中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 唐琪 李柯）“我國無痛分娩普及率從2018年的不足10%提高至目前的30%，但離發(fā)達國家80%的無痛分娩率仍有較大差距?！比珖f(xié)委員、天津市政協(xié)副秘書長趙長龍表示，低生育率成為影響我國人口均衡發(fā)展的最主要風險，而鼓勵生育，需要完善生育配套政策，構筑生育友好的社會環(huán)境，其中重要一環(huán)就是醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障工作。

趙長龍今年擬向大會提交一份《關于提升醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障水平，構建生育友好型社會的提案》。他認為，目前我國生育的社會環(huán)境還面臨一些問題，如現(xiàn)行的職工生育保險制度只能覆蓋具有正式勞動關系的部分勞動者，靈活就業(yè)人員群體難以享受同等的生育保障；輔助生殖服務需求持續(xù)攀升，但供給不能滿足需求、市場發(fā)展不均衡；無痛分娩服務供給遠不能滿足需求，且全國大部分地區(qū)未能納入醫(yī)保；單身女性對凍卵技術訴求增多，但所涉技術、法律、倫理等問題仍未很好解決等。

因此，他建議：

首先，完善生育保險制度。將覆蓋正式勞動關系的“職工生育保險制度”變成全民普遍享有的“國民生育保險制度”。

其次，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。

一是工作重心由計劃生育向生育支持轉變。減少非意愿妊娠，降低孕婦人工流產率。繼續(xù)加強優(yōu)生優(yōu)育服務工作，完善孕期預防、評估和治療。

二是推廣鎮(zhèn)痛分娩服務，改善生育體驗。建議醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)做好鎮(zhèn)痛分娩服務試點推廣工作，對鎮(zhèn)痛分娩的助產士和麻醉師人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務收費、醫(yī)保報銷政策等方面應當給予政策傾斜。加強對孕產婦及其家屬的無痛分娩宣傳，為女性生育提供優(yōu)質便捷、舒適安全、保護隱私的服務。

三是建議根據不孕不育需求數量，建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系；建議衛(wèi)生主管部門適當放寬增設生殖服務機構的準入條件，為社會資本舉辦輔助生殖機構提供便利；建議衛(wèi)生系統(tǒng)主管部門規(guī)范人類輔助生殖技術審批和校驗，做好人類輔助生殖技術醫(yī)療廣告發(fā)布前審查和《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)放；建議規(guī)范輔助生育技術收費標準，將輔助生育部分費用逐步納入醫(yī)保范圍。

四是建議隨著科學技術的進步和社會整體道德水平的提升以及法律制度的更加完善，適時開展單身女性社會性凍卵的可行性探索。