部屬各高等學校、有關直屬單位：

近年來，審計發(fā)現(xiàn)部分直屬高校、直屬單位存在國有資產出租出借未履行審批程序、無償出借資產等問題。為進一步規(guī)范部屬各高等學校、有關直屬單位（以下簡稱各單位）資產出租出借行為，加強資產出租出借管理，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、資產應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務，要嚴格控制資產出租行為，原則上不得無償出借資產。在滿足教學科研和事業(yè)發(fā)展需要的前提下，確有閑置的資產，應優(yōu)先通過調劑予以盤活，提高資產使用效益，確實不能調劑的，按規(guī)定履行報批程序后可對外出租。嚴禁出租出借辦公用房。

二、要明確資產歸口管理部門，統(tǒng)籌本單位所有資產出租出借管理工作，避免多頭管理、職責不清問題，確保相關政策執(zhí)行到位。各單位資產出租出借，要嚴格按照財政部、教育部國有資產管理規(guī)定，加強可行性論證，履行單位決策程序后，報教育部、財政部審批或備案。出租出借資產賬面原值在500萬元以下的，應在履行內部決策程序后報教育部、財政部備案；賬面原值在500萬元（含500萬元）至800萬元的，應報教育部審批、財政部備案；賬面原值在800萬元以上（含800萬元）的，應報教育部審核、財政部審批，未按規(guī)定履行審批或備案手續(xù)不得出租出借。

三、資產出租原則上必須實行公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產評估等方式確定出租價格，確保出租過程公正透明。資產出租期限一般不得超過五年，出租期內，承租方不得轉租。出租資產到期后，不得直接續(xù)租，應按照有關規(guī)定重新履行相關管理程序。

四、資產出租取得的收入，應按照國有資產管理和政府會計準則制度有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。受新冠肺炎疫情影響，各單位可根據(jù)《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號），按照房屋所在地政策，對出現(xiàn)經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免或延期收取房屋租金。

五、資產由下屬企業(yè)、掛靠的行業(yè)協(xié)會等社會組織使用的，應按照資產出租管理。根據(jù)國家有關規(guī)定向其他單位開放共享科研基礎設施和大型科研儀器的，PPP（政府和社會資本合作）模式下新建或存量資產交由項目公司使用、經營的，暫不按照資產出租管理。

六、各單位應按照本通知精神，對現(xiàn)有資產出租出借行為進行清理。對于違規(guī)出租出借資產，應及時終止出租出借行為。確實難以終止的，到期必須收回。本通知印發(fā)后仍然違規(guī)出租出借資產的，教育部將追究相關責任人責任。

七、國家對國有資產出租出借有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

教育部辦公廳

2020年7月29日