)等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　強(qiáng)能力，健全質(zhì)量為重的育人機(jī)制。一是堅(jiān)持德育為先。落實(shí)思政課關(guān)鍵課程地位，積極探索大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)；成立思政課教師宣講團(tuán)和“樹蕙湖里”青年教師講師團(tuán)，開展宣講活動(dòng)；打造28所示范家長學(xué)校，發(fā)揮湖里區(qū)作為全國家長學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地的輻射作用，形成德育工作新格局。二是堅(jiān)持質(zhì)量為重。深化區(qū)域教改實(shí)驗(yàn)，逐步形成校本化、多模化的區(qū)域教改態(tài)勢。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測成績基本處于學(xué)業(yè)成績高、校間差異小、課業(yè)負(fù)擔(dān)適中的良好狀況。三是堅(jiān)持全面發(fā)展。推動(dòng)以課程為基礎(chǔ)、特色為引領(lǐng)、競賽活動(dòng)為延伸的體育、美育新樣態(tài)。在38所中小學(xué)建立“三大球”、武術(shù)等體育基地，在18所中小學(xué)建立舞蹈、戲劇等藝術(shù)基地。創(chuàng)建12所市級(jí)勞動(dòng)教育示范校與11個(gè)市級(jí)勞動(dòng)教育特色項(xiàng)目，36所學(xué)校建立校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐基地。

　?。ㄗ髡呦蹈＝ㄊB門市湖里區(qū)委教育工委書記、區(qū)教育局局長）

　江蘇省鹽城市亭湖區(qū)將教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處

“優(yōu)學(xué)”促學(xué)生成長

葛忠德

　　區(qū)域簡況

　　亭湖區(qū)，地處黃海之濱，是江蘇省鹽城市的主城區(qū)之一。這里是世界自然遺產(chǎn)中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）核心地、中國海鹽文化的發(fā)源地。亭湖區(qū)現(xiàn)有各類學(xué)校、幼兒園133所，在校生約7.6萬人，教職工6400余人。

　　近年來，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)始終把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)的重要“先手棋”，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建作為關(guān)鍵抓手，全力推動(dòng)義務(wù)教育向更高水平、更加均衡、更有質(zhì)量邁進(jìn)。先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)、江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。區(qū)委、區(qū)政府高度重視國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了布局調(diào)整、教師管理、質(zhì)量建設(shè)等系列文件，并將創(chuàng)建工作列入綜合考評(píng)體系和區(qū)政府年度工作報(bào)告，納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目加快推進(jìn)。二是強(qiáng)化財(cái)政投入。堅(jiān)持“緊財(cái)政，寬教育”，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”“三個(gè)增長”投入政策，將優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政優(yōu)先保障，同步爭取上級(jí)資金，全力支持教育發(fā)展。近年來，全區(qū)共計(jì)實(shí)施新建或改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目33個(gè)，總投資約26.23億元。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、涉教部門切實(shí)履行教育主體職責(zé)，優(yōu)先支持教育發(fā)展，切實(shí)解決創(chuàng)建工作難題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)創(chuàng)建工作開展階段性視察、調(diào)研，助力創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

　　黨建領(lǐng)航，全面落實(shí)改革創(chuàng)新任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，狠抓教育綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是堅(jiān)持黨建領(lǐng)航。落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，為各學(xué)校黨組織配備了專職副書記，堅(jiān)持區(qū)長、教育局長、校長帶頭給學(xué)生講思政課活動(dòng)，實(shí)施黨員教師“雙培養(yǎng)”機(jī)制，探索“微黨課”黨員教育新模式，鹽城小學(xué)“關(guān)愛五童”等一批省級(jí)黨建品牌不斷涌現(xiàn)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。2020年起，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)五年召開“優(yōu)學(xué)在亭湖”品牌建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)“優(yōu)學(xué)在亭湖”品牌建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案等系列文件，明確了全區(qū)教育的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化、均衡化、品牌化發(fā)展，人民群眾教育滿意度明顯提升。三是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。聚焦“五育”并舉，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵要素，大力實(shí)施教學(xué)改革，分學(xué)段制定教育質(zhì)量評(píng)價(jià)細(xì)則，最大限度激發(fā)教育改革動(dòng)力。四是堅(jiān)持素質(zhì)教育。全力運(yùn)維好全省首家青少年成長安全教育館，每年組織3萬名左右學(xué)生參觀體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)安全教育100%全覆蓋。

　　攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，全力建設(shè)高品質(zhì)民生實(shí)事，努力辦好人民滿意的教育。一是實(shí)施校園提升工程。加大教育投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，新建改擴(kuò)建中小學(xué)21所，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校12所，推進(jìn)教育裝備迭代升級(jí)，數(shù)智賦能“優(yōu)學(xué)在亭湖”品牌建設(shè)。二是實(shí)施師能提升工程。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，啟動(dòng)“教師成長溫暖工程”，研究制定“教師健康關(guān)愛計(jì)劃”“教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”“名師成長激勵(lì)計(jì)劃”，全區(qū)涌現(xiàn)出市級(jí)以上優(yōu)秀骨干教師400余人。在全國率先設(shè)立“優(yōu)教獎(jiǎng)”激勵(lì)制度，聚力破解職稱晉級(jí)難題，激發(fā)教師活力。三是實(shí)施服務(wù)提升工程。2020年11月起，在全國率先實(shí)施中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，首創(chuàng)周末假日課堂、暑假學(xué)堂、愛心暑托班等便民服務(wù)載體，形成全鏈條全閉環(huán)的課后服務(wù)體系，學(xué)生參與率保持在95%以上，實(shí)現(xiàn)“家長把學(xué)生送到學(xué)校，就能解決他們所期望的大多數(shù)教育問題”。四是實(shí)施共育提升工程。貫徹落實(shí)家庭教育“一法一條例”，摸清學(xué)生“家情、學(xué)情、安情”，建立“三情”檔案6.1萬份。建立校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，研制具有亭湖特色的家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)，組建家庭教育講師團(tuán)，提供家庭訪談、兒童心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　（作者系江蘇省鹽城市亭湖區(qū)教育局副局長）

湖南省長沙市天心區(qū)著力打造區(qū)域特色品牌

教育為城市“立心”

張其林

　　區(qū)域簡況

　　天心區(qū)因天心古閣而得名，是長沙市主城區(qū)之一、省政府所在地、長沙株洲湘潭融城核心區(qū)，有區(qū)屬學(xué)校67所、幼兒園153所，學(xué)生、幼兒12.6萬人，教師6000余人。天心區(qū)先后榮獲全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)、全國信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)，基本公共服務(wù)“學(xué)有所教”單項(xiàng)滿意度指標(biāo)在全省名列前茅。

　　近年來，湖南省長沙市天心區(qū)始終把教育作為最重大的民生工程、最持久的發(fā)展后勁、最響亮的區(qū)域品牌來抓，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置、高質(zhì)量服務(wù)，著力推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡全面升級(jí)。全區(qū)堅(jiān)持“立天地之心，為未來育人”的理念，著力鑄造“立心教育”品牌。

　　提出“立心教育”理念。900多年前，宋代理學(xué)家張載提出“橫渠四句”：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平。”天心區(qū)提出“立心教育”，一是源于厚重的天心。天心聚集了長沙市60%的歷史文化景點(diǎn)，賈誼、杜甫、朱熹在天心留名，毛澤東、蔡和森等老一輩革命家在此留學(xué)并走上革命道路，天心古閣、第一師范等歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代化街區(qū)、網(wǎng)紅潮流交相輝映，“立心教育”既是對(duì)湖湘文脈的賡續(xù)傳承，也是對(duì)現(xiàn)代文明的守正創(chuàng)新。二是源于城市的向心。教育讓城市生活更美好，當(dāng)前天心區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年排名長沙中心城區(qū)第一，綜合實(shí)力排名全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第51位，群眾幸福指數(shù)排名全國百強(qiáng)區(qū)第29位，正是源于教育支撐城市發(fā)展，不斷為城市積聚寶貴的資源、噴涌向上的氣息。三是源于教育的初心。牢記為黨育人、為國育才的初心使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以“湖南教育看長沙，長沙教育看天心”為激勵(lì)，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，造就更多可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。

　　架構(gòu)“立心教育”內(nèi)涵?？梢杂谩耙缓藘梢砣S”來概括：“一核”，就是堅(jiān)持以人民為中心，全力辦好人民滿意的教育，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)城市發(fā)展之基?！皟梢怼?，就是狠抓“立”和“心”這雙羽翼，“立”是“立心教育”的過程指向，通過系統(tǒng)提優(yōu)學(xué)校規(guī)劃，著力實(shí)現(xiàn)“起步就與未來同步”，通過協(xié)同深化教育治理，形成“一校一品、華枝春滿”的生動(dòng)格局?！靶摹笔恰傲⑿慕逃钡哪繕?biāo)歸宿。關(guān)注人的心靈成長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。“三軸”，第一是品質(zhì)立心，推進(jìn)“品質(zhì)教育”，統(tǒng)籌教育量的合理擴(kuò)張和質(zhì)的有效提升，聚力優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康成才、教師幸福成功、家校社攜手成就。第二是素養(yǎng)立心，堅(jiān)持“素養(yǎng)本位”，賦能學(xué)生終身發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生既會(huì)“正確地做事”，更會(huì)“做正確的事”。第三是創(chuàng)造立心，聚焦“創(chuàng)造教育”，讓教育從單向的知識(shí)教育、技能教育中釋放出來，回歸到拓展人作為生命的豐富性、可能性和超越性上來。

　　探索“立心教育”實(shí)踐。聚焦“立心教育”，天心區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了六大工程。一是黨建引領(lǐng)工程，確定“心”目標(biāo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推出50余個(gè)校園黨建品牌，以“黨建紅”帶動(dòng)教育興。二是質(zhì)量提升工程，樹立“心”高度。連續(xù)實(shí)施3個(gè)學(xué)校建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位9.8萬個(gè)。長郡、雅禮、一中、師大附中四大品牌齊聚天心，青園、仰天湖等本土品牌蓬勃發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋占比達(dá)45.8%，優(yōu)質(zhì)教育版圖緊隨片區(qū)開發(fā)進(jìn)程“同步擴(kuò)張”，優(yōu)質(zhì)教育資源在群眾家門口“遍地開花”。三是人才興教工程，凝聚“心”力量。推進(jìn)“天心紅”人才工程和未來教育家培養(yǎng)工程，近5年公開招聘教師1782人，打造名校長、名師工作室31個(gè)，培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才93人。四是“五育”并舉工程，構(gòu)筑“心”格局。實(shí)施“德育活動(dòng)創(chuàng)新”項(xiàng)目化管理，縱深推進(jìn)“智慧五育”，建設(shè)49個(gè)智慧教育創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建未來學(xué)校8所。百年名校雅禮書院中學(xué)是湖南省唯一一個(gè)“創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校”。五是評(píng)價(jià)優(yōu)化工程，聚焦“心”亮點(diǎn)。深化減負(fù)增效，搭建“登山型”課程模型，提升課堂實(shí)效。健全“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)”機(jī)制，打造“一站兩群四平臺(tái)”，成功創(chuàng)建全國首批中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。六是品牌宣傳工程，擴(kuò)大“心”影響。推出“教育為城市立心”和“每天用心做教育”宣傳語，為“立心教育”品牌進(jìn)一步提心氣、聚人氣、揚(yáng)名氣，“立心教育”正成為長沙的一張亮麗名片，成為“人心悅處是天心”的生動(dòng)寫照。

　?。ㄗ髡呦岛鲜￠L沙市天心區(qū)教育局黨委委員）

　　學(xué)者說

主城區(qū)“破題”的三個(gè)著力點(diǎn)

翁秋怡

　　主城區(qū)是城市的核心區(qū)，通常城市化水平較高、人口密度大且流動(dòng)人口相對(duì)集中。隨著流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，眾多隨遷子女的家庭教育需求也由原先有學(xué)上逐漸變?yōu)樯虾脤W(xué)，主城區(qū)面臨教育資源承載力的挑戰(zhàn)。擴(kuò)充主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，是主城區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路，可以從以下三方面著力。

　　第一，“補(bǔ)短擴(kuò)容”破解主城區(qū)資源短板、學(xué)位緊張的難題。通過“改造、挖潛、新建”，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)空間。一是開展優(yōu)質(zhì)均衡專項(xiàng)調(diào)研，制定“一校一案”改進(jìn)方案，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，精準(zhǔn)化解資源短板問題。如廈門市湖里區(qū)實(shí)施“有機(jī)更新”工程，對(duì)36所校園366個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“微更新”改造，校園面貌煥然一新。鄂爾多斯市伊金霍洛旗投入1.8億元補(bǔ)齊學(xué)校餐廳宿舍短板。二是通過騰挪轉(zhuǎn)換、整合擴(kuò)建、地下延伸等方式，挖掘校內(nèi)存量空間。如成都市青羊區(qū)將能滿足學(xué)生教育教學(xué)需要的、專用的、安全的其他用房和場地轉(zhuǎn)變?yōu)榻梯o用房及運(yùn)動(dòng)場地，46所存量校點(diǎn)累計(jì)拓展各類教育教學(xué)空間10萬余平方米。三是通過新建學(xué)校、統(tǒng)整社會(huì)資源和閑置場地改擴(kuò)建學(xué)校等方式，整合全域資源，增量擴(kuò)容辦學(xué)空間。廈門市湖里區(qū)2020年以來先后開辦8所學(xué)校，新增學(xué)位20190個(gè)，新增教學(xué)及輔助用房面積5萬多平方米。

　　第二，“提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)”改變主城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡的狀況。通過集團(tuán)化辦學(xué)、培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，提質(zhì)薄弱學(xué)校，擴(kuò)大名校資源。一是通過名校領(lǐng)辦、研培共進(jìn)、基地共享等集團(tuán)化辦學(xué)模式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校龍頭效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)強(qiáng)校帶弱校協(xié)同發(fā)展。如廈門市湖里區(qū)推行“核心校+提升?！薄昂诵男?幫扶民辦校”“核心校+新?！钡炔煌问降募瘓F(tuán)化辦學(xué)模式，組建7個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)公民辦校、強(qiáng)弱校的抱團(tuán)發(fā)展。成都市青羊區(qū)成立17大名校教育集團(tuán)，領(lǐng)辦校點(diǎn)63所，覆蓋率達(dá)86%，盤活全區(qū)名校資源。二是依托名校建立新校點(diǎn)，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。創(chuàng)新合作機(jī)制，使名校幫扶效果落到實(shí)處。如成都市青羊區(qū)實(shí)施新建校保護(hù)機(jī)制，一次性給予開辦經(jīng)費(fèi)，建校前3年按照最優(yōu)等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，給予學(xué)校充足成長期，實(shí)現(xiàn)區(qū)域新學(xué)?！稗k一所優(yōu)一所”。將名校和幫扶校捆綁考核、加權(quán)考核，統(tǒng)籌兼顧整體發(fā)展水平與個(gè)體進(jìn)步情況，激發(fā)薄弱學(xué)校發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力。

　　第三，“綜合改革”全面提高全域義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)德智體美勞“五育”并舉、“五育”融合，加強(qiáng)思政課建設(shè)，提升體育、美育、勞動(dòng)教育。長沙市天心區(qū)實(shí)施“德育活動(dòng)創(chuàng)新”項(xiàng)目化管理，推廣學(xué)生“體藝2+1”“科技創(chuàng)新”項(xiàng)目，縱深推進(jìn)“智慧五育”；鄂爾多斯市伊金霍洛旗推進(jìn)美育工作坊建設(shè)，開展馬頭琴、掐絲琺瑯、羊毛氈等特色課程，將非遺、高雅藝術(shù)與地域民俗文化融合實(shí)施。二是弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力，構(gòu)建新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。鹽城市亭湖區(qū)實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，實(shí)施“教師成長溫暖工程”“教師健康關(guān)愛計(jì)劃”“教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”和“名師成長激勵(lì)計(jì)劃”。廈門市湖里區(qū)實(shí)施“先鋒者計(jì)劃”“引領(lǐng)者計(jì)劃”“成長者計(jì)劃”，促進(jìn)教師專業(yè)化成長。鄂爾多斯市伊金霍洛旗實(shí)行新教師“12369”培養(yǎng)工程，建立骨干教師交流輪崗機(jī)制。三是創(chuàng)新教育治理，探索家校社合作育人，完善教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。廈門市湖里區(qū)通過民辦學(xué)校年檢、績效考核、小片區(qū)管理、公民辦結(jié)對(duì)等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鹽城市亭湖區(qū)貫徹落實(shí)家庭教育“一法一條例”，建立“三情”檔案6.1萬份，研制具有亭湖特色的家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)。長沙市天心區(qū)健全“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)”機(jī)制，打造“一站兩群四平臺(tái)”，成功創(chuàng)建全國首批中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。

　?。ㄗ髡邌挝幌抵袊逃茖W(xué)研究院）

《中國教育報(bào)》2024年11月22日 第09版