推廣格式合同，促校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營

校外培訓(xùn)機構(gòu)示范性合同文本，是學(xué)生選擇機構(gòu)與維權(quán)的指南

教育部、市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，供培訓(xùn)者（學(xué)員）監(jiān)護人與開展中小學(xué)生校外培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同時參照使用，雙方也可使用本合同電子版在電子商務(wù)平臺上簽約。

為培訓(xùn)者（學(xué)員）監(jiān)護人，提供與中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)簽約的參考合同文本，回應(yīng)了選擇培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生家長的期待，也是規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營行為，減少合同糾紛尤其是退費糾紛，維護培訓(xùn)者合法權(quán)利的積極嘗試。

雖然教育部、市場監(jiān)管總局并沒有要求所有校外培訓(xùn)機構(gòu)都必須使用這一合同文本，但是，從維護培訓(xùn)者合法權(quán)利出發(fā)，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極使用這一合同文本簽約，而培訓(xùn)者可要求校外培訓(xùn)機構(gòu)采用示范合同文本簽約。

從以往發(fā)生的培訓(xùn)者與提供培訓(xùn)的機構(gòu)的糾紛看，合同不規(guī)范，培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)者的權(quán)利、義務(wù)不清晰，培訓(xùn)機構(gòu)單方面提出“霸王條款”，利用家長維權(quán)意識不強，引誘家長簽訂違反有關(guān)國家規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)定的合同的情況普遍存在。這導(dǎo)致培訓(xùn)者與培訓(xùn)機構(gòu)的糾紛不斷，而培訓(xùn)者想依據(jù)合同維權(quán)時，才發(fā)現(xiàn)合同本身有漏洞或機構(gòu)設(shè)置的“陷阱”，于是“維權(quán)難”。

《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》可以有效解決這些問題。從合同文本看，這也是一份告知家長在選擇培訓(xùn)機構(gòu)時，應(yīng)該關(guān)注事項的“教育性文件”。比如，合同明確甲方（提供培訓(xùn)方）需要寫明的信息包括:機構(gòu)名稱（與營業(yè)執(zhí)照或辦學(xué)許可證一致），辦學(xué)地址（與營業(yè)執(zhí)照或辦學(xué)許可證一致），審批機關(guān)，登記注冊機關(guān)，辦學(xué)許可證編號，辦學(xué)許可證有效期，線上機構(gòu)ICP備案號，統(tǒng)一社會信用代碼，民非登記證/營業(yè)執(zhí)照有效期，聯(lián)系人與聯(lián)系電話。一直以來，存在沒有合法資質(zhì)的機構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)的情況，而有的學(xué)員家長并不知道該怎么判斷機構(gòu)是否有合法資質(zhì)，要求機構(gòu)出具哪些證明自己有合法資質(zhì)的證件、資料。示范合同文本，給培訓(xùn)者提供了一個向家長索要這些資料的材料清單?？梢员苊饧议L受沒有合法資質(zhì)的機構(gòu)所騙。

另外，按照國家有關(guān)政策要求，培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性向乙方收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；線上培訓(xùn)機構(gòu)按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用。這一規(guī)定，是為了減少預(yù)付款經(jīng)營模式帶來的退費糾紛，也迫使培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量吸引學(xué)員續(xù)費，但仍舊有培訓(xùn)機構(gòu)打擦邊球，違規(guī)收費，如把一年收費簽四份合同，還有的學(xué)員家長則在培訓(xùn)機構(gòu)打折優(yōu)惠的蠱惑下，配合培訓(xùn)機構(gòu)的違規(guī)操作。示范合同文本中明確提到“甲方有權(quán)按照國家有關(guān)政策規(guī)定和合同約定收取培訓(xùn)費用。甲方收取培訓(xùn)費用后應(yīng)當(dāng)及時向乙方開具正規(guī)發(fā)票”時列出相關(guān)政策規(guī)定，是明確告訴家長國家規(guī)定，也要求培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。有了示范性合同文本，培訓(xùn)機構(gòu)也就不好忽悠了。

尤其值得注意的是，示范性合同文本明確了培訓(xùn)退費條款。包括乙方在培訓(xùn)班正式開班前多少時間或開班后多少時間前可提出退學(xué)的，有權(quán)要求全額退費。并列出由于乙方的原因申請?zhí)崆巴藢W(xué)的，雙方可約定的退費方式。這就把退費條款加以明晰，培訓(xùn)機構(gòu)不能再渾水摸魚，以事先約定不清晰為由拒絕學(xué)員監(jiān)護人合理的退費訴求。

當(dāng)然，這一切都取決于培訓(xùn)機構(gòu)要采用示范性合同文本，以及家長要求培訓(xùn)機構(gòu)用示范性合同文本簽約，如果家長對待簽訂合同采取無所謂態(tài)度，不認(rèn)真考察培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)，就在培訓(xùn)機構(gòu)的焦慮營銷攻勢下，擔(dān)心報不上班而繳費，那么，就是有格式合同，還是有家長會簽訂培訓(xùn)機構(gòu)提供的自制合同。這類家長其實助長了培訓(xùn)機構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營行為，要促進培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，消費者的理性、成熟是極為重要的力量。從這一角度說，示范性合同，也為學(xué)生家長提供了一份有用的選擇培訓(xùn)機構(gòu)、維權(quán)的指南，會讓家長變得理性、成熟。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）

2020年6月16日