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關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育的幾點(diǎn)思考

——以新疆籍少數(shù)民族學(xué)生預(yù)科教育為例

發(fā)布時(shí)間:2023-03-15 作者:楊再鋒 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國民族教育》

高校民族預(yù)科教育(以下簡稱“預(yù)科”)是我國高等教育的重要組成部分,是黨和國家加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的特殊舉措,對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。目前,新疆籍少數(shù)民族學(xué)生預(yù)科教育涉及區(qū)內(nèi)高校自主培養(yǎng)、其他?。▍^(qū)、市)高校自主培養(yǎng)及其他省(區(qū)、市)高校委托區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)三種形式,隨著新疆維吾爾自治區(qū)國家通用語言文字教學(xué)普及普惠工作推進(jìn),少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生規(guī)模將逐步減少,但由于歷史及客觀原因,一定時(shí)間內(nèi)還有一定數(shù)量,需要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育的意見》,辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育。

堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大及中央民族工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神,全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針和民族政策,完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn),堅(jiān)持育人為本、質(zhì)量為重、學(xué)校為主、改革為要,積極構(gòu)建高質(zhì)量有特色的新時(shí)代預(yù)科教育體系,努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局,推進(jìn)招生培養(yǎng)改革

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)自治區(qū)教育發(fā)展實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求及少數(shù)民族人才培養(yǎng)需要,科學(xué)確定預(yù)科招生規(guī)模。主要依靠區(qū)內(nèi)公辦高校和行業(yè)類院校,重點(diǎn)支持教育基礎(chǔ)薄弱的南疆四地州,加大理工農(nóng)醫(yī)及師范類等急需緊缺應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。

推進(jìn)招生培養(yǎng)改革。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校、協(xié)調(diào)其他省(區(qū)、市)及有關(guān)高校精準(zhǔn)安排預(yù)科招生計(jì)劃,考慮在本科層次中加快提升民族班計(jì)劃比例,根據(jù)高等職業(yè)教育的發(fā)展和培養(yǎng)特點(diǎn),在??茖哟沃腥∠A(yù)科班計(jì)劃。結(jié)合實(shí)際修訂完善預(yù)科錄取標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范錄取程序,保證生源質(zhì)量,引導(dǎo)各地加快提升教育水平。

鼓勵(lì)高校結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新培養(yǎng)模式,根據(jù)預(yù)科學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)科學(xué)合理設(shè)置預(yù)科課程,注重分層教學(xué)、因材施教。針對國家通用語言文字水平不達(dá)標(biāo)的學(xué)生,以提高國家通用語言文字能力為主要任務(wù),通過優(yōu)化課程設(shè)置,強(qiáng)化語言學(xué)習(xí);針對國家通用語言文字水平基本達(dá)標(biāo)的學(xué)生,在持續(xù)鞏固學(xué)生語言運(yùn)用能力的基礎(chǔ)上,加大文化基礎(chǔ)知識和學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育,全方位提高學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力;針對國家通用語言文字水平較高的學(xué)生,可在完成預(yù)科階段教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)學(xué)生提前選修本科階段通識和基礎(chǔ)課程,在正式進(jìn)入學(xué)科教學(xué)階段后,對有關(guān)課程學(xué)習(xí)成績(學(xué)分)予以認(rèn)可。

完善考核轉(zhuǎn)本機(jī)制。高??商剿鹘∪晟撇⒅鸩教岣哳A(yù)科培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核要求,參照普通計(jì)劃本科生相關(guān)規(guī)定建立并實(shí)施預(yù)科學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警及幫扶制度,對未達(dá)到培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)者視情給予有條件申請補(bǔ)考、預(yù)科延期一年、退學(xué)等處理。在《招生簡章》中提前向考生明確,對自主培養(yǎng)預(yù)科一年結(jié)業(yè)考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)生,須繼續(xù)接受預(yù)科教育一年;對兩年內(nèi)不能達(dá)到預(yù)科結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,仍由高校再繼續(xù)培養(yǎng)一年,考核合格后發(fā)放漢語言專業(yè)??飘厴I(yè)證書。

鼓勵(lì)高校結(jié)合自身優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè),合理設(shè)定預(yù)科轉(zhuǎn)本科后專業(yè)范圍,統(tǒng)籌考慮預(yù)科學(xué)生在校期間思想政治表現(xiàn)、學(xué)業(yè)水平、培養(yǎng)考核結(jié)果及個(gè)人意愿特長等確定本科階段專業(yè)。對達(dá)到本科畢業(yè)學(xué)業(yè)水平和畢業(yè)條件的預(yù)科轉(zhuǎn)本科學(xué)生,可按照高校有關(guān)規(guī)定提前畢業(yè)。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),健全質(zhì)量保障體系

高校應(yīng)依據(jù)預(yù)科生源結(jié)構(gòu)及專業(yè)發(fā)展目標(biāo),配齊配強(qiáng)思想政治教育、國家通用語言文字語文、數(shù)理化學(xué)科專任教師,建立專兼結(jié)合的高素質(zhì)預(yù)科教師隊(duì)伍,積極選派政治過硬、業(yè)務(wù)精良的教師和管理人員從事預(yù)科教育管理工作。以有利于各民族師生廣泛交往、全面交流、深度交融為原則,配齊配強(qiáng)學(xué)生專職輔導(dǎo)員。加強(qiáng)預(yù)科教師思想政治教育、民族宗教政策及師德師風(fēng)培訓(xùn)。保障預(yù)科教師和管理人員待遇,在職稱評定、評優(yōu)選先、選拔任用等方面予以支持傾斜。

將預(yù)科教學(xué)質(zhì)量納入本、??平虒W(xué)質(zhì)量評估工作范圍,研究制定預(yù)科教育評價(jià)指標(biāo)體系,定期開展質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估。高??商剿鲗?shí)行預(yù)科教育“雙考核”與“雙達(dá)標(biāo)”制度,將課程考核單一標(biāo)準(zhǔn)改為素質(zhì)考核和課程考核雙項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),將普通話水平等級測試與思想政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)考核、課程考核成績一并與預(yù)科生結(jié)業(yè)掛鉤,全方位提高預(yù)科學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、民宗等部門對預(yù)科培養(yǎng)質(zhì)量突出的高校,在推薦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人、示范單位等評優(yōu)評先方面予以優(yōu)先考慮。

加強(qiáng)學(xué)生日常管理,強(qiáng)化思想政治教育

預(yù)科學(xué)生是高校學(xué)生的一部分,要將其納入高校學(xué)生管理工作體系,按照普通全日制本科生管理規(guī)定健全完善有關(guān)管理規(guī)章制度,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)要求。預(yù)科學(xué)生的入學(xué)資格復(fù)查由招生學(xué)校負(fù)責(zé),預(yù)科學(xué)籍標(biāo)注由培養(yǎng)學(xué)校負(fù)責(zé),預(yù)科培養(yǎng)結(jié)業(yè)后轉(zhuǎn)入招生學(xué)校,由招生學(xué)校進(jìn)行新生資格復(fù)查和本科學(xué)籍注冊。全面深入推進(jìn)混合編班、混合住宿,在尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣前提下倡導(dǎo)各族學(xué)生共同就餐,促進(jìn)交往交流交融。完善預(yù)科學(xué)生激勵(lì)機(jī)制,選樹表彰優(yōu)秀學(xué)生,發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)預(yù)科學(xué)生發(fā)揮體育藝術(shù)等特長,積極參與各類社團(tuán)活動和班級管理。

少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生是新時(shí)代高校思想政治教育主體的重要組成部分,他們的成長成才關(guān)系著未來民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,也是實(shí)現(xiàn)我國社會更均衡更充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。全球化背景下的多元主義會給我國少數(shù)民族自身文化認(rèn)同帶來劇烈沖擊,更會對少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生思想政治教育工作提出新的挑戰(zhàn)。因此,如何有針對性地推進(jìn)高校少數(shù)民族預(yù)科思想政治工作,成為應(yīng)對新時(shí)代意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)不可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)議題,也是鑄牢中華民族共同體意識主線的重要環(huán)節(jié),對于推動培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2019年10月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋觯腥A民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂;強(qiáng)調(diào)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向,堅(jiān)持以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑,堅(jiān)持以“中華民族一家親,同心共筑中國夢”為總目標(biāo),深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。2021年8月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上發(fā)表重要講話,用“十二個(gè)必須”高度概括了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,用“八個(gè)要(堅(jiān)持)”明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措,為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。當(dāng)前,社會思想意識多元多樣多變,各種思潮交融交流交鋒日趨頻繁,傳統(tǒng)教育引導(dǎo)方式面臨網(wǎng)絡(luò)新媒體的挑戰(zhàn),培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人面臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰(zhàn)不容忽視,加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作任務(wù)十分迫切、十分繁重。

我們要始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,促進(jìn)各民族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融,不斷創(chuàng)新新疆籍少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作新方法、新思路,采取更加有力有效措施,進(jìn)一步提高民族預(yù)科教育培養(yǎng)質(zhì)量。

首先,將區(qū)內(nèi)高校自主培養(yǎng)及其他省(區(qū)、市)高校委托區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)預(yù)科學(xué)生納入高校黨建和思想政治教育工作體系。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人,充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,根據(jù)預(yù)科學(xué)生課程設(shè)置情況,用好國家統(tǒng)編教材,開設(shè)前置思想政治理論課或開展新疆地方史專題講座,充分挖掘各門課程、各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源,將中華民族共同體意識有機(jī)融入到各門學(xué)科教學(xué)中,滲透到教育教學(xué)全過程,推進(jìn)各類課程與思政課程同向同行,形成協(xié)同效應(yīng)。深入開展以“黨史”為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育、入黨啟蒙教育,引導(dǎo)預(yù)科學(xué)生聽黨話、感黨恩、跟黨走,主動遞交入黨申請書,積極向黨組織靠攏。加強(qiáng)實(shí)踐育人,通過深入開展愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、公民意識、法治觀念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育實(shí)踐活動,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)預(yù)科學(xué)生正確認(rèn)識民族和宗教問題,防范抵御“三股勢力”滲透侵蝕,增進(jìn)馬克思主義“五觀”和“五個(gè)認(rèn)同”,鑄牢中華民族共同體意識。

其次,依托派駐其他省(區(qū)、市)教育協(xié)調(diào)工作小組和干部教師,配合其他?。▍^(qū)、市)學(xué)校加強(qiáng)新疆籍預(yù)科學(xué)生思想政治教育。加大宣傳宣講和送培力度,組織開展面向其他省(區(qū)、市)學(xué)校干部教師、專職少數(shù)民族輔導(dǎo)員的思政專題培訓(xùn),形成合力做好新疆籍預(yù)科學(xué)生思想政治教育工作。強(qiáng)化其他?。▍^(qū)、市)新疆籍學(xué)生假期返鄉(xiāng)思想教育,開展學(xué)生暑期返鄉(xiāng)主題宣講和社會實(shí)踐活動,確保思想教育“不斷檔”。

全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善投入保障機(jī)制

有關(guān)部門要把辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、彰顯社會主義制度優(yōu)越性的重要實(shí)踐予以高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持,協(xié)調(diào)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、編制配備等。高校要把預(yù)科納入意識形態(tài)和學(xué)生工作統(tǒng)一管理,健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、齊抓共管的體系機(jī)制,定期研究推進(jìn)。支持各方搭建平臺,宣傳預(yù)科政策及成效,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,營造支持預(yù)科發(fā)展的良好氛圍。

建議將各高校預(yù)科學(xué)生納入生均撥款保障范圍。安排年度預(yù)算時(shí)將區(qū)內(nèi)高校預(yù)科學(xué)生按本專業(yè)學(xué)生人數(shù)同等統(tǒng)計(jì),納入生均撥款測算基數(shù),按本高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)足額安排生均經(jīng)費(fèi)。做好在區(qū)內(nèi)高校委托培養(yǎng)的其他省(區(qū)、市)高校新疆籍少數(shù)民族預(yù)科生經(jīng)費(fèi)撥付工作。鼓勵(lì)高校多渠道籌措預(yù)科教育經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。落實(shí)預(yù)科學(xué)生資助政策。對考入?yún)^(qū)內(nèi)高校的少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生可實(shí)行學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)助,資金撥付到預(yù)科學(xué)生所在高校,高校免收預(yù)科學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

(作者:楊再鋒,單位:新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育協(xié)作中心)(《中國民族教育》2023年第3期)

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